公共圖書館網站政府公開信息整合分析

熊煒

摘 要：政府是國家政策的制定者，是國家發展方向的導引者，同時政府掌握了社會絕大部分信息資源，政府的信息公開與整合對于民眾了解政策導向與社會發展方向具有重要的作用。這就需要合適的公開信息發布與整合品牌，但是新聞媒體等平臺的即時效性較強，而很多國家政策的制定都是長期導向的，因此，政府的公開信息整合平臺需要具備信息儲存與信息查閱能力。公共圖書館可以很好的滿足這一要求。公共圖書館是重要的基礎設施，民眾可以隨時在其中查詢所需要的資料與信息。隨著信息化建設的推進，公共圖書館網站更是進一步打破了時間與空間的界限，可以隨時為民眾提供政府公開信息整合服務。本文對其展開分析，討論現階段存在的問題，并針對性的提出一些措施促進公共圖書館網站履行政府公開信息整合的服務。

關鍵詞：公共圖書館網站;政府信息;公開;整合

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.153

《中華人民共和國政府信息公開條例》最早與2008年5月1日開始實施，第十六條明確規定“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。”這是公共圖書館對政府公開信息整合的政策基礎。

1 公共圖書館政府公開信息整合服務的優勢

公共圖書館是以政府為主導的基礎設施，其天然具備正當性與權威性。而且國家法律法規也明確規定共同圖書館有義務為民眾提供政府公開信息整合的服務。公共圖書館的公益性，決定了民眾在其中獲取信息資源的成本較低，而且不受身份的限制，任何一個我國居民都可以平等的在公共圖書館中獲得信息服務。隨著數字化圖書館建設的推進，公共圖書館應用了大量的數自己是，比如大數據及時、云計算及時等，并建立了網上圖書館，即公共圖書館網站。數字化公共圖書館進一步打破了時間與空間的限制，是民眾可以隨時隨地查閱相關信息，而且公共圖書館的信息數據資源豐富全面，信息管理系統先進，查閱資料的效率更高。作為政府公開信息整合發布的重要平臺，公共圖書館的權威性與準確性得以保證，公共圖書館通過對政府公開信息的合理整合，可以讓民眾以較短的時間獲取較大的信息容量，并且保證了信息的真實性與權威性，相比于網絡上其他五花八門的信息，公共圖書館網站幫助民眾省略了信息鑒別的環節，效率更高，而且實時性也更強。

2 公共圖書館網站政府公開信息整合的現狀

公共圖書館網站對于政府的公開信息一般要先進行歸類整理，通過實時整合后，全面的提供給讀者。這有效提高了信息獲取的效率，但是在實際應用中還存在著一些問題，主要如下：

2.1 信息接收具有被動性

《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，各級政府有義務主動為公共圖書館提供政府公開信息，換言之就是公共圖書館是處于被動獲取信息的地位。但是公共圖書館與政府機關是兩個不同的職能部門，公共圖書館的工作人員可能不能完全理解政府公開信息的內容、概念以及導向。這導致了在進行政府公開信息整合時經常出現問題，比如格式問題、概念混淆、整合類目不清、信息過于簡單沒有進行深層次的加工等。而各級政府大部分提供的公開信息都是未經處理的初始信息，需要公共圖書館人員進行提取與整合，也進一步加大了公開信息整合的難度。此外，部分政府單位提供的公開信息也不夠全面，這導致了信息缺失問題。

2.2 覆蓋人群不足

公共圖書館網站雖然提供了政府公開信息整合服務，但是其時效性較差，最新政策與信息往往要經過一段時間后才會在網站公布。且內容大多數過于簡短，沒有深入分析與評價。而且由于網絡的新興屬性，其并未覆蓋我國的所有人群，尤其是老年人群體的覆蓋率不足。大部分在公共圖書館網站獲取信息的都是中青年人，此外，針對視聽障礙人群的關懷也不夠，人性化設計不足。影響了信息傳播的效率。

2.3 設施配置不全面，宣傳推廣力度不足

目前在我國，很多人并不知道公共圖書館具有提供政府信息整合服務的能力，這是由于對于公共圖書館功能的宣傳不足，且公共圖書館也未就政府公開信息整合的查詢提供專門的資金進行設備與資源的配置，這進步一限制了其職能的發揮。

3 提升公共圖書館政府信息公開服務的方案

3.1 完善政府、公共圖書館的合作機制

要想有效發揮公共圖書館政府公開信息整合服務的職能，最重要的是建立明確的政府單位與公共圖書館信息互通的長效合作機制。各級政府單位以及公共圖書館、檔案館等要明確自身職能，主動提供與獲取信息，提高公共圖書館獲取政府公開信息的完整性。尤其是與民生息息相關的信息，比如經濟、教育、環保、醫療等。并且要制定固定的格式，保證信息的通用性，實現不同層級單位與不同類型單位之間的信息共享。

3.2 進行多平臺的資源整合和利用

針對覆蓋人群不足的問題，公共圖書館應該積極進行多品牌建設，通過網站、APP以及各類新媒體等，加強政府公開信息發布的范圍，盡量覆蓋更廣的人群。并且要制定統一的標準，降低多平臺發布的難度，尤其在數字圖書館大力建設的背景下，公共圖書館應該利用數字技術，確實加強自身的信息化能力，通過科學的歸類整體，為民眾提供高效簡潔的服務。

3.3 完善人才隊伍建設，拓寬服務方式

對于政府公開信息的整合需要專業的人才進行，公共圖書館應該加強人才梯隊的建設。首先是要通過內部培訓的方式，提高現有工作人員的能力;其次，要進行社會招聘，招收素質高能力強的年輕人加入到隊伍之中。最后，要與政府單位展開合作，通過人才借用等方式提高對于政府公開信息的整合能力。通過以上方式對政府公開信息金進行合理的加工與解讀，降低民眾理解政府信息的難度，提高政府信息的整合性與全面性。

3.4 優化宣傳和推廣

積極通過各種方式宣傳公共圖書館的相關職能，尤其是提高政府公開信息整合服務的職能，讓更多民眾知道公共圖書館的屬性。并積極進行信息化建設，改善網站操作界面等。

4 結束語

公共圖書館我國重要的基礎設施，其本身具有公益屬性，將政府公開信息整合服務賦予公共圖書館，有助于促進公共圖書館的進一步發展。隨著數字化公共圖書館的建設，公共圖書館的查詢與閱覽不再有時間和空間的限制，通過建設優秀的人才隊伍，為民眾提供全面性與準確性的政府公開信息整合服務。有助于我國政策的推廣與落地。

參考文獻

[1]中華人民共和國政府信息公開條例（中華人民共和國國務院令第492號文件）.

[2]劉曉麗，胡翠紅.淺析公共圖書館政府信息公開服務的優化[J].知識經濟，2017（1）：5-6.