新時(shí)期浙江省高水平產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

王倩 潘瑜

摘要：“十四五”是浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，將圍繞“415”產(chǎn)業(yè)體系打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，高素質(zhì)專業(yè)化的應(yīng)用型、技能型人才是重要保障。深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、解決人才保障的重要途徑，但需要解決好產(chǎn)教文化融合、體制機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)主體作用等問題，才能實(shí)現(xiàn)真正高水平融合。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;發(fā)展路徑;先進(jìn)制造業(yè);浙江省

加快產(chǎn)教融合發(fā)展，是推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。2020年浙江省印發(fā)了《深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人，高水平推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，打造融合高地。按照浙江省“十四五”規(guī)劃全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)需求，需深化產(chǎn)教融合，在全球人才高地上下功夫，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的全方位貫通，提升制造業(yè)的核心競爭力，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供高水平的產(chǎn)業(yè)和人才支撐。

一、浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需要高水平產(chǎn)教融合

2021年浙江省發(fā)布了《全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，浙江省制造業(yè)發(fā)展生態(tài)要更具活力，數(shù)字化、高端化、綠色化發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位，形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際標(biāo)準(zhǔn)，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照浙江省這一先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的愿景，結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局，“十四五”期間浙江省將圍繞“415”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建全省先進(jìn)制造業(yè)基地的“四梁八柱”。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，要用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的發(fā)展理念，順應(yīng)科技革命的發(fā)展趨勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，有效支撐制造強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)。鞏固升級(jí)汽車、綠色石油化工、現(xiàn)代紡織、智能家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。謀劃布局人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、類腦智能、量子信息、柔性電子、深海空天、北斗與地理信息等顛覆性技術(shù)與前沿未來產(chǎn)業(yè)。

（一）先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心;人作為生產(chǎn)力最能動(dòng)的要素，則是關(guān)鍵。大力推動(dòng)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，是先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的支撐條件。習(xí)近平總書記在致全國第一屆職業(yè)技能大賽開幕的賀信中指出，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國之路。浙江中小企業(yè)數(shù)量大、產(chǎn)業(yè)門類多，對(duì)各類技能人才需求量大，同時(shí)，隨著浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，對(duì)高端技術(shù)技能人才的需求不斷增長。浙江正全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)制造強(qiáng)省，需要打造一支龐大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，而職業(yè)教育正是主要途徑。職業(yè)教育，應(yīng)以面向市場、服務(wù)地方和企業(yè)為辦學(xué)宗旨，推進(jìn)產(chǎn)教融合不斷深化，向社會(huì)輸送大量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技能人才。

（二）先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高水平科研應(yīng)用能力

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，而制造業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的命脈、富民強(qiáng)省的根基，是高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化先行的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕灾R(shí)和技術(shù)為核心動(dòng)力，需求也由傳統(tǒng)意義上的追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式也從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，這些都需要高水平、應(yīng)用型的科研人員和科研成果作為支撐。職業(yè)教育院校作為應(yīng)用型科研人才和成果的主要來源，在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的背景下，需要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，開展科技研究，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的高水平的科研應(yīng)用能力，推動(dòng)科研成果有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

二、浙江省產(chǎn)教融合發(fā)展過程中存在的問題分析

“十三五”期間，結(jié)合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，浙江省職業(yè)教育堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展和改革創(chuàng)新，整體發(fā)展水平走在全國前列。浙江省將產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的重要抓手，專門設(shè)立產(chǎn)教融合聯(lián)系會(huì)議、成立10個(gè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、推出產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設(shè)措施、深化現(xiàn)代學(xué)徒制改革、積極開展“1+X”證書制度試點(diǎn)，使職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“助推器”作用初步顯現(xiàn)，成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍的重要供給力量。然而，對(duì)照先進(jìn)制造業(yè)基地“四梁八柱”對(duì)技術(shù)技能人才的新需求、新要求，當(dāng)前浙江省職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在明顯不適應(yīng)的情況。

