“學習強國”平臺與公共政策學課程 “參與式”教學改革實踐

吳秋麗 李杰 劉宇洋

摘? ?要： “公共政策學”以往的教學內容和刻板的教學方式，需要進行以學生為中心的“參與式”教學改革。“學習強國”平臺的上線，為學生主動學習專業知識、融入本土政策環境、華麗變身課堂主人帶來了契機。基于“學習強國”平臺的公共政策學課程“參與式”教學改革，推動了理論學習的常態化，幫助學生習得專業知識，增強學習效果，筑牢高校意識形態主陣地。“學習強國”平臺的豐富資源，融入不同的課堂環節。參與式課堂環節效果的實現，取決于課前準備、課堂設計、課后考核三個階段師生的共同努力。

關鍵詞： 學習強國? ?公共政策學? ?參與式教學? ?教學改革

公共政策學是公共管理類專業的一門核心課程，以往的教學內容和刻板的教學方式，需要進行學生為中心的“參與式”教學改革。“學習強國”平臺的上線，為學生主動學習專業知識、融入本土政策環境、華麗變身課堂主人，帶來了契機。

一、公共政策學課程教學概要

（一）公共政策學課程簡介

公共政策學是一門兼容社會科學、自然科學、技術科學等諸多學科的優勢、解決各種現實的公共政策問題的全新的交叉性、綜合性學科，發端于第二次世界大戰前后的美國，其后迅速擴展到許多國家和地區。諸多相關學科的不斷發展為公共政策學的形成提供了一定的理論基礎和實用技術，社會管理的現實壓力和未來需要為其發展提供了動力。

公共政策學課程是政治學、行政管理學、城市管理學等專業的核心必修課程，以公共政策為主要研究對象，主要講述公共政策的含義、政策系統的構成、政策模型的作用、政策制定的過程、政策執行的條件、政策評估的作用和政策終結的概念等方面內容。學生通過學習公共政策的知識框架，掌握公共政策的途徑、方法、模型，厘清公共政策的基本脈絡，培養和塑造公共價值情懷，提高公共政策問題研究能力、發現問題和解決問題的實踐能力及人際交往與社會活動能力。

（二）公共政策學課堂教學面臨的問題

目前，公共政策學課程教學面臨新的問題。教材選取方面，由于公共政策學發端和興盛于西方國家，因此可供我國高校選擇的教材較為有限，而且大部分理論和教學案例源自西方國家公共政策的研究與實踐，與我國國情存在較大差異。教學內容方面，政策模型、政策評估等板塊理論性較專較深，學生平時關注有所欠缺，導致教學內容略顯生硬、政策案例欠接地氣，較難引起學生共鳴，不利于學生自學。教學方式方面，目前該課程仍以教師宣講、學生被動接受知識的上課方式為主，存在教學模式陳舊、考核形式單一等問題。

（三）公共政策學“參與式”教學改革迫在眉睫

隨著新時代教育理念的發展和進步，學生成長為真正的知識習得的主體、課堂學習的主人。在教學過程中，高校教師應更多地扮演好學生學習的引導者與促進者的角色，讓學生主動參與到課堂教學中，幫助學生扎實掌握所學知識、自覺發現學習規律、自發感受學習樂趣，并在參與中挖掘潛力。公共政策學課程“參與式”教學改革迫在眉睫，公共政策學應強調理論與實踐相結合，將參與式教學方式引入課堂教學中，既契合公共政策學的課程屬性，又助力該課程教學質量的提高。

二、“學習強國”平臺為公共政策學“參與式”教學提供可能

（一）“學習強國”平臺簡介

“學習強國”是由中宣部主管，以新媒體技術、智能推送和大數據應用技術為基礎，以深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的“PC端+手機客戶端”兩大終端二合一模式的學習平臺。“學習強國”平臺現有“強國通”“百靈”“學習”“電視臺”和“電臺”五大板塊，創新整合全國優質資源，政治、經濟、文化、歷史、科學、法律、軍事、國際等多門類學科知識聚合其中，來自中央電視臺、各大高校、網絡視頻網站、優質報紙雜志、知名學者評論等的資源精彩紛呈。

“學習強國”自上線以來，因鮮明的特色和強大的功能，短時間內在全國高校普及開來，尤其得到公共管理類專業師生的高度關注。“學習強國”作為我國權威學習平臺，主體內容與公共政策學課程的價值指向高度契合，挖掘“學習強國”中的政策元素融入高校公共政策學課程是一種必要和有益的嘗試。

（二）“學習強國”平臺融入公共政策學課堂教學的可行性

“學習強國”平臺為公共政策學“參與式”教學提供可能。

第一，供教師選擇的教學資源豐富。“學習強國”平臺蘊含豐富的內容，包括重要領導講話、政策理論知識、時事政策案例、高端政策評論、政策背景資料等，為學生參與公共政策學課程提供了基于傳統、順應時代、著眼前沿的知識和政策案例寶庫。

第二，供學生選擇的學習方式多樣。“學習強國”平臺為學生自覺學習公共政策學知識提供了多種多樣的方式，如通過學習板塊閱讀文字資料，通過電視臺和電臺板塊觀看優質慕課、欣賞視聽資訊，通過強國通板塊分享心得體會、互動交流探討等。多樣的形式使學生參與公共政策學課堂的主動性、交互性大幅提升。

