產教融合型企業建設的價值趨向、現實問題及路向選擇

陳志杰 徐蘭 李玉春

[摘要]實施產教融合型企業建設是落實國家職業教育改革的重要實踐，對推動我國職業教育創新發展、地方產業轉型升級具有重要的現實意義。在我國產教融合型企業培育實踐中，存在認證制度不完善、利益主體的訴求實現難、校企合作深度不足、監督與評價機制不健全等現實問題。因此，需要加快完善認證制度，把好產教融合型企業資格認定“入口”關;建立利益協調機制，探尋產教融合型企業建設主體的“最大公約數”;創新產教融合、校企合作體制機制，促進校企“雙元”育人;健全監督評價機制，推動產教融合型企業建設“提質增效”。

[關鍵詞]產教融合型企業;校企合作;產教融合;認證制度;機制;標準

[作者簡介]陳志杰（1981- ），男，廣東揭西人，東莞職業技術學院，助理研究員;徐蘭（1985- ），女，湖南岳陽人，東莞職業技術學院，副教授。（廣東? 東莞? 523808）李玉春（1964- ），男，黑龍江齊齊哈爾人，廣東創新科技職業學院常務副校長，教授。（廣東? 東莞? 523960）

[基金項目]本文系2020年教育部人文社會科學研究青年基金項目“工業4.0背景下深化產教融合的職業教育人才培養模式創新研究——以物流管理為例”的階段性研究成果。（項目編號：20YJC880109，項目主持人：徐蘭）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）23-0012-08

2019年《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出要培育數以萬計的產教融合型企業。《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）對全面建設產教融合型企業的條件、程序以及管理措施做出了詳細的部署。當前產教融合型企業建設正處于全面深入推進階段，呈現出較好的發展勢頭，但是在實踐中也面臨一些現實問題。對此，文章圍繞當前我國產教融合型企業建設面臨的若干問題提出應對策略，以期為產教融合型企業相關建設主體提供有益借鑒。

一、產教融合型企業建設的價值趨向

（一）凸顯職業教育的社會價值

職業教育作為與經濟社會聯系最緊密的教育類型，具有直接推動經濟發展和社會進步的重要職能。通過建設產教融合型企業，在職業教育范圍內能夠進一步拓展產教融合的模式及路徑，更加凸顯出職業教育的社會價值。一方面，推動職業教育的正外部性提升。外部性又稱溢出效應，具有正向和負向兩種效應。職業教育是一種準公共產品，既具有公共性、公益性，又具有私人產品的屬性，這種特征決定了職業教育辦學和育人具有明顯的正外部性。建設產教融合型企業，借助國家政策的扶持，能夠夯實職業教育辦學的物質基礎，優化職業教育教學條件，促進職業院校學生就業能力與綜合素質的提升，提高人才培養質量，能顯著增強我國職業教育的整體正外部性，使國家、社會乃至行業企業享受到更高質量職業教育所創造的經濟價值和社會效益，這正是產教融合型企業的社會價值的體現。另一方面，推動職業教育更好地服務國家戰略和國計民生。我國建設產教融合型企業，并非在全行業產業領域“漫天撒網”，而是突出重點、有的放矢。《實施辦法》明確指出，重點建設培育的產教融合型企業有三類：一是主動推進制造業轉型升級的優質企業;二是現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術等新興產業領域企業;三是養老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業。以上企業，涉及國家重大發展戰略和國計民生的重要領域，充分說明產教融合型企業建設承擔著與職業教育共同服務國家戰略和國計民生的任務，明確了這些企業“做什么，怎么做”的總方向。