（一）產(chǎn)教融合層次淺

職教集團(tuán)是浙江省推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要路徑，通過產(chǎn)教集團(tuán)可以整合行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校及科研院所等資源，推動(dòng)產(chǎn)、教兩個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng)與對(duì)接。然而，當(dāng)前浙江省職教集團(tuán)“存在‘集’而不‘團(tuán)’，合作淺表化的困局。作為一種松散聯(lián)結(jié)的非法人組織，除了集團(tuán)牽頭單位，其他參與單位歸屬感較低，而且合作基礎(chǔ)薄弱缺乏深度合作共贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制”。當(dāng)前，浙江省產(chǎn)教融合多方協(xié)同機(jī)制仍側(cè)重于校企合作層次，多存在于教學(xué)合作等環(huán)節(jié)，采用比較多的合作形式有：企業(yè)訂單式人才培養(yǎng)班、職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等。更有甚者，校企之間的合作還存在“簽訂協(xié)議時(shí)很隆重，但后續(xù)卻沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為一種應(yīng)付檢查的形式，或是‘人情合作’的擺設(shè)”。總體而言，產(chǎn)教融合形式較為粗放、合作層級(jí)低、理念尚未普及，高校、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展、互利共贏的深層次產(chǎn)教融合格局未完全形成。

（二）政策制度保障效力弱

當(dāng)前，浙江省的產(chǎn)教融合多依賴于指導(dǎo)性政策文件，雖然有個(gè)別地方出臺(tái)了校企合作方面的地方性法規(guī)，如寧波出臺(tái)了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，但缺乏省級(jí)層面統(tǒng)一的、關(guān)于產(chǎn)教融合的專門地方性法規(guī)。相較于法律法規(guī)，政策性文件穩(wěn)定性差，剛性約束力弱，難以達(dá)到約束和保障產(chǎn)教融合各方主體行為與合法權(quán)益的效度。此外，指導(dǎo)性政策文件的規(guī)定多為原則性、目標(biāo)性規(guī)定，缺少具體的落實(shí)細(xì)則和措施，可操作性低，另一方面，浙江省推動(dòng)產(chǎn)教融合的政策文件不少，但能夠真正發(fā)揮作用的不多。比如，“由于缺乏產(chǎn)教融合具體實(shí)施的相關(guān)細(xì)則，一些學(xué)校出于擔(dān)責(zé)問責(zé)的顧慮而不能積極響應(yīng)企業(yè)發(fā)出的合作倡議”，“一些產(chǎn)教融合項(xiàng)目未能充分落實(shí)土地、稅收等方面的政策，以致企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本較高;學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)機(jī)制不完善，在安全生產(chǎn)監(jiān)管日益趨嚴(yán)的背景下，部分企業(yè)處于安全風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿接納學(xué)生實(shí)習(xí)等”。

（三）企業(yè)主體作用不突出

產(chǎn)教融合就是要讓行業(yè)企業(yè)真正成為人才培養(yǎng)的重要的主體，但當(dāng)前浙江省職業(yè)教育發(fā)展過程中，行業(yè)企業(yè)雖展露頭角，但尚未發(fā)揮出主體、主導(dǎo)作用，“根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，超過四分之三的企業(yè)對(duì)參與產(chǎn)教融合的積極性不高”。目前浙江省已經(jīng)開展的產(chǎn)教融合項(xiàng)目多以高等院校為主，不利于人力資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合互動(dòng)，難以形成人才的梯度化、分類培養(yǎng)體系。“行業(yè)組織參與職業(yè)教育同樣呈現(xiàn)一種邊緣性游離的狀態(tài)，在行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)設(shè)置規(guī)劃與指導(dǎo)、課程建設(shè)等方面功能發(fā)揮都較為欠佳”。由于已有產(chǎn)教融合激勵(lì)政策未能真正落地，地方政府的激勵(lì)政策與制度建設(shè)缺乏配套措施，企業(yè)參與積極性不高的問題依然突出，導(dǎo)致參與高校辦學(xué)和深化改革作用不明顯。比如，國企資源進(jìn)入職業(yè)教育辦學(xué)存在政策障礙;發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校和各類職業(yè)訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚處于初步探索階段，缺少具體辦法和適宜的操作路徑，等等。而產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合提出更高要求，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新提出更高需求，迫切需要產(chǎn)業(yè)龍頭深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，在人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。

