對縣級黨校教師提升干部教育培訓工作質量的思考

摘要：縣級黨校是鄉(xiāng)科級領導干部、村（社區(qū)）黨組織書記和基層黨員培訓的主渠道，對提高基層領導干部、黨員的理論水平、黨性修養(yǎng)等方面具有重要作用。但是，目前縣級黨校教師的教法單一，創(chuàng)新能力不足等，不能完全適應新時代干部教育培訓需求。根據(jù)新時代干部教育培訓需求，縣級黨校教師應深入探索研究，創(chuàng)新教學教法，以提升干部教育培訓工作的質量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興培養(yǎng)素質過硬的基層干部隊伍而努力。

關鍵詞：提升;干部教育培訓工作;質量;思考

黨中央和習總書記高度重視干部教育培訓工作，多次對干部教育培訓的方式方法提出了新要求，《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》進一步明確了新時代黨校的職能職責。提高干部執(zhí)政能力和領導水平是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一項根本性任務，關乎著黨和國家各項方針政策的執(zhí)行能力，直接影響著地方經(jīng)濟社會發(fā)展的質量和水平。黨校是黨領導的培養(yǎng)黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，而縣級黨校的主要培訓對象是鄉(xiāng)科級領導干部、企事業(yè)單位領導人員、村（社區(qū)）黨組織書記和普通黨員，是基層領導干部、黨員培訓的主渠道，對提高基層領導干部、黨員的理論水平、黨性修養(yǎng)等方面具有重要作用。當前，面對學歷層次越來越高、基層經(jīng)驗豐富的一線領導干部、普通黨員學員，作為直接影響教育培訓質量的縣級黨校教師，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務于黨委政府中心工作，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，準確掌握各層級干部培訓需求，通過不斷創(chuàng)新黨校教學方式方法，增強干部培訓的針對性和實效性，加速教學成果轉化，充分發(fā)揮好思想引領和行為示范的作用，以提升干部教育培訓的質量。

一、縣級黨校教師隊伍的基本現(xiàn)狀

2008年以后，基層黨校干部函授學歷使命基本完成。進入新時代，隨著基層干部執(zhí)政能力和領導水平提升，對于培訓出現(xiàn)諸多新需求，但是縣級黨校教師隊伍在這些方面還存在很多短板，主要有以下方面：

（一）整體結構不合理

多數(shù)縣級黨校存在人員短缺現(xiàn)象，年輕的參公管理人員因為各種原因留不住，不是調走就是抽調出去，各辦室工作任務多數(shù)就由占比不足總人數(shù)一半的專業(yè)技術人員承擔，專業(yè)技術人員面對繁重的辦室工作任務，沒有更多的精力和時間來搞教學科研。另外，縣級黨校教師多數(shù)年齡都偏大，呈老齡化趨勢，在35周歲以下的年青教師少之又少，年青教師知識底蘊不足，這就出現(xiàn)了青黃不接的“斷代”現(xiàn)象。從職稱的比例來看，縣級黨校教師副高職職稱及以上的人數(shù)占比很少，多數(shù)是中級職稱，這就使縣級黨校教師上講臺的底氣和自信不足。

（二）綜合素質不高

縣級黨校屬于縣委的一個部門，沒有相應的人事主動權。縣級黨校教師除少量經(jīng)專業(yè)設置招考進入或直接引進外，多數(shù)是帶有照顧性質的人員調動。從學歷來看，縣級黨校教師大部分是大學本科學歷，其中就包括了大量的函授本科，且多數(shù)教師都不是馬克思主義理論、哲學、經(jīng)濟學、思想政治、黨史黨建等專業(yè)的，即使有部分教師學的是相關專業(yè)但是完全從事自己本專業(yè)的教師占比也不是很高，于是就出現(xiàn)了培訓班安排什么課程就準備什么，邀請單位要求上什么內容就準備什么，多數(shù)教師都是因為“黨校教師”這一身份被“逼”著學習，惡補相關知識，其實所獲得的知識是片面的、膚淺的，不能很好地解答學員在理論上的困惑，實踐中的疑難，所以在別人眼中是“全能型、萬精油”的縣級黨校教師，在知識儲備、業(yè)務能力、實踐經(jīng)驗等綜合素質方面是有待提高的。