（二）兼顧市場經濟主體的營利屬性

產教融合型企業盡管被賦予了更多的社會責任，承擔了輔助職業教育提供準公共產品的功能。但歸根結底，產教融合型企業依然是企業，其市場經濟主體的屬性和定位沒有改變。建設產教融合型企業，需要把經營能力和盈利能力建設擺在突出位置，使其具備優良的創收能力，才能確保產教融合型企業的可持續發展。一方面，要合理利用國家各項政策“紅利”，夯實經營基礎。為鼓勵廣大企業主動申報認證產教融合型企業，《實施辦法》出臺了一系列扶持政策，如對于進入產教融合型企業認證目錄的企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，盡量減輕產教融合型企業的經營壓力，使其能夠與一般企業進行公平的市場競爭。因此，產教融合型企業要充分合理利用國家釋放的各項政策“紅利”，保持好企業的市場競爭力。另一方面，要發揮參與舉辦職業教育的優勢，增強企業的市場競爭力。產教融合型企業舉辦或參與舉辦職業教育，并不是只有付出而沒有回報，依托校企合作而奠定的人力資源優勢和品牌建設優勢，可以間接地增強企業的利潤創收能力。企業深度參與職業教育人才培養全過程，實現了企業崗位標準與人才培養標準的精準對接，大大提高了人才培養的對口率和適用性，有助于企業降低人才選拔、錄用和培訓成本，間接降低了企業的經營成本。同時，產教融合型企業主動承擔了更多社會責任，所培養的人才流入業內的各個企業，有利于擴大企業自身的行業影響力、社會影響力和美譽度，為企業的品牌建設創造了良好的條件。因此，產教融合型企業的建設，必須高度重視、努力發揮企業參與舉辦職業教育的優勢，強化企業的創收能力。

（三）成為實用型技術技能人才培養的“主陣地”

以往職業教育校企合作，職業院校通常起著主導作用，企業參與技術技能人才培養的內生動力不足，積極性不高，參與的廣度和深度受限，容易造成校企合作流于表面化和形式化。在這種職業教育產教融合的模式下，校企聯合開展人才培養主要存在兩方面的弊端：一方面，企業的育人主體作用式微，職業院校學生的能力素質結構與企業的實際用人需求不匹配，企業接受職校畢業生入職以后，仍然需要花費時間和精力對其進行二次培訓，才能正式上崗。另一方面，企業難以投入大量的資金資源用于實習實訓場地和設施建設，也不愿讓企業內部的高級技術人員過多參與職業院校主導的實踐教學活動，導致校企合作“有名無實”，培養的技術技能人才缺乏實現高質量就業的素質和能力。國家啟動產教融合型企業建設，正是針對以往校企合作中存在的問題，為了更充分發揮企業的重要辦學主體作用而出臺的針對性措施。基于產教融合型企業的定位，企業成為名副其實的辦學主體，主導著整個校企合作的走向。企業更清楚自身在校企合作中所承擔的責任和義務，生產和經營模式更加清晰，更有動力和意愿深度參與職業院校的人才培養方案制訂、課程體系建設、師資力量配置、實訓項目開發實施等教育教學活動。《實施辦法》也明確提出，鼓勵支持企業多種方式參與舉辦教育，推動學生到企業實習實訓制度化、規范化，發揮企業辦學的重要主體作用。由此可見，建設產教融合型企業，是要把企業作為產教融合模式和制度創新的“主戰場”，使企業成為實用型技術技能人才培養的“主陣地”，這是國家的政策意圖，也是產教融合型企業建設的方向。

