核電企業(yè)科研項目全過程管理

劉明月 耿學初

摘要：目前，科研項目管理主要存在立項不嚴謹、管理粗放、科技攻關效果不明顯等問題，本文分析核電企業(yè)科研項目全過程管理策略，完善科研項目管理機制，以確保核電企業(yè)科研項目的順利開展，提高科研項目管理的質量。

關鍵詞：核電企業(yè);科研項目;全過程管理

1核電企業(yè)科研項目管理現(xiàn)狀

1.1項目立項管理問題

部分項目負責人缺少科研項目實操經(jīng)驗，在前期立項時，基礎調研不充分或綜合技術方案考察不系統(tǒng)、不全面，僅憑想法就提交立項申請，存在著項目可行性分析不足的情況，導致項目題目過大，技術方案不實，預期目標過高，技術指標評估難以實現(xiàn)，效益指標預測失真等一系列問題。同時，項目負責人在思想上也未重視立項工作，未細致對待資料準備，經(jīng)項目管理人員格式審查后，多次打回給項目負責人進行修改，由于部分項目需盡快開展和配合申報預算，大大提高了科研項目管理的要求和難度，無形上給項目管理人員造成了不小的壓力，迫使個別項目放寬了審查要求。

1.2項目過程管理問題

核電企業(yè)中的大部分科研項目負責人在承擔科研任務的同時也負責了大量的生產(chǎn)任務，由于核電企業(yè)的生產(chǎn)運行特點及考核導向，往往顧此失彼，從而造成了重開頭，不重過程的現(xiàn)象，項目的實施階段歷時長、投入多，需要大量精力參與其中，直接導致了一旦科研項目通過企業(yè)科研立項審查，納入到實施計劃后，管理工作就很難控制的結果。雖然在項目管理的過程中實施了節(jié)點計劃控制，但是由于缺乏有效的獎懲機制，項目節(jié)點也只能是跟蹤而已，甚至一推再推。同時，科研項目執(zhí)行過程是一個復雜的過程，有可能涉及多個部門協(xié)同，由于科技項目管理人員同時監(jiān)管多個項目，可能造成與項目負責人之間有效溝通欠缺，出現(xiàn)項目實施信息反饋不明確或滯后。

1.3成果管理措施不足

科研項目的技術指標大都在立項階段提出，僅考慮主要的技術方案創(chuàng)新可能產(chǎn)生的專利成果，作為項目實施的最低目標，未預估到項目實施過程可能會出現(xiàn)的其他專利成果。科研項目執(zhí)行是一個周期較長、情況較為復雜的過程，其中不時會出現(xiàn)新技術、新思路、新方法等，為實現(xiàn)對研發(fā)成果的及時保護，避免技術的流失，項目負責人應主動挖掘專利、論文等知識產(chǎn)權成果，確保知識產(chǎn)權在科研創(chuàng)新的每個環(huán)節(jié)都能得到保護。

1.4項目結題驗收準備不充分

由于核電企業(yè)科研項目部分屬于聯(lián)合開發(fā)，項目負責人專業(yè)素質參差不齊，在負責外委科研項目中的身心投入大相徑庭，部分項目負責人對項目成果缺乏深入的認知，在項目結題驗收時草草了事，提供的技術總結報告和項目過程資料缺乏質量，或者不及時進行結題驗收，導致無法組織高標準驗收，驗收意見缺乏權威性，結題驗收工作只能暫時流于形式。由于缺乏激勵、考核和評價機制，部分項目遲遲不能關閉，加大了項目科技管理流程的不可確定性，也增加了驗收管理和組織工作的難度。

2核電企業(yè)科研項目全過程管理

2.1立項申報管理

以問題為導向，基于機組安全穩(wěn)定運行進行的技術創(chuàng)新、工藝研發(fā)優(yōu)先考慮，符合地方政府、行業(yè)科技攻關計劃的項目優(yōu)先安排。鼓勵員工結合生產(chǎn)需要并向地方政府年度科技計劃項目申報指南靠攏，擇優(yōu)將已立項的科研項目整合申報地方政府年度科研項目，提升科研項目等級，爭取地方政府政策及資金扶持，既確保科研基于實際需要，又能保證科研與地方政府有效融合，避免為了科研而加重公司成本負擔。科研經(jīng)費的分配要嚴格按照預算框架與科研費用科目進行。立項階段要進行立項前的知識產(chǎn)權檢索與查新工作，通過技術性分析，了解同領域內現(xiàn)有技術的發(fā)展情況，判斷準備立項的技術是否有對現(xiàn)有技術的侵權風險;通過統(tǒng)計分析，了解專利數(shù)量、地域分布和專利權人信息，以此明確產(chǎn)品潛在的合作伙伴和競爭對手，進而得到評估結果，根據(jù)評估的風險建立防范預案。

