數據技術驅動的教育形態重塑：徑與過程

賈同 顧小清

摘要：數據技術的跨越式發展，不僅造成了經濟社會的破壞性創新，更代表了由技術體系到生產力體系的完整轉型。對于教育領域而言，基于教育現代化目標，在構建終身教育體系和智能教育模式的理念下，作為新型生產力，數據技術通過外部和內部的雙重路徑推動了教育系統變革，并從教育組織模式、教育服務模式和教育教學模式三方面推進了教育流程的再造和業務生態的創新，從而實現了對教育形態的重塑。而在數據驅動的教育變革過程中，需要審慎思考教育數據技術應用中可能遇到的人力資本需求與教育實踐產出“不匹配”和數據技術發展與教育實踐應用“兩張皮”等不確定性問題，從而在實踐層面有效推動教育的系統變革，穩步推進教育現代化建設。

關鍵詞：數據技術;社會生產力;教育形態;人才培養目標;核心素養

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

自信息技術誕生至今，其飛速發展已經推動社會經濟、產業形態、傳播方式、生活方式發生巨大改變，甚至在很大程度上重塑人類文化[1]。而自進入21世紀第二個十年以來，隨著信息技術的幾次飛躍式發展，其對經濟、產業和社會生活更是產生了可稱之為“破壞性創新”的巨大推動和變革作用。太數據、云技術、物聯網、移動互聯網、人工智能等基于數據的新興信息技術的出現，無一不在整個社會掀起了生活、工作、學習與思維方式的時代變革。就教育領域而言，信息技術對教育發展具有革命性影響已成為全球教育的共識，以信息技術推動教育改革創新已成為世界許多國家的教育發展目標并以政策形式落實，教育信息化已成為全球教育發展的重要趨勢和途徑。而以數據技術為代表的一系列新興信息技術的出現，則為教育信息化在融合創新階段的發展提供了新的動力。

當前，我國面向2035提出總體實現教育現代化的宏偉目標，其中一項重要任務便是加快信息化時代教育變革，而這離不開數據技術的支持。在此背景下，通過探索大數據、人工智能等數據技術的生產力本質，探究其驅動教育系統變革的路徑，分析其推動教育形態重塑的過程，審視其推進破壞性創新帶來的風險，從而為構建基于數據驅動的創新教育形態、形成加快推進教育現代化的實踐模式提供思路和參考。

一、從技術到“生產力”的轉型

自20世紀80年代，鄧小平便在全國科學大會中提出了“科學技術是第一生產力”的論斷，科學技術自此被納入了社會生產力系統，成為滲透和推動生產力的內在要素。雖然此前的科學技術已極大的促進了社會生產力的發展，對整個社會經濟形成了顯而易見的影響，但并未脫離工業化生產的窠臼，未能形成完整的生產力體系，可以稱之為技術向生產力滲透的過程。直至21世紀第一個十年，信息技術的數次飛躍式發展，形成了以數據為基礎的技術一生產力體系，由技術到生產力的轉型方見分曉。

數據技術體系是以互聯網、移動互聯網和物聯網創建數據生態環境，（大）數據產生資源價值，云技術提供高算力和高存儲，5G等移動通訊技術提供高數據傳輸效率，人工智能構建數據價值發掘新方式，從而形成以數據為基礎紐帶和價值驅動的新型信息技術體系。實質上，數據技術體系中的任何一項技術都是一次信息技術的突破性革新，已經并持續對世界社會經濟產生著不容忽視的影響，極大的推動了社會生產力的變革。尤其是在21世紀第二個十年，密集產生或實現跨越式突破的諸如物聯網、云技術、大數據、5G技術和人工智能，共同掀起了信息技術發展的又一次浪潮，合力推動了社會生產力的革命性轉型。其中大數據以其蘊藏巨大價值的資源屬性可歸屬為勞動對象，互聯網、移動互聯網、物聯網、云技術、5G技術和人工智能等以其工具和產品屬性可歸屬為勞動資料，而最具突破性的人工智能技術不僅推動了勞動者形式由人轉變為人機協同，并在概念上首次創生了非人化的勞動者，即由機器替代化的成為使用價值的制造者。自此，從互聯網到人工智能，體系化的數據技術催生了包含完整生產力要素的新型生產力（如圖1所示）。而這種基于數據驅動的新型生產力，雖然仍有待發展和完善，但無疑將突破工業化社會生產力的藩籬，從而推動社會經濟和文化生活的“破壞性創新”。