（四）樹立具有社會責任感的企業典范

《實施方案》要求厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。也明確指出，要優先考慮履行社會責任貢獻突出的企業。可以說，企業承擔更多的社會責任，不僅是國家、社會和民眾的共同期待，也是對產教融合型企業的根本要求。對于廣大企業而言，通過興辦產教融合型企業，也是其樹立承擔社會責任的企業典范的重要途徑。一方面，要積極投身職業教育事業建設，主動參與職業教育改革。與一般企業相比，產教融合型企業是與職業教育深度融合的企業，是與職業院校形成命運共同體的企業。產教融合型企業承擔社會責任，表現為積極參與職業教育，積極響應國家教育政策的號召，貫徹落實國家一系列產教融合政策的精神，主動與學校共享職業教育資源，參與技術技能人才培養的全過程，保障職業院校實踐教學、實習實訓工作的順利進行。還表現為主動參與職業教育改革，與職業院校共同探索股份制改革、混合所有制改革等，激發職業教育辦學活力;協助推動職業教育人才培養模式改革，深化“三教”改革，積極參與現代學徒制、1+X制度試點工作等，充分發揮企業的重要辦學主體作用，為辦出高水平的職業教育助力。另一方面，要面向社會開展職業培訓服務，辦好人民滿意的職業教育。在我國教育體系中，行業企業一直是實施社會性培訓的重要主體。產教融合型企業承擔的社會責任，突出表現為廣泛開展企業員工職業培訓和社區職業培訓。產教融合型企業與職業院校共建共享教育資源、共同開發課程、共同培訓師資、共建實習實訓場地等，這為產教融合型企業面向社會開展職業培訓服務奠定了堅實基礎，通過面向企業員工開展安全生產培訓、技術技能培訓，面向社區開展再就業培訓，舉辦技能比賽，幫助社區解決就業問題等，更加突顯產教融合型企業的擔當意識。

二、當前我國產教融合型企業建設的現實問題

（一）產教融合型企業認證制度和標準有待完善

關于產教融合型企業認證，其主要包含誰來認證、如何認證和以何種標準進行認證三方面的內容，它們共同圈定了產教融合型企業的屬性、范圍、規模等要素。當前我國產教融合型企業認證制度和相關標準還不夠完善，主要表現在：

第一，國家尚未出臺明確的產教融合型企業認證制度。目前，我國已經出臺的政策文件中，充分體現了加強產教融合型企業認證工作的重要性，如《實施方案》指出建設產教融合型企業認證制度，《實施辦法》要求研究制定產教融合型企業認證標準和評價辦法，并規定了產教融合型企業應來自的重點領域、應具備的基本條件。然而，我國現行的教育政策文本中只是就產教融合型企業的認證工作做出了一些原則性指導，為產教融合型企業認證框架和制度的構建提供了大致的工作思路，而對于具體由哪個部門來承擔認證執行工作，認證的流程和環節應如何設計，都缺乏明確的說明和規定。在實踐層面，《實施辦法》也只是提出由教育部、國家發展和改革委員會指導省級政府出臺具體實施辦法，并未進一步明確時間表。現階段，雖然我國部分地方政府已經出臺了產教融合型企業認定和管理辦法，但仍有很多省、區、市沒有出臺相關文件，影響了產教融合型企業建設工作的整體推進。

第二，產教融合型企業的認證標準尚不明確。產教融合企業認證涉及相關企業的經濟實力、管理水平、安全生產、設施設備、人員素質、社會責任等眾多方面的要素或者資質。從《實施辦法》賦予產教融合型企業的任務和使命來看，相關企業必須是業內資金實力雄厚、管理水平高、生產安全有保障、場地設施充裕、技術型人才占比高、社會責任感強的企業。盡管《實施辦法》已經明確指出了產教融合型企業應具備的基本條件，但這些條件僅是對產教融合型企業遴選的定性描述，缺乏相關定量標準。加強產教融合型企業認證制度建設，還需要制定出具體量化的認證標準。通過認證標準的完善，遴選出一批綜合實力突出，能夠發揮出引領示范效應的企業，承擔起產教融合型企業被賦予的任務和使命，助力于職業教育的創新發展。

（二）利益相關主體的訴求實現存在邏輯困境

產教融合型企業依照國家教育政策要求開展經營管理活動，承擔職業教育人才培養任務，以深化產教融合為目的的示范企業。基于職業教育活動與產教融合實踐本身的特性，產教融合型企業經營管理過程的復雜程度大為增加，與企業日常經營管理直接相關的利益主體也更加多元。由于各利益相關主體的屬性不同、立場各異，各方利益訴求的實現存在一定的邏輯困境。