（三）工作積極性不高

由于縣級黨校工作職能與地位的特殊性，多數(shù)縣級黨校都沒有建立相應的人才進入和退出機制，沒有與教學質量相配套的激勵措施，專業(yè)技術人員職稱評聘不分開等，機制不健全，有官本位和論資排輩現(xiàn)象，致使縣級黨校存在“能干的引不進來，干不好的出不去，拔尖的留不住”，教師講和不講，講好講壞、講多講少沒有區(qū)別，逐漸削弱了教師的危機意識和競爭意識，使教師主動發(fā)展的內生動力不足，工作和學習的主動性、積極性不高。

二、縣級黨校教師在干部教育培訓工作中存在的主要問題

習總書記指出，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。但是就目前情況來看，縣級黨校教師隊伍與培養(yǎng)造就一支“政治強、業(yè)務精、作風好的高素質教學科研人才”的要求還有一定的差距，主要有以下幾方面：

（一）授課質量不高

教學是黨校的中心工作，是黨校的主責主業(yè)。總書記指出：“市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務，是教育培訓基層黨員干部的主力軍。”黨校教育要突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課，堅持“一個中心、四個重點”的教學布局來開展教學。作為基層理論工作者的縣級黨校教師，要在理論實踐上多研究，力爭先學一步、學深一層，但由于部分教師知識儲備、經(jīng)驗積累、思維眼界及自身地位等各方面的限制，在備課過程中很難獲取和掌握有價值的政策理論解讀資源，致使授課內容既達不到理論的深度，也達不到思想的高度和實踐的溫度，很難滿足學員需求。主要表現(xiàn)是教學主題不突出，課堂組織把控能力不強。部分教師未能將教學內容進行分析歸納、濃縮精華，教學內容設計具有明顯的拼湊感，專題教學內容存在寬泛散亂現(xiàn)象。課堂教學中唯“本本主義”，基本按照講稿宣讀，有的泛泛而談、脫離主題，有的選用教學案例不精準，教學案例既不是經(jīng)典案例，也不具有代表性或者前瞻性，對案例分析未能入木三分，不具備通過現(xiàn)象看本質的本領，未能很好的展現(xiàn)教學的啟發(fā)性，缺少專題教學“精品課”、“特色課”，導致學員“不感冒”，培訓效果不佳。

（二）理論與實踐相脫離

縣級黨校教師面對的學員不是一線領導干部就是村級有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的“村兩委”干部、普通黨員，而縣級黨校大部分教師既沒有領導工作經(jīng)歷也沒有基層工作經(jīng)驗，也很少有到基層鍛煉和深入基層調研的機會，甚至部分教師是出了“校門”就進入了黨校“校門”。因此，導致部分教師對新理論、新知識不能深入剖析講解，課堂教學從理論到理論，不能用黨的理論對現(xiàn)實問題進行分析，不能使參訓學員通過培訓增強解決實際問題的能力，做不到將理論知識大眾化，做不到用學術講政治。多數(shù)授課時也只能就理論談理論，選擇知識的直接傳輸，不能結合實際與相關問題深入探討，對學員在實際工作中遇到的困惑、難題不能很好地解答，并且很空乏、枯燥，就會出現(xiàn)教師講得津津有味，學員聽得昏昏欲睡的情況。

（三）教學方式單一

教學方式是教師在教學中所采取的教學手段，教育培訓質量不僅取決于教師的授課內容、準備情況，也在于教師所采取的教學方式，方式新穎、多樣，學員感興趣，自然就能達到事半功倍的效果，如果方法不當學員不感興趣，再好的教學內容都會大打折扣。目前，多數(shù)縣級黨校教師授課都是采取傳統(tǒng)的教師講學員聽的滿堂灌、填鴨式的教學方法，只是把以前的“一枝粉筆一塊黑板+教師講”變成了“多媒體PPT+老師講”，很少有案例式、模擬式、體驗式等互動式教學方法，教學聯(lián)系省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情不多，理論聯(lián)系實際不多，課堂教學純理論化，問題導向不明顯。作為縣級黨校教師，很少有機會去探究和運用這些教學方法，有的教師一年上不了幾次講臺，甚至有的教師幾年也上不了一次講臺，所以就導致不能也不敢去探索、搞創(chuàng)新，只能采取傳統(tǒng)的教學方法，方式單一，忽視了學員的個體需求和主觀能動性。