二、數據技術對教育變革的雙重驅動

在我國，信息技術對教育發展的革命性影響已初步凸顯。教育信息化在支撐引領國家教育現代化建設的過程中，在教育公平和教育質量層面有效推動了教育改革與發展，取得了教育信息化系統將近全面覆蓋、地區間教育差距有效縮減、優質教育資源基本普及的建設成效[2]。而數據技術體系的形成與發展，不僅是信息技術的一次跨越式的迭代更新，更促成了技術與教育融合創新的新路徑和新范式。數據技術體系在信息化教育環境、資源和服務的基礎上，通過充分而有效的利用海量教育數據資源，挖掘潛藏教育價值以拓寬教育領域至未許未竟之地，發揮潛在教育功效以解放教育主體至全面自由發展，從而推動更加宏觀廣闊和深入細致的教育變革。而論及數據技術對教育變革的推動機制，則可從外部和內部雙重驅動路徑來闡釋（女口圖2所示）。

就外部路徑而言，多項數據技術組合而成的數據技術體系通過構建新型生產力推動社會變革，引發人力資本需求變革，從而倒逼教育系統的變革。哈佛大學Goldin和Katz用“教育和技術之間的賽跑”巧妙的隱喻了教育和技術之間的聯系，從經濟學角度揭示了技術與教育相互發展過程中的供求消長和動態平衡[3]。該理念在強調技術、人力資本和能源對經濟社會發展的核心促進作用的基礎上，以人力資本為紐帶，梳理了經濟社會發展進程中教育和技術之間的密切聯系，即兩者作為經濟社會發展的主要推動力量，在歷史發展中呈現出了此消彼長的競爭性關系。而在當今社會技術持續領跑的態勢下，以數據技術為先鋒的技術浪潮成為了驅動教育發展和變革的重要力量。

就內部路徑而言，數據技術通過在教育領域的定制化應用，以教育數據技術的形式直接作用教育系統，從而推動教育組織模式、教學服務模式、教育教學模式等方面的深度變革。以教育信息化的視角來看，技術尤其是數據技術和教育存在著非常直接的聯系，即通過數據技術與教育的整合再造教育生態并重構教育流程，從而引發教育形態的變革和重塑，助推教育回歸本源。

三、數據技術驅動下的教育形態重塑

教育形態是指教育這一社會現象在不同時空背景下的存在狀態和變化形式[4]，隨著歷史時代的發展發生著相應的變革，其決定因素主要為生產力和生產方式的發展水平、人類認識能力的發展水平和教育自身的發展水平[5]。而數據技術對教育形態的變革與重塑，正是基于其對教育形態決定因素的全面提升。首先，數據技術作為生產力要素，促成了基于數據驅動的新型生產力，進而提升生產力關系發展水平;其次，數據技術作為媒介工具，極大的提高了人類信息獲取、共享和創造的效率，改變了人類認知的方式，有效提升了人類認識世界f環境）的能力;最后，數據技術作為教育技術工具，通過與其他教育要素的共同作用，有力推動了教育系統自身的改革和發展。

對于教育本身的形態而言，一般呈現由相應的教育組織模式、教育服務模式和教育教學模式等構成的教育整體表現形式[6]。那么在數據技術的驅動下，即可從教育組織模式、教育服務模式和教育教學模式三方面探究教育形態重塑的過程。而結合數據技術驅動教育變革的路徑，可以得出教育形態重塑的過程框架（女口圖3所示）。