第一，企業自身利益訴求實現難。從企業自身視角出發，參與認定和興辦產教融合型企業，一是為了享受國家政策“紅利”，二是為了享受校企合作帶來的附加收益，而這兩種利益訴求的實現都存在一定困難。在享受國家政策“紅利”方面，由于現階段我國尚未出臺關于產教融合的專門性法律，支持產教融合型企業建設發展的激勵政策較為宏觀，地方性的配套支持政策還不夠完善，造成企業享受國家政策“紅利”時存在巨大的不確定性。在享受校企合作帶來的附加收益方面，產教融合型企業參與舉辦職業教育，建設過程中需要承擔職業院校教師掛職鍛煉、學生實習實訓等工作任務和場地支持，還需要幫助職業院校制訂人才培養方案，開發課程和教材，以上工作需要企業付出大量資金和人員投入，而短期內校企合作為企業帶來的附加收益有限，間接增加了企業的經營風險。

第二，職業院校利益訴求實現難。在產教融合型企業建設發展的過程中，職業院校的利益訴求主要依托企業的資源和力量強化內涵建設，提升人才培養質量，而這兩項利益訴求的實現同樣存在一定的困難。《實施辦法》明確要求產教融合型企業在職業教育辦學與深化職業教育改革過程中發揮主體作用，但相關企業如何發揮作用，參與舉辦職業教育需要做到什么程度，都未做出明確說明，并且相關企業是否充分履職，也缺乏完善和細化的衡量標準，這就使得職業院校依托企業強化自身內涵建設存在著一定的阻隔。同時，在人才培養方面，由于我國大部分企業缺乏教育資源和教育能力方面的積累，對于技術技能人才培養的內在規律缺乏足夠的認知，加之廣大中小型企業普遍缺乏專業化的教育培訓場地，能夠提供的實踐崗位有限，難以滿足合作院校的人才培養訴求。

（三）校企合作深度尚未彰顯出人才培養的示范效應

產教融合型企業建設的本質是深化產教融合、校企合作。產教融合型企業與產教融合、校企合作是高度統一、不可分割的關系。當前我國職業教育校企合作還存在著深度不夠、層次偏低的問題，產教融合人才培養的示范效應不明顯，不利于產教融合型企業的有序穩定發展。

第一，校企合作關系松散，形式單一。當前我國的職業教育校企合作仍未完全走上制度化、規范化的軌道，很多地方的校企合作實踐中，政府的主導、統籌和協調職能并未充分發揮作用，大量校企合作關系依然建立在人際關系的基礎之上，一旦職業院校領導與行業企業高管發生人事變動，就極易造成校企合作關系的疏遠甚至破裂。在校企合作形式上，部分職業院校與企業之間僅僅是建立了簡單的人才培養與輸送關系，即企業幫助職業院校完成實踐教學任務，職業院校為企業輸送準員工，學生的實訓僅僅是作為單個企業的崗前培訓而存在，不利于從根本上提升學生的專業實踐能力。

第二，校企合作深度不足，層次偏低。真正意義上的校企合作，涉及人才培養、教育資源聯合開發、頂崗實習、實習實訓基地建設等眾多內容。但在實踐中，很多地方的職業教育校企合作都呈現出“三低”現象：學生參與校企合作比例低、企業技術人員參與授課比例低、企業參與職業院校專業建設和人才培養程度低。校企合作表現為短期化、表面化、不規范的低層次合作，導致校企合作辦學與育人的成效不足。