2.2項目審查管理

科技管理部門建立科研信用制度總臺賬，對于未能如期完成科研任務或存在弄虛作假的部門、負責人，不允許再次申報科研項目。通過多渠道、多途徑的檢索與查新，驗證立項階段的查新結果是否真實可靠，進一步確保全新技術攻關。科技管理部門要能準確識別申報項目屬科技攻關還是技術改造，財務部門要對項目預算規(guī)劃及經(jīng)費分配是否合理進行評價。科研經(jīng)費要根據(jù)用途劃分為直接費用和間接費用。直接費用是指在科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生，并與科研項目研究直接相關的費用。間接費用是指承擔科研項目任務的單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的，無法在直接費用中列支的相關費用。

2.3項目評審管理

科研項目的評審依托科學技術委員會進行，為確保不同專業(yè)申報的科研項目能得到客觀、權威的評價。科研項目的評審分兩個階段進行。專業(yè)組評審：根據(jù)項目涉及的專業(yè)領域進行分組，由對應專業(yè)領域的科技委委員組織技術骨干進行專業(yè)組評審，專業(yè)組的評審主要從技術角度論證項目開展的必要性，確保項目的研究能切實解決核電企業(yè)的問題。科技委評審：科技委會議根據(jù)專業(yè)組的推薦結果，結合核電企業(yè)經(jīng)營形勢，從現(xiàn)場需求迫切性、經(jīng)費安排合理性等多角度考慮項目是否實施，保證科研項目的開展符合企業(yè)發(fā)展的需要。

2.4項目開展過程管理

要確立集約型一體化科技管理體系的思路，科研經(jīng)費的管理應作為企業(yè)預算管理的一部分，科研經(jīng)費的使用符合企業(yè)現(xiàn)有的預算管理流程是基本前提。項目負責人要制定詳細的計劃表，并納入本部門的年度工作計劃，落實責任人。科研項目的開展及成果驗證，需要跨部門、跨專業(yè)配合，實現(xiàn)“大團隊”協(xié)作，項目團隊需覆蓋技術、維修、運行及設備管理等專業(yè)，通過專業(yè)互補、各取所長，研究出最適合的創(chuàng)新方法。落實項目的重大節(jié)點的考核制度，定期組織階段性檢查與總結;科研項目是實施周期較長的項目，要不定期對項目進行研發(fā)過程查新，及時進行糾偏，實現(xiàn)項目過程有效的動態(tài)監(jiān)測機制。

2.5項目驗收管理

結題驗收依據(jù)項目立項書或合同書確定的考核目標為基本依據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產(chǎn)權的形成和管理、項目實施的組織經(jīng)驗和教訓、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等作出客觀、實事求是的評價。項目結題驗收需準備的文件包括項目驗收申請表、項目執(zhí)行情況總結報告（包括項目成果和應用案例預測及效益分析）、項目研究報告（技術總結）和相關專題報告、項目經(jīng)費決算表、項目經(jīng)費財務決算報告、其他相關證明文件。要發(fā)揮成果考核評價的作用，成果考核評價是科研院所創(chuàng)新科研管理機制的重要環(huán)節(jié)，要強化項目評價體系，對項目的完成情況、遇到的問題、資料內容的真實性作出公正、客觀的評價，固化經(jīng)驗及良好實踐，總結反饋到其他項目管理當中，并作為下一次科研項目審查的參考，形成科研項目管理循環(huán)。

2.6科研成果轉化

核電企業(yè)的科研成果主要面向本單位或其他核電企業(yè)應用，成果一般為專利、技術方案、工具產(chǎn)品、研究報告等。科技管理部門要建立科研項目成果應用臺賬，及時完成科研成果登記，以專項跟蹤表的形式對項目成果進行綜合評價。對于授權的專利，要在所屬地區(qū)的科技管理單位完成科技成果登記;對于已成熟應用并產(chǎn)生效益的，要指導項目負責人及時進行相關科技獎項的申報，切實增強項目組成員的榮譽感和獲得感。

3結束語

企業(yè)科研項目管理是個長期的系統(tǒng)工程，無論管理制度、管理方法都需要項目管理人員在工作中不斷探索和完善。本文構建科研項目全過程管理流程，對核電企業(yè)科研項目管理創(chuàng)新提供新的思路。

參考文獻：

[1]“雙碳”目標下核電企業(yè)發(fā)展的思考[J].朱術超.中國電力企業(yè)管理.2021（25）

[2]基于建立PMO的科研項目管理機制探索與實踐[J].趙晨安，宋學峰，白銳.價值工程.2019（17）