（一）數據技術驅動下的教育組織模式變革

從教育系統的視角來看，教育組織模式可從組織和流程兩方面來體現。其中，在組織層面，教育組織模式主要探討的是教育的組織運行依存于或基于“什么”的問題，即辦學與服務主體的問題;而在“流程”層面，教育組織模式則主要關注的是教育過程和資源的組織，即教育運行過程的問題。而數據技術對教育組織模式的變革和創新，也體現在辦學與服務主體和教育運行過程兩方面。

1.辦學與服務主體的變革

數據技術驅動下，傳統辦學與服務主體的辦學構成要素和服務供給模式發生了巨大變化，即辦學與服務主體在辦學構成要素出現了多樣化的趨勢，而在服務供給模式上出現了聯盟化的傾向。

第一，隨著數據技術的發展和融入，在當前的教育系統中，已悄然形成一股不容忽視的教育勢力——非正規教育，在這次新冠肺炎疫情中更是表現突出、發展迅猛。非正規教育主要衍生于學校教育之外的互聯網教育服務市場，形成了有別于傳統“標準化教育”的核心特質，即在以學習者為中心的理念下，基于學習者的個性化需求提供更多元更靈活的學習路徑和方式[7]。以場館學習、在線教育等為主要學習形式的非正規教育的發展，使得大量非傳統的教育機構f博物館、科技館、圖書館等）和非教育機構（專業技術公司、資本投資公司等）進入到了教育領域，辦學與服務主體的構成要素也由此發生了巨大變革。如著名的MOOC平臺公司Coursera就逐步形成了以Coursera平臺為紐帶，由風險投資方、課程提供方和服務提供方為核心成員的協同創新聯盟[8]。

第二，基于數據技術的發展和支持，優質教育資源在世界范圍內的開放共享，已成為教育領域尤其是高等教育領域的重要教育理念。在線教育背景下，面對全世界海量學習者的多元學習需求，單一的學校或教育機構其教育承載能力和服務能力已不足以應對，因此迫切需要通過多方學校（教育機構）協議或聯盟的形式整合各方資源，以實現大規模、差異化教學的有效運行。這也意味著，辦學與服務主體從傳統單一學校（教育機構）到多方學校（教育機構）合作或聯盟的轉變和突破，從而將原來互相分散且互不統屬的課程、學生、教師乃至學分整合成為共同的課程、學生、教師和公認的學分[9]。如韓國的“學分銀行制”的運行便是在韓國《教育部令第713號》《韓國學分認證等相關法律》的制度公約下，以學分銀行為紐帶，形成了大學與經過認定的私人教育機構、職業教育和培訓機構、高級技術培訓學校等眾多教育機構間的學分認定合作，實現了學分積累與相應學位的兌換[10]。

2.教育運行過程的創新

數據技術驅動下，教育運行過程在方法路徑和資源配置方面產生了顯著的突破，即教育運行過程在建設終身教育體系的目標下出現了教育方法路徑的融合創新需求，在大規模社會化協同的背景下出現了教育資源生產與配置模式的革新。

第一，數據技術推動下的現代社會，正在向以數字革命崛起為特征的知識型社會轉型，而這必然要求人通過持續乃至終身的學習以保持與社會動態的平衡。構建學習型社會的宏觀背景下，建設終身教育體系，促進教育與學習的社會化，已成為世界各國教育改革與發展的指導思想與目標[11]。終身教育體系的構建包括了兩個核心內容：終身學習和全納學習。前者意味著將學習的過程貫穿于人的一生之中，后者則意味著將全社會的人納入到學習的對象中來。構建終身教育體系，不僅要求實現各級各類教育的協調發展，而且要求實現各級各類教育的有機整合、有效銜接與相互溝通[12]，這也意味著教育流程的再造和教育格局的重塑。而正是基于在家上學、移動學習、泛在學習、工作場所學習、翻轉課堂等數據技術賦能的新型學習方式，終身教育方成為可能[13]。

