新舊動能轉換下山東省海洋產業發展的問題與建議

于欣雨 張開選 桑雪 賴媛媛

【摘?要】新舊動能轉換，是山東在中國經濟邁入新常態下發出的改革強音，為山東省海洋產業的發展帶來了新的發展空間和發展機遇。本文通過比較分析總結山東海洋產業發展存在的問題，并根據新舊動能轉換要求提出的相應的發展建議。

【關鍵詞】山東;海洋;新舊動能轉換

一、山東海洋產業發展存在的問題

1.海洋經濟發展現狀與科技創新優勢不相匹配

山東省省內海洋科研創新能力不足，山東省海洋科技創新的經濟貢獻率遠低于國際水平，海洋科技成果轉化不足，海洋高端人才稀缺。根據《2019年中國海洋經濟統計公報》顯示，2019年全國海洋生產總值為89415億元，比上年增長6.2%，海洋生產總值占國內生產總值的比重為9.0%。我國目前的海洋生產總值中大部分來自漁業等傳統海洋產業，海洋新興產業仍未成為主要的經濟增長點。

具體來說，山東省的海洋科研優勢尚未充分轉化為海洋經濟優勢，山東海洋科研力量占據全國半壁江山，但2019年山東省海洋生產總值占全國GDP的比重不足20%，這一比例低于海洋科研力量遜于山東的廣東省;而作為山東海洋經濟發展龍頭青島，擁有得天獨厚的技術支撐和人才基礎，2019年海洋生產總值僅占全市GDP比重約為四分之一，這一比例低于上海的27.2%。

2.海洋類相關產業省際間競爭激烈

中國還有許許多多的海洋大省，例如江蘇省、福建省、廣東省等。這些發達的海洋大省往往具有更強的貨物接收能力和更加合理的產業結構，在對外承接海洋業務的時候，往往和山東省形成激烈的競爭。其中比較顯著的就是與山東相鄰的海洋大省——江蘇省。其中，南通全市實現海洋生產總值約2000億元，居全國設區市前列，占全市GDP總量的26.9%;連云港已發展涉海企業1萬余家;鹽城全市海洋經濟生產總值年均增長18%，規模超千億元，占GDP比重達22%，海洋產業成為發展新引擎。目前，鹽城港“一港四區”已建成21個萬噸級以上碼頭，建成大豐、響水、射陽3個一類開放口岸港區。連云港萬噸級以上的碼頭共有70多個，吞吐量2.3億噸。正在加快建設的30萬噸級航道意味著連云港即將跨入世界大港門檻。上海“北大門”南通正大力實施江海聯動、陸海統籌戰略，加快推進產業、城市、交通轉型，著力構建“三港三城三基地”全市域發展新格局。因為山東和江蘇兩省天然接近的地理位置，所以在相關產業的承接和發展問題上，江蘇和山東會產生一定的競爭。而且由于江蘇省臨近上海，在相關的資源和機遇上，對比山東而言，有比較明顯的優勢。

3.海洋科技力量分散，區域間發展不平衡

山東海洋科技力量全國領先，但省內各城市海洋科技力量相差懸殊。山東的涉海城市數量較多，如威海、煙臺等城市，即便與區域中心城市相鄰，但彼此的海洋科技創新水平卻相差甚遠。山東海洋科研力量占據全國半壁江山，而僅青島一個城市便擁有約占全國五分之一的涉海科研機構、三分之一的部級以上涉海高端研發平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，其他涉海城市擁有的海洋科技力量不足以支撐城市海洋經濟得到快速發展。山東省省內的沿海城市長此以往，易造成海洋經濟青島一家獨大的現象，不利于區域間平衡發展。

二、山東省海洋產業發展的建議

1.把海洋科研優勢轉化為經濟優勢

目前山東省的海洋科研力量大部分以高校和科研機構為載體，更多的致力于理論研究和更多的原創發現，要改變這種以基礎研究為主的格局，把理論和實際結合在一起，加快理論到實際操作的轉化。