三、國內(nèi)外產(chǎn)教融合的典型經(jīng)驗(yàn)與啟示

發(fā)達(dá)國家在圍繞產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題上產(chǎn)教融合方面的典型做法主要包括以企業(yè)為主導(dǎo)、以學(xué)校為主導(dǎo)和以行業(yè)為主導(dǎo)三類。其中，德國的“雙元制”是企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的典型代表;英國的三明治式教育、新加坡的“教學(xué)工廠”是以學(xué)校為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的典型代表;澳大利亞“TAFE”學(xué)院是以行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的典型代表。

（一）德國“雙元制”

德國“雙元制”（Duales Studium）發(fā)端于19世紀(jì)末，企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，同時(shí)側(cè)重企業(yè)培養(yǎng)，并以實(shí)踐培訓(xùn)為主的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。受培訓(xùn)者以學(xué)徒身份在企業(yè)內(nèi)接受職業(yè)技能和相應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)，以更好地掌握“怎樣做”的問題;同時(shí)，又在職業(yè)學(xué)校里以學(xué)生的身份接受與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)理論和普通文化知識(shí)教育，以了解實(shí)訓(xùn)技能操作中“為什么這樣做”的問題。“雙元制”教育中，企業(yè)處于主導(dǎo)地位，學(xué)生首先是企業(yè)學(xué)徒，并與企業(yè)簽訂合同，其次才是學(xué)生。考核模式采用技能資格認(rèn)證和理論知識(shí)考試。

“雙元制”教育過程顯現(xiàn)出產(chǎn)教融合的顯著特性。一是教師隊(duì)伍的產(chǎn)教融合，教師來自企業(yè)和學(xué)校雙方，分為實(shí)訓(xùn)教師和理論教師兩類，分別負(fù)責(zé)學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。二是教材的產(chǎn)教融合，教材包含實(shí)訓(xùn)教材和理論教材，并且采用實(shí)踐培訓(xùn)和理論授課兩種教學(xué)方式。三是教學(xué)環(huán)境的產(chǎn)教融合。學(xué)生分別在企業(yè)和學(xué)校接受教育，企業(yè)教學(xué)內(nèi)容完全按照企業(yè)生產(chǎn)要求進(jìn)行實(shí)際操作，技術(shù)技能培訓(xùn)也是真實(shí)的生產(chǎn)性勞動(dòng)，基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和專長培訓(xùn)始終是圍繞職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)由淺而深開展的。學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校之間的時(shí)間比例為3：2或4：1，即大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作和技能培訓(xùn)，提前接觸到企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性。同時(shí)，學(xué)生在企業(yè)實(shí)訓(xùn)過程中可以拿到相應(yīng)的工資。

（二）英國“三明治式”

“三明治”教育模式始于1901年的桑德蘭技術(shù)學(xué)院（Sunderl and Technical College，現(xiàn)更名為桑德蘭大學(xué)），其教育目標(biāo)是為當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)專門人才，并在工程等專業(yè)中探索白天企業(yè)實(shí)習(xí)、晚上上課。這種教育模式經(jīng)歷了起步、成長、成熟和穩(wěn)定四個(gè)階段，目前已經(jīng)被納入英國高等教育體系，成為英國職業(yè)教育最高階段的最普遍的人才培養(yǎng)模式。

“三明治”教育模式的顯著特征一是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，采用“理論一實(shí)踐一理論”交替式的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。以工程專業(yè)為例，其課程體系結(jié)構(gòu)是：一年級(jí)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理等自然科學(xué)及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)課程，二年級(jí)學(xué)習(xí)專業(yè)方向基礎(chǔ)課程，三年級(jí)學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行45周的實(shí)習(xí)。通過理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，加深對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，學(xué)生的實(shí)踐能力得到提高。四年級(jí)學(xué)生回學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)方向課程及工商管理，并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。二是彈性課程，不同專業(yè)課程設(shè)置存在差異性，一種是第一、二、四學(xué)年在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，第三學(xué)年到企業(yè)參與為期一年的實(shí)踐活動(dòng)，這一年的實(shí)習(xí)，學(xué)生可以選擇一次性完成或平均分兩次完成。第二種是學(xué)生第一年和最后一年均到企業(yè)進(jìn)行一年實(shí)習(xí)訓(xùn)練期間在學(xué)校接受兩年或三年的理論學(xué)習(xí)，也稱“1+2+1”或“1+3+1”教育計(jì)劃[9]。三是全過程考核體系。注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核監(jiān)督，其考核內(nèi)容包括企業(yè)評(píng)估、指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)以及學(xué)生自我評(píng)價(jià)等方面，其中企業(yè)評(píng)估最為重要。四是與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)接軌。“三明治”教育模式培養(yǎng)出來的學(xué)生所獲得的資格證書納入國家資歷證書框架體系，有嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

