新農(nóng)村建設(shè)背景下 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的方法探究

周生芬

摘要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)關(guān)鍵位置，是我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起了國(guó)家、社會(huì)與人民的高度重視，受重視程度不斷提高這一因素影響，顯著推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新一輪革新發(fā)展，但值得注意的是，隨之而來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題也逐漸突顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展過(guò)程中，管理水平和管理效果與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切聯(lián)系，但不斷暴露的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，新農(nóng)村建設(shè)背景下，采取何種措施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理力度有效加強(qiáng)，為農(nóng)民群眾利益提供全面保障，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展步伐逐漸加快等，是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)管理;方式

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作主要目的在于對(duì)涉及農(nóng)民群眾根本利益的責(zé)任進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，如農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及農(nóng)村籌勞籌資等，這是國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行的充分體現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作效率和質(zhì)量的提升是新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際效應(yīng)得以充分全面發(fā)揮，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的干部職工開(kāi)始面臨更高要求，即在具體工作開(kāi)展過(guò)程中、應(yīng)保證自身為人民服務(wù)的堅(jiān)定思想理念得以牢固樹(shù)立起來(lái)，在此基礎(chǔ)上基于自身工作作風(fēng)的積極轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作有效性的提升創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而通過(guò)自身的不斷努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的概況

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，一項(xiàng)重要組成部分就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)效性的充分發(fā)揮，就應(yīng)圍繞實(shí)際情況健全建立農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理規(guī)章制度，并確保公開(kāi)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而引導(dǎo)群眾積極參與經(jīng)營(yíng)管理，在此基礎(chǔ)上對(duì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的目標(biāo)進(jìn)行積極擬定，之后在財(cái)務(wù)資金管理力度方面進(jìn)行強(qiáng)化，并針對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算加以合理制定，借此為穩(wěn)定有序的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面保障。基于對(duì)農(nóng)村民生的切實(shí)關(guān)注，圍繞農(nóng)村負(fù)擔(dān)降低這一任務(wù)為切入點(diǎn)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度方面不斷加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)背景下健康穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供全面保障。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

粗放式的財(cái)務(wù)資金管理是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的一大問(wèn)題，工作觀念落后及缺乏公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)資金管理、加之并未深刻認(rèn)知新農(nóng)村建設(shè)重要性等問(wèn)題的存在，都在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)效性發(fā)揮。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作面臨的往往是繁雜工作和較為廣泛的管理內(nèi)容，而并未以健全規(guī)章制度為依據(jù)、借此規(guī)范并約束資金應(yīng)用，加之土地承包責(zé)任制并未貫徹落實(shí)的情況下，往往會(huì)頻繁發(fā)生混亂的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)象。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后都嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的著重發(fā)展和不斷擴(kuò)大的城市建設(shè)規(guī)模，顯著推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，切實(shí)保障了我國(guó)城市建設(shè)。但是不斷流失的農(nóng)村優(yōu)秀人才以及對(duì)留在城市發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以進(jìn)步和提升，相應(yīng)的也不能全面推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，受難以全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)這一因素影響，必然會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升以及新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)不利影響。

（二）人員素質(zhì)偏低、從事生產(chǎn)勞動(dòng)力不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，在相關(guān)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低的情況下，很難保障管理工作中各類(lèi)問(wèn)題的有效避免，如一些農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展時(shí)，相應(yīng)財(cái)務(wù)人員缺乏較高的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，因而出現(xiàn)的問(wèn)題往往是以資金合理應(yīng)用等方面存在賬目不對(duì)等現(xiàn)象為主，同時(shí)也存在財(cái)務(wù)人員因自身疏忽大意、難以保障高度準(zhǔn)確的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成等問(wèn)題，而這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作順利開(kāi)展和實(shí)效性發(fā)揮造成不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足問(wèn)題一直以來(lái)在農(nóng)村都較為嚴(yán)峻，究其原因發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)背景下，農(nóng)民普遍沒(méi)有較高收入，因而日常生活需求難以得到保障，隨著城市化建設(shè)發(fā)展不斷深入，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城市從事各類(lèi)工作，這是造成農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力不足的一大主要因素，此問(wèn)題也會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率帶來(lái)不利影響，從某種角度來(lái)說(shuō)浪費(fèi)了土地資源。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高

