公眾知識產權文化素養現狀及培育路徑研究

楊佳佳 陶麗娟

摘 要：公眾知識產權文化素養培育是知識產權文化建設的重要內容，關乎國家知識產權戰略的順利實施。以黑龍江省為例，通過問卷調查了解公眾知識產權文化素養的現狀，調查發現公眾在知識產權文化素養方面存在知識產權意識薄弱、知識產權運用能力較弱、知識產權意識和行為不統一等問題。基于此，提出建立起以政府為主導、以大眾傳媒和高校為主陣地，以公眾為主體的知識產權宣傳教育體系，提升公眾知識產權文化素養，助力知識產權戰略的有效實施。

關鍵詞：公眾;知識產權;文化素養;培育路徑

中圖分類號：F204 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）30-0032-02

一、知識產權與知識產權文化素養

知識產權指權利人對其智力勞動所創作的成果和經營活動中的標記、信譽所依法享有的專有權利[1]，在社會發展過程中發揮著不可估量的重要作用，成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，是建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。知識產權戰略的實施與推進，知識產權文化的建設，既需要制度的規范與保護，更需要社會公眾知識產權文化素養的提升?！堕L江日報》調查報道顯示，2002—2018年，公眾知識產權的認知從83%上升至95%;但對知識產權的價值認同卻呈現下降趨勢，由52.8%上升至81.17%，顯示出在知識產權上的知行不合一。

知識產權文化素養是人類在創造、運用、管理、保護知識產權、發展知識產權經濟過程中產生的物質成果和精神現象的總和[2]，包括知識產權意識、知識產權行為選擇、知識產權運用能力等在內的諸多品質。為對黑龍江公眾知識產權文化素養現狀有較為清楚的認識，采用問卷調查的方法展開調查，共發放問卷1 000份，回收有效問卷990份，有效回收率為99%。

二、公眾知識產權文化素養現狀分析

（一）公眾知識產權意識薄弱

公眾知識產權意識是指公眾對知識產權的認知與觀念的總和。公眾的知識產權意識不僅是公眾自身知識產權文化素養的重要內容，也是知識產權文化建設中不可忽視的內容。調查顯示，公眾知識產權意識薄弱，具體表現為知識產權認知程度低、知識產權認知觀念待提升。

1.公眾知識產權認知程度低。公眾知識產權認知程度是指公眾對知識產權知曉與了解程度，具體包括公眾對知識產權的總體了解程度、對知識產權具體內容的知曉狀況。調查數據顯示，僅有1%的公眾表示對知識產權總體非常了解，9.1%的公眾表示比較了解，43.4%的公眾表示一般了解，34.3%的公眾表示不太了解，12.2%的公眾表示非常不了解。整體而言，公眾對知識產權的總體了解程度低。與此同時，公眾對知識產權的具體內容認知度較低。知識產權的主要內容91.9%的公眾選擇了專利權，88.9%公眾選擇了著作權，78.8%的公眾選擇了商標權，54.5%的公眾選擇了外觀設計權，這些知識產權內容公眾了解的程度都較好。其中，53.5%的公眾選擇了科學發現權，科學發現權在國際上和我國的知識產權體系中目前并未被認可為知識產權，這需要在今后的宣傳過程當中多加關注。除此之外，公眾對其他的知識產權的知曉度都較低在15.2%～46.5%之間?？梢?，公眾對知識產權具體內容的知曉度是參差不齊的。

2.公眾知識產權觀念待提升。公共知識產權觀念是指公眾對知識產權的看法和態度，具體包含了公眾對了解知識產權的看法、對待盜版現象的態度等。在“公眾是否有必要了解知識產權知識”的問題上，47.5%公眾認為非常有必要，47.5%公眾認為有一定必要，4%的公眾表示可有可無，1%公眾認為沒有任何必要。

在公眾看待盜版現象的問題上，43.4%的公眾表示堅決反對，一定會舉報;32.4%的公眾表示堅決反對，但不會舉報;14.1%公眾表示不應該侵犯，但是能夠理解;10.1%的公眾表示無所謂，關鍵看自己購買產品的性價比。公眾對盜版現象表示“無所謂，關鍵看購買產品的性價比”，一方面是正版產品較貴，盜版產品容易獲取;另一方面是公眾的知識產權觀念還有待提升。由此可見，大多數公眾尊重知識產權的觀念較強，但是公眾總體的知識產權觀念還有待提升。