（三）澳大利亞“TAFE”學(xué)院

“教學(xué)工廠”的產(chǎn)教融合發(fā)展模式由新加坡南洋理工學(xué)院借鑒德國“雙元制”基礎(chǔ)上創(chuàng)立，是一種將先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、真實(shí)的企業(yè)環(huán)境、真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目引入學(xué)校，與教學(xué)有效融合，形成學(xué)校、實(shí)訓(xùn)中心、企業(yè)三位一體的綜合性教學(xué)模式。

“教學(xué)工廠”模式的特點(diǎn)一是項(xiàng)目教學(xué)貫穿始終。采用項(xiàng)目教學(xué)，企業(yè)專職項(xiàng)目工程師與學(xué)校的專職教師、學(xué)生合作開發(fā)項(xiàng)目，教師與企業(yè)工程師相互合作，不斷溝通，從而及時(shí)了解企業(yè)前沿技術(shù)，提高了教師自身的科研能力，學(xué)生通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，接觸真實(shí)企業(yè)環(huán)境，了解項(xiàng)目開發(fā)的全過程，鍛煉解決實(shí)際問題的能力。二是高度重視雙師素質(zhì)人才的培養(yǎng)。“教學(xué)工廠”堅(jiān)持“以師為本”理念，采用嚴(yán)格的招聘、有計(jì)劃的培養(yǎng)與培訓(xùn)、科學(xué)的考核與分配等程序。為了能保證教師的知識(shí)能及時(shí)得到更新，每年安排教師到企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)或考察進(jìn)修，安排教師赴合作企業(yè)參與項(xiàng)目開發(fā)，并進(jìn)行輪換，使每位教師都參與項(xiàng)目研發(fā)，從而保證了自己的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)不落后于企業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)了自身科技創(chuàng)新能力的提升。“教學(xué)工廠”每周一次聘請(qǐng)各類企業(yè)工程師到學(xué)校做新技術(shù)講座，支持教師關(guān)注并參加專業(yè)展覽會(huì)，以搜集信息、更新知識(shí)。

四、產(chǎn)教新融合發(fā)展的路徑與對(duì)策

深化產(chǎn)教融合，是當(dāng)前推動(dòng)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。

（一）促進(jìn)產(chǎn)教文化融合，提升融合深度

文化融合是真正實(shí)現(xiàn)深層次產(chǎn)教融合的前提、基礎(chǔ)和根本。產(chǎn)教文化融合是以文化為紐帶化解當(dāng)前產(chǎn)教融合流于形式的“兩張皮”現(xiàn)象，推動(dòng)產(chǎn)教融合向全方位深層次多價(jià)值方向發(fā)展，進(jìn)而形成產(chǎn)教融合的長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教文化融合：

第一，要相向而行、雙向融合。既要強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂”，將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)文化中的制度精神、技術(shù)倫理等有機(jī)地融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能;同時(shí)也要推動(dòng)教育、科研文化精神融入企業(yè)文化，助力企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，保持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，要求同存異、相宜融合。企業(yè)文化和校園文化是兩種不同的文化，各有特色。產(chǎn)教文化融合，不是兩種文化簡單、機(jī)械地疊加，而應(yīng)當(dāng)在保留各自文化特色的基礎(chǔ)上，提煉出共性文化元素，結(jié)合各自的需求，進(jìn)一步形成融合點(diǎn)，進(jìn)行有效的、相適宜的融合。

第三，要多層發(fā)力、共創(chuàng)融合。產(chǎn)教文化的融合可以分為不同的層面，如環(huán)境層面、理念層面、行為層面等，不同的層面也可以進(jìn)一步劃分為實(shí)物硬件環(huán)境、軟件環(huán)境，教職工行為、學(xué)生行為等等。產(chǎn)教文化融合需要多層次、多點(diǎn)位共同發(fā)力，共同推進(jìn)融合。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè)