第三，供課程使用的考評形式兼具趣味性、挑戰性和激勵性。“學習強國”平臺通過游戲積分方式構建考核激勵機制，檢驗公共政策學習效果。積分分為登錄積分、學習積分、答題積分等，反映了學生學習的時間、范圍和效果，還可以用來兌換強國商城的獎品。你追我趕、互相比肩、隱形競爭，促進了學生自主學習公共政策氛圍的形成。

（三）“學習強國”平臺融入公共政策學課堂教學的意義

基于“學習強國”平臺的公共政策學課程“參與式”教學改革，首先響應了黨中央全民學習的號召，推動了理論學習的常態化，使政治學習與專業知識學習高度融合、事半功倍。其次，有助于學生利用學習平臺，借助豐富的政策知識和多樣的參與方式，習得專業知識、提高分析能力，增強學習效果，成為社會所需的創新型政策分析人才。最后，“學習強國”平臺作為新媒介和思想政治教育的完美融合體，在公共政策學課堂上傳播愛國主義最強音，助力學生對社會主義主流價值觀的認同和筑牢高校意識形態主陣地。

三、基于“學習強國”平臺的公共政策學“參與式”教學課程設計

基于“學習強國”平臺的公共政策學“參與式”教學改革，首先需要任課教師充分挖掘平臺中和教學息息相關的資源，將“學習強國”平臺豐富的內容和多樣的形式與小組合作、案例分析、課堂辯論、情景式教學等“參與式”教學方法靈活運用、有效融合，通過參與式課程設計，發揮學生在學習中的主體作用，使“學習強國”平臺助力公共政策學教學創新改革。

公共政策學課堂可充分利用“學習強國”平臺資源，將課堂設置為朗讀者、小組展示、互動答疑與點評三個環節，充分調動學生的參與性、主體性、積極性。朗讀者環節，由每位同學自行在“學習強國”平臺中選擇公共政策相關內容作為朗讀對象，并結合實際暢談感悟，助力學生樹立自信、關心時事、心系祖國。政策案例分析環節，由各個小組在“學習強國”平臺中選取典型政策案例進行分析，既可以采用PPT小組展示，又可以采用小組辯論、情景模擬等方式，鍛煉學生的合作能力，培育學生的政策情懷。互動答疑與點評階段，則是對小組展示環節的補充與升華，全體同學均可提出對政策案例的疑問與困惑，教師進行答疑并總結。“學習強國”平臺的豐富資源融入不同的課堂環節，參與式課堂環節效果取決于課前準備、課堂設計、課后考核三個階段師生的共同努力。

（一）課前準備階段

課前準備階段首先涉及分組排序。朗讀者環節將根據學號順序，每節課由一名同學朗讀并感悟，時長十分鐘。政策案例分析環節由班級同學自由組合、自行商定展示順序，4人—5人為一組，時長20分鐘。

學生需要根據自己的任務進行課前準備。參加朗讀者環節的學生自行在“學習強國”平臺中選擇近期黨和國家領導人重要講話、國家重大戰略、國家和各級地方政策文本等內容作為朗讀的對象，多次練習、深度思考。參加政策案例分析環節的學生，需自行選擇“學習強國”平臺中的政策主題，比如《民法典》的出臺、疫情期間武漢封城政策、后疫情時代復工復產政策等，商定小組展示的方式和分工情況，并將相關準備工作提前兩天與任課教師溝通，根據教師的課前指導進行修改。

（二）課中設計階段

第一環節朗讀者。由學生將提前準備好的政策文本朗讀出來，并結合公共政策學課程內容和自身生活實際發表看法，引起共鳴。教師根據學生所讀所感簡要點評，也可根據課堂進度對下次課學生朗讀的素材進行引導和推薦。

第二環節政策案例分析。學生根據本組選擇的政策案例和展示方式進行講演，是公共政策學參與式課程改革的核心環節，也是最能體現學生主體性的環節。如學生可以采用情景模擬法分析疫情防控期間大學生復學政策，利用PPT背景、防疫工具等營造疫情防控氛圍，小組學生分別扮演大學生、家長、教師、校長、教育局領導等角色，采用懇談法的方式各抒己見，有助于學生換位思考、合理分析政策。學生也可以采用PPT講解方式，一一解讀復學政策的背景、內容、利益相關方、不同地方的實施情況及評價等內容，真切體驗站三寸講臺、授科學之理的責任感。

第三環節互動答疑與點評。在學生政策案例分析結束后，全班同學均可以對課堂內容提出疑問，教師將進行點對點答疑和點評。最終，對本堂課涉及的政策理論知識、政策案例概況及啟示進行總結，幫助學生系統地理解和掌握。

（三）課后考評階段

課后考評涉及兩方面內容，一是每次課后的復習與鞏固，二是公共政策學整門課程的考評。一方面，每次課后，鼓勵學生登陸“學習強國”平臺，參與在線政策學習和智能答題環節，尤其是專項答題，有針對性地對國家領導人重要講話精神、重要政策文件內容設計題目，幫助學生在你追我趕、趣味挑戰中鞏固專業知識。此外，學生還需要課下訂閱家鄉的學習平臺，如河北學習平臺、山東學習平臺等，從省級學習平臺中選取某一家鄉政策進行政策分析，形成分析報告，作為平時作業。另一方面，對于公共政策學整門課程的考評，平時成績占70%、末考成績占30%，平時成績由學生“學習強國”平臺積分班級排名、朗讀者環節、政策案例分析環節、課程作業環節四方面構成，讓學生的參與式、主體性教學效果在成績中得到體現。

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課題項目：河北省高等教育學會2019年高等教育科學研究課題《基于“學習強國”平臺的公共政策學課程“參與式”教學改革實踐研究》（GJXH2019-046）。