（二）知識產權運用能力較低

知識產權運用能力，主要包括知識產權創造能力和知識產權保護能力。調查顯示，公眾的知識產權創造能力低、公眾知識產權保護能力較弱。

1.公眾知識產權創造能力低。在“是否嘗試過文學創作、科學研究或者發明創作”的調查中顯示，34.3%的公眾表示有想法，但是沒有實施;13.2%的公眾表示嘗試過但是沒有結果;4%的公眾表示嘗試過并取得過成果;48.5%公眾表示沒有想過去嘗試。但70.7%公眾表示如果條件適宜，愿意進行創作、創新、發明等活動，可見公眾創造的意愿較強，只是受到多方面因素的影響。17.2%的公眾表示嘗試過創作發明，僅有4%的公眾取得過成果，這與公眾的創新能力是有一定關系的，雖然相關政策一直在推進創新，助力大眾創新創業，但是大眾的創新能力培養顯然還需要不斷加強。

2.知識產權保護能力較弱。在“完成了發明創造，首先采取的行動”調查中，66.7%的公眾選擇首先去申請專利，可見公眾申請專利的意識較強。公眾的知識產權保護不僅關系到發明創造后專利的申請，也與知識產權被侵犯是否能夠采取有效措施的能力相關。在是否被侵犯知識產權的調查中，98%的公眾表示沒有被侵害知識產權，如此高的比例很有可能是因為公眾沒有意識到他人對自己知識產權的侵犯，缺少知識產權自我保護意識和知識。在知識產權受到侵犯，不采取措施的原因調查中，21.2%公眾表示不了解知識產權;35.4%的公眾表示缺乏知識產權意識保護意識;23.2%公眾表示不清楚如何保護自己的權益?？梢娫谥R產權保護方面公眾的意識和能力較弱。

在涉及“知識產權受到侵犯維權”的問題上，48.5%的公眾選擇到法院起訴，表明公眾對知識產權遭到侵犯較為信賴法院的解決，17.2%的公眾選擇雙方協商，14.1%的公眾要求侵權者所在單位出面調解。實際上，這基本與知識產權被侵犯的主要解決途徑一致，即由當事人協商解決，向人民法院起訴，請求管理專利工作的部門處理?？梢?，公眾對知識產權維權途徑的了解較為清楚。

公眾在知識產權受到侵犯時能清楚運用的法律條例中，77.8%公眾選擇了《中華人民共和國專利法》，58.6%公眾選擇了《中華人民共和國商標法》，53.5%公眾選擇了《中華人民共和國著作權法》，其他法律選擇的百分比在7.1%～30.3%之間?？傮w來說，公眾對于不同的知識產權的法律的運用與對知識產權的認識基本一致，知識產權受到侵犯的維權能力整體上較弱。

（三）公眾知識產權行為選擇與意識不一致

公眾知識產權行為是指人們在一定的知識產權意識的指導下，表現出來的一系列社會行為[3]。知識產權行為包括購買盜版產品的原因、對懲治侵權的態度以及是否參與打擊盜版。

對于盜版現象，公眾表示會堅決反對，但是調查對象大多都購買或使用過盜版產品。在購買或使用盜版的原因調查中，58.6%的公眾表示因為正版產品價格較高;52.5%的公眾表示是個人知識產權意識比較薄弱;44.4%的公眾認為是盜版產品容易獲得。在是否應該打擊盜版、支持正版的調查中，81.8%的公眾認為支持正版人人有責。但在是否參與打擊盜版的調查中顯示，只有68.7%的公眾表示參與。可見，大多數公眾是能夠尊重知識產權的，但在具體的行動中卻出現了行為和意識不一致的現象。

三、公眾知識產權文化素養培育路徑

（一）發揮政府戰略主導作用，建立完善知識產權制度體系

1.構建知識產權制度保障體系。公眾知識產權文化素養的培育是一項系統的工程，在實施過程中政府提供相應的制度保障極為重要。知識產權與科技、經濟、文化等有著密切的聯系，在制定相關的制度時要充分考慮知識產權所處的環境，使之與當下的政治、文化、經濟制度相適應，在眾多現行制度間建立起有效的“合作”，尤其要加強與經濟制度的融合，建立合理的知識產權利益分配機制，逐步形成健全的知識產權制度保障體系[4]。共同為公眾的知識產權創造和運用提供更多的參與機會和平臺，積極引導公眾創新行為，圍繞鼓勵創新環境的建設，構建符合經濟社會發展的知識產權保障體系，為公眾知識產權文化素養培育提供更加優質的環境。