第三，校企組織文化融合不暢。當前我國大部分校企合作的學校和企業都對組織文化的融合缺乏足夠的關注。職業院校學生在進入企業實習實訓之前，學校通常缺乏專門的企業文化培訓，學生進入企業之后，對于企業的管理制度、部門規章和紀律守則需要一定時間的適應，由于學生對企業文化缺乏認知，對企業的認同感偏低，一旦出現不適應企業工作環境和管理方式的問題，就極易引發抵觸甚至抗拒的心理，嚴重影響校企聯合育人的成效。與之相對，當企業技術人員參與職業院校的專業建設、課程開發、人才培養方案制訂時，同樣常常因為對于學校的教育理念、文化氛圍等缺乏深入了解，影響合作成效。

（四）監督與評價機制不健全

監督與評價是審視產教融合型企業參與舉辦職業教育實踐成果的重要途徑。企業進入產教融合型企業目錄以后，如何避免企業內部的腐敗和懈怠，如何保證企業勵精圖治，實現可持續發展，需要科學完善的監督與評價機制進行引導。目前而言，產教融合型企業建設的監督與評價機制尚不完善，對產教融合型企業的建設和可持續發展產生不利影響。

第一，監督機制尚未建立。現階段，《實施辦法》是指導全國各地產教融合型企業遴選和建設的主要政策文件，也是內容最全面、措施最具體的政策文件。然而，在該文件的全文中，“監督”一詞僅僅出現了一次，具體文本內容是“國家發展改革委、教育部會同相關部門共同負責建設產教融合型企業工作的政策統籌、組織管理和監督實施。該文本僅僅是從總體上明確了產教融合型企業建設監督工作的最高權力主體，未對具體的執行部門做出明確的界定，并且對于監督機制建設的指導思想、基本原則、流程環節、問責方式等問題也未能做出詳細的說明。當前產教融合型企業監督機制的建設基本處于初始狀態，監督機制的缺失導致難以從根本上保障產教融合型企業建設工作的有序進行。

第二，評價機制不健全。《實施辦法》明確指出，由教育部、國家發展改革委研究制定產教融合型企業評價辦法，指導省級政府出臺具體實施辦法，支持開展產教融合型企業第三方評價。由此，確定了產教融合型企業評價機制建設的主體和管理辦法。不過，評價機制的建設與監督機制建設一樣，涉及多元主體、多工作側面以及多流程環節。現有的職業教育評價機制是否適用于產教融合型企業，產教融合型企業建設評價機制的構建具體如何開展，第三方評價主體的資質如何確定，仍然是迫切需要解決的課題。

三、產教融合型企業建設的路向選擇

（一）完善認證制度，把控好產教融合型企業資格認定的“入口”關

確保入選企業的資質符合要求，建立科學完善的產教融合型企業認證制度，是申報企業資質和質量的“試金石”。因此，要加快完善認證制度，從源頭上把控好企業資格認定的“入口”關。

第一，加快產教融合型企業相關的認證制度和體系建設。《實施辦法》已經明確了產教融合型企業認證制度的建設主體，在國家層面是教育部、國家發展改革委，在地方層面是省級政府。因此，教育部、國家發展改革委應盡快啟動產教融合型認證制度的頂層設計工作，出臺適用于全國宏觀性的認證制度建設框架。各省級政府應按照《實施辦法》中的有關要求，立足地方行業企業發展實際，結合區域職業教育建設發展的現狀，擬定地方性的《產教融合型企業認定和管理辦法》，切實承擔起認證制度建設者的職責。在認證制度建設實踐層面，各省級政府應依照《實施辦法》文件精神，成立專門的產教融合型企業資格認定和管理支持部門，進一步細化地方產教融合型企業入選的具體條件，制定產教融合型企業自主申報、遞交材料、組織評審、限期公示等各項流程，并在實踐中不斷優化完善。