（四）服務意識不強

縣級黨校因為機構設置和人員編制偏少，因此縣級黨校教師不僅是馬克思主義理論的忠誠傳播者、堅定信仰者、帶頭踐行者，更是教學組織和教學服務的重要組成人員，但是由于部分教師認識不到位，只把自己當成是領導干部的“工程師”，無法俯下身子為學員服務，傾聽學員心聲，了解學員需求，存在服務意識不強的問題。

三、縣級黨校教師在干部教育培訓工作中質量不高的主要原因

新時代隨著信息化普及和智能化成果的應用，基層干部的培訓需求呈現(xiàn)出很多新特點和新需求。對照新特點和新需求，縣級黨校教師在培訓工作中質量不高的主要原因有以下方面：

（一）思想認識不到位

黨校教師與國民教育的教師雖是同一職業(yè)，但因黨校教師面對的對象不同，所以又有所區(qū)別。在縣級黨校因為人員少工作量多，所以縣級黨校教師就不僅是知識的傳播者，還是教學服務的后勤保障人員，因此，作為縣級黨校教師，不僅要掌握馬克思主義理論、黨的大政方針政策、學習最新前沿理論知識，當好思想的引領者、行為的示范者，更要踐行好“全心全意為人民服務”的根本宗旨，“一切為了學員，為了學員的一切”，努力做好教學服務工作，為受訓學員提供輕松愉悅的教學環(huán)境。但有部分教師思想認識不到位，認為教師是布道者，只要上好課、搞好科研就可以，其他工作都與自己無關，但如果教學服務跟不上，也會影響教學效果。

（二）不注重學習提高

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》對黨校教學科研人員的一個要求是：馬克思主義理論功底扎實，熟悉黨的路線方針政策，專業(yè)知識豐富，注重調查研究，勇于理論創(chuàng)新，具有較強的教學培訓、科學研究、決策咨詢能力。但是目前的縣級黨校教師，因為多數(shù)不是學習馬克思主義理論、思想政治、法律、經(jīng)濟等專業(yè)，加之平時工作任務繁鎖、沒有經(jīng)過基層實踐鍛煉，在學識、閱歷、經(jīng)歷等方面不如學員，存在“倒掛”現(xiàn)象。但教師自身又不注重通過理論學習和實踐的鍛煉來提高自身的綜合素質，又因各種機制的不健全，教師個人的主觀認識不夠，沒有本領恐慌的危機意識，“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過思想突出，在學習上不主動、不自覺，理論知識和業(yè)務能力跟不上新形勢下干部教育培訓的需求。很多縣級黨校教師都是從國民教育小學、初中轉行過來，有一定的教學基礎，可大多數(shù)教師的專業(yè)與黨校實際教學需求不匹配，如數(shù)學、化學、外語等專業(yè)。同時，有些校級領導對于部分職工的不作為、慢作為不想管也不敢管，當老好人，導致部分職工從“不想做事、不敢做事”到不會做事、做不成事。根源都出在思想懶惰上，主動學習鉆研干勁不足，不重視黨校教學與教法研究，不重視理論知識的日常積累，對現(xiàn)實問題沒有獨立觀察、分析、思考能力，沒能形成科學獨道的見解，產(chǎn)生“溫水煮青蛙”效應。

（三）外出學習鍛煉機會少

縣級黨校較其他縣級單位有其特殊性，既不能像其他單位職工一樣有升職、提拔、掛職鍛煉的機會，也很少有參與縣委政府中心工作、外出學習深造的機會。因此縣級黨校教師授課就出現(xiàn)了紙上談兵，理論與實際相脫離的現(xiàn)象，對學員的培訓多數(shù)也是為了完成任務而上課。黨的十八大以來，中央雖然越來越重視各級領導干部的培養(yǎng)培訓工作，越來越重視對黨校教師隊伍的建設，各省委黨校專門針對縣級黨校教師開設“基層黨校師資培訓班”，但因名額有限，幾年才能輪訓完一遍，因此，學習培訓機會也是相對偏少，更少有實踐鍛煉的機會，所以縣級黨校就存在沒有當過領導的跟領導干部講領導藝術，沒有出過國的講國外知識等“門外漢”講給“內行人”聽的現(xiàn)象。