第二，數據技術影響下“信息交換”成本的劇烈下降，使得依賴于信息資源交換的社會合作各個環節“交易成本”顯著降低，以此引發了傳統行業的組織流程再造[14]。對于教育而言，基于互聯網、5G、移動互聯網等技術打造的同步通信網絡能夠實現大規模的社會化協同工作，實現各種人力和物力學習資源的實時匯聚和配置[15]。以MOOC、SPOC、云課堂等為代表的在線教育形式的快速發展，突破了傳統的知識傳播路徑和教育資源生產模式。數據技術賦能下的教育組織機構不僅可以在全國乃至全球范圍內收集和生產優質教育資源，而且能夠將資源傳播和分享至全國乃至全球的學習者，并利用大數據、人工智能等技術為大規模的學習者提供個性化的教育服務。

（二）數據技術驅動下的教育服務模式變革

教育服務模式是教育服務產品的提供者與生產者為教育消費者提供教育服務的解決方案，其主要包含服務主體、服務對象、服務方式、服務內容等要素[16]。數據技術的不斷發展，推動了教育系統及其要素的持續變革，從內部驅動著教育服務模式的創新。基于國家“互聯網+”、大數據、新一代人工智能等重大戰略，《教育信息化2.0行動計劃》提出了“發展基于互聯網的教育服務模式”的基本目標，也正是這一邏輯的體現。由于上文已經談到（辦學與）服務主體的變革，此處不再贅述，以下便從服務對象、服務方式和服務內容三方面梳理數據技術對教育服務模式的變革。

1.教育服務對象的“泛化”

數據技術驅動下，教育時空的拓展導致生產教育服務產品與消費教育服務產品可以在不同時空分別進行，使得教育服務的消費門檻大大降低。而基于數據技術支持形成的多元化知識生產網絡和生成性學習交互資源，則使得教育服務的消費對象也成為了教育服務生產的參與者。由此，教育服務對象在內涵與角色方面呈現出泛化的新特征。

第一，數據技術推動下，“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會正在加速構建，教育服務呈現出數字化、開放化、泛在化等新特征。在此背景下，教育服務對象即教育服務產品的消費者，不再局限于傳統意義上的學生，而是泛化成為學習型社會中和終身學習體系下的全體公民/學習者。第二，數據技術支持下，知識生產呈現扁平化、網絡化、協作化的趨勢。由此，學習者不僅通過對知識的主動分享與評價，促進知識的創新、創造和傳播，深度參與到教和學過程中去[17];并且通過多元豐富的交互工具，開展靈活自主的交互與協作以建立同伴互助，協同完成學習任務。而在這個過程中，教育服務對象的角色也產生了泛化，學習者同時成為了內容建設和提供者、資源分享與傳播者、學習支持和評價者。

2.教育服務方式的“混合”化

數據技術驅動下，虛擬時空與現實時空的融合導致教育服務在雙重空間的并行存在，教育服務的組織方式也因傳遞路徑的重組而發生重構。而基于數據技術支持的大規模個性化學習模式引發的大量個性化、精細化教育服務需求，也使得在國家層面教育服務供給方式發生了變革。由此，教育服務方式在組織和供給層面呈現出混合的新特征。

第一，移動互聯網、物聯網、云計算等數據技術支持下，人類社會、信息空間、物理空間將相互融通，形成虛實融合的混合社會空間。對于教育而言，線上線下融合的教育環境，將提供虛實混合的跨界教育服務。在線下物理空間，可開展基于實體交互的人際交往、個性培養、動手實踐等教育服務活動;在線上虛擬空間，則可開展基于信息傳遞的知識傳播與生產、學習評價與反饋、教學支持與共治等教育服務活動。通過線下線上服務有效的聯動和融通，推動學生在全新育人空間中全面成長[18]。第二，數據技術推動下，教育服務主體的變革，引發了教育服務供給模式由自產自銷到眾籌眾創的轉變。而在這個過程中，也形成了一種由政府主導的公共教育服務與社會企業主導的專項教育服務相結合的混合教育服務方式。在國家層面，通過整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統，形成資源配置與服務的集約化發展途徑，以構建面向廣大國民學習需求的基礎性的國家教育公共服務體系。而在社會層面，基于對學習者個性化學習需求的深入挖掘，面向目標用戶的特定需求開展精耕細作式的專項教育服務，并通過專業化的分工合作形成指向性的社會補充/士曾益教育服務體系。