2.政府充分發揮意識指導作用。制度的實施最終要落實到人。知識產權制度重視對知識產權的保護，但實際生活中公眾知識產權侵權行為還較為嚴重。知識產權侵權現象與眾多因素相關，如經濟因素、文化氛圍、科技發展等，知識產權侵權行為杜而不絕一直是知識產權制度實施過程中的難題，這不僅影響著公眾的知識產權文化素養，還給知識產權事業的發展帶來阻礙。對于公眾知識產權的侵權行為，我們不能簡單地提出加強公眾知識產權意識，必須要發揮政府在意識指導方面的作用，在知識產權制度的制定與實施過程中加強知識產權保護的意識指導，通過頂層設計加強各部門對知識產權了解和保護意識，從而推動知識產權保護的落實。知識產權文化的基本理念是崇尚新精神，尊重知識產權。知識產權文化建設也將是知識產權保護的重要舉措，政府要加強對建設知識產權文化的意識指導，鼓勵知識產權文化和理論研究，設立優秀研究成果和普及讀物獎項、將知識產權文化素養納入全民科學素養提升工作當中等都是可行之策。

（二）發揮媒體宣傳引導優勢，加強知識產權知識普及

1.發揮媒體傳播方式多樣的優勢，通過公益廣告、影視作品等多樣化的形式宣傳知識產權相關知識，潛移默化地提高公眾知識產權文化素養。在廣告和影視制作過程中要鼓勵媒體創造性地將知識產權內容簡化易化和多視野的宣傳，滿足不同層次人群的知識產權了解需求。

2.媒體要重視從公眾的生活切入宣傳知識產權，知識產權能否深入人心需要媒體找好切入點。知識產權包含的內容廣泛，涉及各個成員的利益，媒體通過聚焦公眾的生活，真正引起公眾關注和了解知識產權的興趣，讓他們感受到知識產權與自己的生活息息相關會更有利于宣傳的深入民心;其次，要將“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”理念貫穿于宣傳的每一個過程，為加快建設知識產權強省營造良好知識產權文化氛圍。

（三）發揮高校教育陣地作用，構建知識產權文化培育體系

1.高校要重視知識產權的教育。將知識產權內容納入學校教育課程體系中，為高校學生了解知識產權提供課程指導，課程應包括知識產權理論課程和知識產權實踐課程，通過知識產權理論掌握和實踐操作提高大學生的知識產權綜合運用、管理和保護的能力。

2.積極引導大學生的知識產權行為。大學生作為知識產權創造和運用的重要人群，其行為的規范極其重要。在本次調查中可以看出，許多大學生表示應該堅決反對盜版，但大多購買過或使用過盜版產品，甚至有長期使用或購買盜版產品的現象。知識產權的行為與意識不一致，需要學校對學生加強行為引導，強化大學生尊重知識產權、拒絕盜版產品的意識。

（四）發揮公眾主體地位，提升自身知識產權文化素養

1.公眾要加強知識產權學習。公眾作為知識產權的主要運用者需要加強知識產權的學習，積極主動學習與知識產權相關的科學文化知識，利用與知識產權相關的書籍和報刊，以及迅速發展的新媒體主動學習知識產權知識。

2.公眾要主動提高自身的知識產權創造能力。公眾是知識產權的運用者也是知識產權的創造人，創新驅動下公眾的創新意愿較高，不過大多缺乏創新能力，這需要公眾主動接受創新創業課程教育或培訓，加強科學文化知識學習。在此基礎上積極主動地抓住“大眾創新、萬眾創業”的時機，將創新想法付諸實踐，在實踐中創造出自己的知識產權產品，真正地發揮出自己的知識產權創造能力，將知識產權文化知識“外化于行”。

參考文獻：

[1] ?鄭成思.再論知識產權的概念[J].知識產權，1997，（1）：13-22.

[2] ?吳長義，郭鏡，陳愛如，等.安徽公眾知識產權文化素養調查分析與對策研究[J].安徽師范大學學報：自然科學版，2017，（3）：302-306.

[3] ?甘婷婷，楊靜，楊佳佳.大學生知識產權素養現狀調查研究——以安徽省高校大學生為例[J].黑龍江獸牧獸醫，2016，（8）：245-248.

[4] ?游超，劉文軍，田媛，等.知識產權文化——建設創新型國家的重要保障[J].今日中國論壇，2013，（8）：126-127.

收稿日期：2020-03-26

基金項目：黑龍江省大學生創新創業訓練計劃項目“黑龍江省公眾知識產權文化素養培育路徑研究”研究成果（201910234037）

作者簡介：楊佳佳（1988-），男，河北衡水人，講師，碩士，從事教育青年社會學研究;陶麗娟（1997-），女，江西南昌人，學生，從事社會工作研究。