科研人員是科學研究的主體，科研評價機制和人才評價機制對科研的發展方向往往具有重要的導向作用[1]。山東海洋科研人員在開展科研活動時，通常對經費申請、論文、影響因子、獎項等考慮較多。要加快科研向經濟的轉化，就必須加強引導，讓從事科學探索的科研工作者們增強主動服務國家戰略、市場需求的意識。

建立科研成果和市場需求之間及時溝通、順利轉化的綠色通道。科研成果的轉化渠道不夠順暢，成果落地存在瓶頸。科研成果的轉化落地是一項充滿復雜性、系統性、風險性的工程，涉及法律、法規、政策、經驗、資源和資本等諸多方面。要把科研優勢轉化為經濟優勢就必須要建立一套完全的轉化服務機制，形成良好的技術轉化環境。

人才是實現科技創新的第一要素，當前我省的海洋科技領域缺乏具有前瞻性和國際眼光的戰略科學家群體和團隊。要加強國內外人才引進，制定人才優惠政策，加強對海洋優秀科技人員的吸引。

2.鞏固提升海洋優勢產業

相對于江蘇、浙江等發達省份，我省的海洋產業總體實力和他們的發展存在一定的差距，但是在一些我們的優勢產業上，我們又有更大的發展潛力，在應對海洋產業省際間競爭激烈的這個問題上，我省應該揚長避短，主力發展優勢產業，優勢產業發展壯大之后帶動相對落后產業發展，最終實現均衡發展、齊頭并進的局面。[2]同時要支持青島、煙臺、威海建設國家海洋工程裝備及高技術船舶創新中心，支持東營建設高端海洋石油裝備創新中心，支持青島、濰坊建設綠色大功率船用發動機生產基地，支持東營、濱州、濰坊、煙臺建設黃河三角洲國家生態漁業基地。高水平建設“海上糧倉”、國家海洋牧場示范區。充分發揮現有優勢，壯大長板以優勢帶動劣勢，最終在與其他省份的競爭當中獲得優勢地位。

3.平衡地區發展，優化整合各地科研力量

總體科研實力的領先和地區科研實力發展的不平衡是我省海洋科技發展所面臨的主要問題，優化和整合科研力量，加強各地區之間的科研問題交流成為了需要首先解決的問題。在發展地區科研時，要持續加大省自然科學基金對青年科研人員的資助比例與資助強度，鼓勵高校、科研院所制定出臺加強科研團隊建設政策措施，賦予首席科學家科研、經費、績效評價等自主權。探索以省重點實驗室主任牽頭組成科研團隊，組織實施重大基礎研究項目攻關新模式，優化重組省級實驗室布局。謀劃組建山東省實驗室，優化整合現有省重點實驗室，構建新時代省重點實驗室體系。在新一代信息技術、新材料、先進制造等與海洋產業需求密切相關的領域，人工智能、大數據、物聯網等前沿、新興、交叉領域布局建設一批省重點實驗室[3]。有序推進省重點實驗室驗收和績效評估工作，實行動態調整，通過整合各地區的優質人才，組建高級科研團隊，同時也可以負責全省科研工作的調度和安排工作，在做好科研先鋒堡壘的同時，也做好全省海洋科研的信息溝通橋梁。

參考文獻：

[1]董爭輝. "山東省發展海洋健康產業優勢與對策." 經濟動態與評論 000.001（2019）：P.173-181.

[2]王健等. "山東省海洋科技產業聚集發展研究." 海洋開發與管理 8（2018）：17-21.

[3]梁永賢.（2018）. 山東省海洋文化產業發展對策研究. 中國海洋經濟，000（002），P.169-186.

基金項目：

本課題是山東省社科規劃（19CHYJ05），青島農業大學大學生創新創業訓練項目的階段性研究成果

作者簡介：

于欣雨、張開選、桑雪（2000-），青島農業大學在校生;賴媛媛（1982-）青島農業大學副教授，研究生導師，為通訊作者。

（作者單位：青島農業大學）