（四）創(chuàng)新意識不強

創(chuàng)新是現(xiàn)代工作中經(jīng)常提到的一個新理念，也是開創(chuàng)工作新局面、推動工作不斷進步的一個重要因素，作為一名黨校教師，更應該在教育教學中不斷提高自己的創(chuàng)新意識和能力，大膽探索，綜合運用講授式和案例式、模擬式、體驗式等多種教學方法。但多數(shù)教師因受傳統(tǒng)教學方式方法的影響，形成思維定式，墨守成規(guī)，不能也不敢創(chuàng)新，致使教學方法方式單一，不能很好地跟上形勢發(fā)展需要、與時代接軌，更不能滿足學員需求、很難達到理想的教學效果。

（五）教師隊伍建設管理不科學

很多縣級黨校對職工進行同質化管理，個性化發(fā)展積極性未能被激發(fā)出來，沒有進行分類管理和建立激勵機制，“老好人”現(xiàn)象突出，沒有整合好績效工資和配套的激勵措施，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，沒有形成核心競爭力。

四、提升縣級黨校教師干部教育培訓工作質量的建議

縣級黨校教師的教學水平、服務水平直接影響到縣級黨校在基層黨員干部心中的形象、關系到黨校的聲譽、影響到干部教育培訓效果，因此，努力從多方面去提升縣級黨校教師在干部教育培訓工作中的教學、服務水平至關重要。

（一）堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨

黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循，黨校的一切教學、科研、資政等活動都必須堅持黨性原則、遵循黨的政治路線。作為黨校教師，首先要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨，自覺加強黨性修養(yǎng)，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢簿褪遣粌H要具有勝任教學科研這一本職工作的能力，更要在政治上靠得住。自覺樹牢“四個意識”堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，要以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，要堅定對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，要熱愛黨校教育事業(yè)，帶著光榮感和使命感去傳道授業(yè)，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提升思想素質、站穩(wěn)政治立場、敢于澄清模糊認識，堅決抵制錯誤思想，自覺正心修身，提升精神“鈣質”，努力做到行為世范，用自身的實際行動影響和帶動學員，提升正能量。

（二）提高思想認識、轉變角色定位

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“情況是不斷變化的，要使自己的思想適應新的情況，就得學，要接受新事物，要研究新問題。”縣級黨校教師要做好教師這一光輝的職業(yè)，珍惜榮譽，修好安身立命之本。同時縣級黨校教師也是教學培訓的組織者和實施者，要當好“孺子牛”，做好教學服務工作。當面對領導經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗豐富的學員時，要善于轉變角色，認識到自身的不足，甘當一名小學生，向他們學習和請教。因此，縣級黨校教師要深諳“三人行必有我?guī)煛钡牡览恚岣咚枷胝J識，不斷轉變角色定位，當好教師、服務員、學員，這樣才能彌補不足，在角色轉換中不斷提高自己，更好服務于干部教育培訓工作。

（三）深入分析現(xiàn)狀、精準定位基層干部培訓需求

準確掌握干部培訓需求是黨校科學制定培訓計劃和教學方案的基本依據(jù)，是實現(xiàn)教學具有針對性、實效性的前提條件。深入基層開展調查研究，聆聽基層干部心聲，掌握基層干部的知識結構，了解基層干部的求知欲望，是教學課前必備的基本功。第一要精準定位前沿性知識培訓需求。前沿性知識培訓是絕大多數(shù)基層干部的普遍訴求，信息化時代，基層干部對國內外先進做法、先進經(jīng)驗的學習需求越來越迫切。第二要精準定位黨的最新理論培訓需求。強化對黨的最新理論的系統(tǒng)教育培訓是基層干部的普遍需求。習近平新時代中國特色社會主義思想內容博大精深并在不斷豐富發(fā)展，用這一思想武裝全黨是提高干部執(zhí)政能力和領導水平的根本保證。第三要精準定位黨的基本理論基礎知識培訓需求。就現(xiàn)實而言，絕大多數(shù)基層干部沒有在大學院校系統(tǒng)學習，僅是通過在職教育提升學歷，大多數(shù)干部基本能適應工作需求，但仍然存在少數(shù)基層干部沒有形成良好學習習慣，基礎知識、基本理論基礎薄弱，需要進一步強化基礎知識、基本理論學習。第四要精準定位業(yè)務知識更新培訓需求。專業(yè)知識是干好本職工作的基礎，更新專業(yè)知識、提升專業(yè)化能力是基層干部的普遍需求。如政策法規(guī)更新后的知識培訓、宏觀政策調整后的新規(guī)定、《民法典》頒布后新的司法解釋等。第五要精準定位黨性教育培訓需求。黨性教育是我們黨永恒的課題，不論職務高低，黨性教育都需要常態(tài)化。