按照校企共建共享原則建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌推動(dòng)作用和市場配置資源決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合走向縱深，推進(jìn)資源、人員、技術(shù)、管理、文化全方位深度融合。

第一，創(chuàng)新“政行企校所”五位一體、“產(chǎn)學(xué)研用”立體推進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。以地方政府主導(dǎo)，提供政策、資金、土地、項(xiàng)目的要素保障，引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合;引入行業(yè)組織，以其為紐帶鏈接學(xué)校和企業(yè)，確保產(chǎn)教融合平臺(tái)符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求;推動(dòng)學(xué)校、科研院所、企業(yè)積極主動(dòng)參與，分別提供學(xué)科、科研、實(shí)訓(xùn)等資源要素，共建共管共享。

第二，創(chuàng)新契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的教學(xué)科研平臺(tái)。如建設(shè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、企業(yè)等，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)建設(shè)全面鋪開，合作開發(fā)的課程、教材范圍覆蓋智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)間的橫向交流構(gòu)建以深化產(chǎn)教融合為核心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+N”建設(shè)構(gòu)架，從交流、協(xié)同創(chuàng)新、合作育人出發(fā)，構(gòu)建具有立體式、開放式、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)踐性的校企共同體。

第三，搭建區(qū)域協(xié)同的共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。由政府與行業(yè)主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、科研院所共同參與打造區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)同育人的公共、共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型實(shí)際為導(dǎo)向，緊貼企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求，搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，使學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接更加緊密、師資隊(duì)伍更加強(qiáng)大、需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式不斷完善。特別是依托企業(yè)建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求。

第四，升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科研孵化平臺(tái)。面向高質(zhì)量發(fā)展的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)等高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。加強(qiáng)政校對(duì)接、校地融合、校企融合，促進(jìn)資本與智力的融合，打造高能級(jí)平臺(tái)。

（三）完善產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制

產(chǎn)教融合涉及企業(yè)、學(xué)校、政府、行業(yè)等多方主體，其實(shí)現(xiàn)及其可持續(xù)有效運(yùn)行，需要構(gòu)建一套能夠激發(fā)各方參與主體積極性的動(dòng)力機(jī)制。

第一，強(qiáng)化企業(yè)主體作用。企業(yè)是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵主體，需拓寬企業(yè)參與途徑，鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與產(chǎn)教融合;推進(jìn)校企合作制度化，推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，構(gòu)建人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。政府可通過購買服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)企業(yè)增加產(chǎn)教融合投入等。

第二，健全多方協(xié)同機(jī)制。產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)持續(xù)運(yùn)行的一個(gè)前提是參與各方主體的動(dòng)力和積極性。應(yīng)圍繞“政府指導(dǎo)、學(xué)校搭臺(tái)、企業(yè)共建”的理念，建立以企業(yè)為重要主導(dǎo)、高校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的運(yùn)作機(jī)制。調(diào)動(dòng)各方參與主體的積極性，找準(zhǔn)各主體間的利益鏈接點(diǎn)。政府積極完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各主體間的信息交流與對(duì)話，推動(dòng)各主體找準(zhǔn)匹配利益結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)整合優(yōu)化，進(jìn)而創(chuàng)造新增加價(jià)值。如企業(yè)技術(shù)人員與學(xué)校教師對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人力共享;企業(yè)生產(chǎn)車間與學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建;企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校課程體系對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同育人;企業(yè)技術(shù)與學(xué)校科研對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同研發(fā)。

第三，強(qiáng)化制度保障機(jī)制。通過制定和實(shí)施相應(yīng)的資源補(bǔ)充、財(cái)稅減免、用地、購買保險(xiǎn)、勞務(wù)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資產(chǎn)教融合。如進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)的爭取力度，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)安排，逐步形成以政府資金、聯(lián)盟成員自籌資金和企業(yè)贊助等多方位、多層次、多渠道的多元資金籌集渠道，確保產(chǎn)教研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行所需的長效資金保障體系。進(jìn)一步加大政策可執(zhí)行力度，協(xié)同聯(lián)動(dòng)相關(guān)政府部門，統(tǒng)籌推進(jìn)政策兌換，確保深化產(chǎn)教融合的政策文件能切實(shí)落實(shí)到具體的企業(yè)、高校。