第二，加快產教融合型企業認證標準體系建設。《實施辦法》明確指出產教融合型企業的認證標準建設工作由教育部、國家發展改革委牽頭組織實施。建立產教融合型企業認證標準體系，需要國家相關部門發揮指導和統籌作用，牽頭組織職業教育界專家學者、職業院校管理者、產業界資深人士共同組建認證標準建設委員會，盡快研究制定出臺《產教融合型企業認證標準》。在認證標準體系的建設實踐層面，應按照對接行業發展動態，滿足企業發展需求的原則，建立量化和可視化的企業認證標準。為此，一方面，產教融合型企業認證標準建設委員會可利用大數據分析等信息技術手段，分析預測行業、產業的發展動態，調研采集各行各業中各類企業的發展需求，細化和完善產教融合型企業認證標準;另一方面，在產教融合型企業資格認定的硬性標準上，應采取量化和可視化指標，使得認證過程更加科學化、系統化與合理化。

（二）建立利益協調機制，探尋產教融合型企業建設主體的“最大公約數”

產教融合型企業作為一種多元主體共建共享的市場經濟組織，利益協調是企業建設發展過程中必然會涉及的一項工作。在當前我國產教融合型企業建設體制機制尚未健全的情況下，建設產教融合型企業利益協調機制，要從制度保障和利益平衡兩個方面著手。

第一，加強制度規范建設，增強職業院校社會服務能力，保障企業合法經濟權益。由于缺乏完善的法律規范性約束，各級地方政府在執行國家針對產教融合型企業的相關優惠政策上，力度不一，部分地區成效大打折扣。為了保障產教融合型企業的合法經濟收益，應從加強制度規范建設入手。一方面，全國人大常務委員會應盡快啟動職業教育產教融合專門法律的立法工作，完善企業依法享受國家政策優惠、政府依法依規履行政策落實主體責任的相關法律規定，為保障企業合法訴求奠定制度基礎;另一方面，要加快建立各級政府落實國家產教融合相關政策的監督約束機制，督促地方政府履行職責，鼓勵產教融合型企業積極反饋國家相關扶持政策落實情況，強化國家政策落實的硬約束。此外，還需要職業院校加強社會服務能力建設，強化內涵建設，提高教師的專業能力和社會服務水平，加強學校科研能力建設，與企業共建成果轉化機制，通過多種途徑保障企業的經濟價值訴求。

第二，完善激勵機制建設，增強企業社會責任意識，保障職業院校的發展權益。在校企共建產教融合型企業過程中，職業院校利益訴求實現難，主要是因為產教融合型企業通過認證之后，是否會盡心竭力履責難以衡量，且具有不確定性。因此，要保障職業院校的發展權益，就應當從激發企業內生動力的角度著手。一方面，各級政府應在貫徹落實國家出臺的產教融合型企業扶持政策的基礎上，加快企業激勵機制建設，如制定專項土地和稅收優惠政策、落實專項經費支持，推動社會融資等金融服務的優化，提高稅收抵扣與減免額度等，豐富企業激勵的手段，提高企業激勵水平，充分調動企業參與舉辦職業教育的積極性。另一方面，各級地方政府應加強動員各類官方媒體，引導社會媒體和網絡媒體，大力宣傳國家關于支持職業教育產教融合、扶持產教融合型企業建設的各項優惠政策，在企業界樹立先進典型，宣傳產教融合型企業建設發展中的成功經驗和先進事跡，引導廣大企業增強社會責任意識，積極主動參與職業教育人才培養。

（三）創新產教融合、校企合作體制機制，促進校企“雙元”育人

第一，發揮政府主導作用，構建校企合作長效機制。職業教育校企合作是涉及不同類型主體之間的社會性合作，地方政府作為社會公共事務的管理主體，應強化統籌規劃、政策引導和組織協調職能，幫助職業院校和企業建立良好的合作關系，維護校企合作秩序。同時，各級政府還應設立專門的校企合作管理部門，負責制定校企合作的政策框架和路線方針，建立校企合作制度規范，完善校企合作管理辦法，并出臺配套實施細則和績效考核辦法，形成統籌校企資源、合作過程規范、校企良性互動的長效機制。