（四）加強學習鍛煉、提高自身綜合素質

習總書記指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來，全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領。作為教育培訓黨員領導干部的設計者和實施者的黨校教師來說，更應該清醒地認識到，信息時代是知識大爆炸的時代，新思想、新觀念、新生事物不斷涌現(xiàn)，不抓緊學習，就跟不上時代的步伐，就滿足不了培訓需求。因此黨校教師，特別是縣級黨校教師就要善于學習，可以通過書本、網(wǎng)絡、參觀、培訓等多種途徑學習提升自身理論素養(yǎng)。通過走訪調研、與同行交流探討、與干部群眾交心談心，了解學員所需所缺，努力做到理論與實際相結合。并時刻關注國內外發(fā)展情況，培養(yǎng)自身戰(zhàn)略思維和改革意識等綜合素質，為高質量服務干部教育培訓工作奠定堅實的基礎。

（五）更新思想觀念、創(chuàng)新教學方法

教學有法，但教無定法，而貴在得法。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》指出，黨校（行政學院）應當努力創(chuàng)新教學方式，大力推行研究式教學。基層干部普遍認為：講授式作為培訓的主要方式無可厚非，講授式并非“滿堂灌”，“滿堂灌”會使培訓學員疲憊，甚至感到枯燥乏味，需要在培訓中適當穿插研討式教學、案例教學、模擬式教學、現(xiàn)場教學、體驗式教學等方法，充分調動學員的主觀能動性，激發(fā)求知欲，變被動教學為主動學習，讓學員真正成為教學的主體。同時，需要在課堂教學中充分運用智能成果，充分運用大數(shù)據(jù)平臺等，增加教學的趣味性和直觀性，真正實現(xiàn)教學相長。作為黨校教學的主要力量—教師，更應該轉變思想觀念，跟上時代步伐，結合地方特色，探索適合現(xiàn)代干部教育培訓需求和學員需求的教學方式方法，努力做到因材施教、因人而異。就云南省看，邊疆民族地區(qū)有著其獨特的區(qū)位特點、資源稟賦、民族習性、人文特點、歷史成因，提高云南干部執(zhí)政能力和領導水平，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣習總書記2015年考察云南提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和2020年考察云南提出的“四個特點”“四點要求”總要求，堅決貫徹好新發(fā)展理念，立足各個層級干部培訓需求，既要查找干部培訓中存在的差距和不足，又要善于發(fā)現(xiàn)發(fā)掘各地培訓資源優(yōu)勢，不斷更新思想觀念、創(chuàng)新教學方法。其他的如在“老山精神”發(fā)源地的麻栗坡縣，就可以在黨性教育、理想信念教育這塊內容中組織學員到紀念館聽講解，到戰(zhàn)場遺址聽英模事跡報告、聽作戰(zhàn)歷史介紹等。如在“西疇精神”的發(fā)源地西疇縣，除了可以請“西疇精神”代表現(xiàn)身作先進事跡報告加強學員黨性教育外，還可以帶領學員到新街鎮(zhèn)三光片區(qū)，通過學員的觀、聽，從中領悟到總書記反復強調的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，從而讓領導干部樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，保護好環(huán)境是更大的政績”的正確政績觀。

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作者簡介：?蘇正蘭（1986＼5—），女，漢，云南省麻栗坡縣人，本科，中共麻栗坡縣委黨校講師，研究方向為中文。

（中共麻栗坡縣委黨校?云南?麻栗坡?663600）