在缺乏相關(guān)管理工作優(yōu)秀人才的背景下，也難以順利組建類(lèi)似監(jiān)管的職能部門(mén)，同時(shí)在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中、一些職務(wù)長(zhǎng)期缺乏增補(bǔ)的問(wèn)題也較為嚴(yán)峻，在工作中通常都是一人兼任多種職務(wù)的情況，難以保障有效監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，特別是難以有效監(jiān)管農(nóng)村財(cái)務(wù)資金以及農(nóng)民集資等應(yīng)用的實(shí)際情況;加之重大事項(xiàng)資金應(yīng)用的透明度和公開(kāi)未能良好實(shí)現(xiàn)，極有可能引發(fā)一些腐敗現(xiàn)象。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要是家庭，在此背景下難以保障廣泛應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在科技水平不斷進(jìn)步發(fā)展背景下，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，其應(yīng)用基礎(chǔ)是需要集中整合土地以及農(nóng)業(yè)種植品種，而在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)背景下，過(guò)于分散的土地以及多樣化種植品種因素難以保障機(jī)械設(shè)備的有效應(yīng)用。對(duì)此，針對(duì)科技興農(nóng)在農(nóng)村的普及教育則十分關(guān)鍵。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度建設(shè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開(kāi)展和有效性得以充分發(fā)揮，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度的健全建立尤為關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上才能確保標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作得以良好實(shí)現(xiàn);與此同時(shí)，針對(duì)與農(nóng)民群眾切實(shí)利益相關(guān)的事項(xiàng)方面，如財(cái)務(wù)資金運(yùn)用、土地承包等，應(yīng)以農(nóng)民切身利益的充分保障為主要原則，在工作開(kāi)展過(guò)程中、應(yīng)對(duì)農(nóng)民群眾廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和看法觀點(diǎn)等做到積極聽(tīng)取，采取行之有效的措施積極采取，確保農(nóng)民關(guān)注的問(wèn)題、運(yùn)用農(nóng)民所提出的建議合理解決。此外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)村民生以及農(nóng)村水利工程等方面建設(shè)，同時(shí)廣泛推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基于規(guī)范化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量得以全面提升，借此顯著優(yōu)化以及改善農(nóng)民群眾收入問(wèn)題，為農(nóng)民群眾的日常生活給予充足保障。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)在工作的創(chuàng)新方面不斷加強(qiáng)力度，從利于農(nóng)民群眾的方向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理新方式以及途徑等方面不斷探索和創(chuàng)新，基于拓展招商引資途徑的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠把大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民群眾實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的提升也能夠提供全面保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作效果尤為關(guān)鍵，其與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否具有密切聯(lián)系，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作良好的條件下，才能將農(nóng)村發(fā)展格局給予切實(shí)革新，但值得注意的是，這一過(guò)程必然需要以具備先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念的優(yōu)秀管理隊(duì)伍為主要依據(jù)，如此才能對(duì)國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和執(zhí)行給予全面保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要推動(dòng)力。因此，在具體工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)不斷加強(qiáng)力度，在培訓(xùn)開(kāi)展時(shí)引導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)和研究國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)提出的各規(guī)章制度和政策，借此提高管理人員綜合管理能力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作主要針對(duì)的是農(nóng)民根本利益，而在管理人員樹(shù)立以人為本理念背景下，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作更得民心，對(duì)此工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)更應(yīng)該側(cè)重于人才建設(shè)，基于優(yōu)厚條件提供的基礎(chǔ)上，有效吸引各類(lèi)人才，在此基礎(chǔ)上以專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及高科技人才隊(duì)伍建設(shè)為依據(jù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)得以順利建立，技術(shù)服務(wù)平臺(tái)主要目的應(yīng)是將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)科技服務(wù)等提供給農(nóng)民群眾，這一措施不僅能夠提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時(shí)也能強(qiáng)化農(nóng)民科技興國(guó)的意識(shí)。現(xiàn)階段在新農(nóng)村建設(shè)背景下，已經(jīng)不斷落實(shí)了各項(xiàng)法規(guī)政策，也顯著提升了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)力度和技術(shù)設(shè)備引進(jìn)力度等，在此背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)，與此同時(shí)，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在政策支持方面進(jìn)行充分考量，確保農(nóng)村能夠留住更好的高科技人才和專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人才，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)中技術(shù)及人才的需求得以充分滿足，進(jìn)而不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作效率和水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)加強(qiáng)自身監(jiān)督管理力度，及時(shí)公開(kāi)及公示與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，如農(nóng)村的財(cái)務(wù)資金應(yīng)用情況以及土地承包責(zé)任制等，在公開(kāi)以及公示過(guò)程中，應(yīng)接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，聽(tīng)取農(nóng)民建議，并積極采納切實(shí)可行的建議;應(yīng)積極組建相應(yīng)的監(jiān)督職能部門(mén)，基于相關(guān)工作人員配強(qiáng)補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，全面有效監(jiān)管經(jīng)營(yíng)管理中的各項(xiàng)工作，避免違背實(shí)際要求的財(cái)務(wù)資金使用現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金安全。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的積極創(chuàng)新同樣尤為關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大型設(shè)備應(yīng)用進(jìn)行積極且全面的推廣和宣傳，借此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的良好形成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式過(guò)程中，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)而在工廠化以及農(nóng)場(chǎng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式方面加強(qiáng)推進(jìn)力度，基于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)整合，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸向新模式方面進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變。值得注意的是，在監(jiān)管體系建設(shè)過(guò)程中，規(guī)章制度以及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式的有效建立也尤為關(guān)鍵，通過(guò)這一舉措能夠指引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備得以廣泛應(yīng)用，確保規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局得以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的全新發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理在新農(nóng)村建設(shè)背景下進(jìn)行了極大程度的優(yōu)化和改進(jìn)，同時(shí)在不斷優(yōu)化和改進(jìn)過(guò)程中一些利民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策也得到了有效制定。在廣大干部以及農(nóng)民群眾共同努力的背景下，必然會(huì)逐一解決一些現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)而全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村得以全面建設(shè)，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)良好環(huán)境。

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（作者單位：沂水縣龍家圈街道辦事處）