第二，發揮學校和企業主體作用，建立互惠共贏機制。職業教育校企合作深度不足、層次偏低，根本原因在于學校和企業之間沒有建立起互惠共贏機制，對此，校企雙方在合作過程中，都要切實增強主體意識和責任感，完善溝通交流機制，通過平等對話、真誠溝通、協商解決校企合作實踐中存在的“三低”問題。此外，學校和企業應秉持優勢互補、互利共贏的原則訂立合作協議，建立人才共育機制，共建共享教育教學資源和技能培訓資源，確保為雙方帶來正向收益。

第三，提高思想認識，共同推動校企文化融合。組織文化對人的思想和行為都有著潛移默化的重要影響。職業院校和行業企業基于主體屬性的差異，文化融合既具有必然性，又具有艱巨性，要促進校企文化融合，學校和企業的管理者首先要充分認識到校企雙方組織文化融合的必要性，提高重視程度，在校企合作之初就應將文化融合擺在突出位置。在校企合作過程中，企業主體應積極邀請職業院校師生“入企”觀摩，向學校師生傳達企業的經營理念、發展愿景、價值追求等文化要素，講解企業的管理模式、經營特色、規章制度、紀律規范等，使學校師生充分了解企業的組織文化。同時，職業院校應不定期邀請企業的管理人員、技術骨干等到校舉辦講座、開展培訓，使企業主體了解學校的校園文化、辦學理念、管理制度等文化要素，促進文化融合。

（四）健全監督評價機制，推動產教融合型企業建設“提質增效”

建立健全產教融合型企業監督評價機制，保障產教融合型企業各項建設工作按照國家所倡導的試點方向推進，推動企業建設“提質增效”。

第一，建立產教融合型企業建設信息公開系統。《實施辦法》明確規定了進入產教融合型企業認證目錄的企業，建立實施推進產教融合工作年報制度。各級政府、教育行政部門要發揮監督職能，嚴格執行產教融合工作年報制度，加強產教融合型企業建設工作以及人才培養工作的信息公開，使各相關利益主體乃至社會各界能夠及時了解企業建設狀況和進程。由國務院主導建立產教融合型企業征信信息查詢平臺，動態收集全國各產教融合型企業建設過程中的征信行為，建立產教融合型企業誠信目錄，加強內部監督，及時糾正企業在建設發展過程中的不當行為。

第二，建立社會多元監督體系。產教融合型企業的社會多元監督體系，應由社會多元監督主體和社會多元監督制度兩部分構成。在監督主體構成上，應積極吸納地方政府、教育行政部門、行業主管部門、行業組織、企業員工、職業院校師生、新聞媒體、社區等主體的參與。地方政府搭建區域性的產教融合型企業建設監督網絡平臺，鼓勵各類監督主體反饋監督意見。在監督制度建設上，地方政府可規劃制定集內部監督、社會監督、第三方專業機構監督于一體的地方性產教融合型企業監督制度，定期公開發布監督結果報告，并就監督過程中發現的問題及時進行通報，公布整改辦法、步驟和時間表。

第三，建立“三位一體”的評價機制。產教融合型企業建設，地方政府、教育行政部門是主導和監督管理主體，職業學校、企業是利益直接相關的實施主體，都應賦予產教融合型企業建設成效的評價權。《實施辦法》明確提出，支持開展產教融合型企業第三方評價。因此，要形成集政府評價、企業自評和第三方評價“三位一體”的評價機制格局。在具體評價工作安排上，地方政府、教育行政部門應負責評價原則、評價指標、評價流程、評價方法等的規劃設計工作，完善評價制度。在職業院校、企業開展自評的基礎上，再分別由政府、教育行政部門和第三方機構進行評價，生成相應的評價報告，并通過進一步的反饋推動產教融合型企業建設完善。

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