3.教育服務內容的“智能”化

數據技術驅動下，旨在實現規模化教育與個性化培養有機結合的智能教育成為教育信息化的重點發展方向。在此背景下，通過整合數據技術而得以優化升級的教育服務內容，即包括學校在內的教育服務提供者所生產的教育服務產品，不僅更加注重對教育全過程的覆蓋，并且更加注重產品的定制化與智能化。由此，教育服務內容在需求和設計層面呈現出智能的新特征。

第一，大數據、云計算、人工智能等數據技術的快速發展與應用，推動了數據、技術與社會領域業務的融合，形成了智慧城市、智慧農業、智慧（能）教育等智慧社會新業態。就智能教育而言，包括國家、學校、企業、家庭、個人在內的多層次教育服務（產品消費）對象形成了日益增長的多元化、個性化教育服務需求[19]，如MOOC中教師產生了與大量在線學生實時交互的新需求、個性化學習中學習者產生了個體學習資源匹配與個人學習路徑選擇等新需求，催生出了智能教學助理、自適應學習系統等以智能為核心特征的創新教育服務內容。第二，數據技術支持下，社會各領域已相繼出現許多智能服務產品與業務，如今日頭條、阿里無人超市、Google翻譯等，相較傳統服務產品展現出更突出的成效與更高的競爭力。在此背景下，教育服務提供者（尤其是技術產品提供者）也傾向于設計與開發定制化、智能化的教育服務產品，如課程預警、自動批改、智能解題等，以提升其產品服務內容的功能性和競爭力。

（三）數據技術驅動下的教育教學模式變革

教學模式是指在一定的理論基礎上，為實現相應的教學目標而構建的較為穩定的教學結構和程序[20]，其變革一般體現在教與學過程中教學要素及其關系的變化上。《國家教育事業發展“十三五”規劃》提出“綜合利用互聯網、大數據、人工智能和虛擬現實技術探索未來教育教學新模式”，而教與學層面的創新也是技術應用到教育領域時最為顯性、直觀的變化[21]。在數據技術驅動下，教師、學生、教學媒介和教學內容等要素及其關系都發生了深刻的變化，從而引發了教學模式的根本性變革。

1.創新教師的能力結構和角色定位

數據技術的全方位滲透介入使教育活動日益復雜化、多元化，而教師的角色期待與角色規范也隨之發生變化[22]。而這必然的要求教師在能力結構和角色定位上進行自我革新，以適應創新教育模式和新型師生關系。

第一，教師的知識能力結構發生了顯著變化。在數據技術為核心的信息技術不斷發展的影響下，教育信息化已成為全球教育實踐的重要發展方向，因此也帶來教學環境和教學方式的持續變革。在此趨勢下，教師不僅需要適應信息化、人工智能等新技術對教學帶來的變革，而且需要主動轉變教學思路和方式以實現新技術與教學的整合與創新。因此，技術適應與應用能力以及與之相匹配的教學法知識和信息化教學創新能力成為教師必備的能力。第二，教師的角色定位發生了深刻的轉變。傳統的教學模式以教師為中心，知識主要由教師到學生單向傳遞，教學方法也是以群體為對象的標準式教學，重視的是教育規模效應[23]。數據技術影響下，學習者獲取知識的方式便捷化、渠道多元化，各種信息與知識俯拾皆是，教師由此被解除知識權威角色。同時，隨著教育重心由規模效應向質量效應的轉變，以學生發展為中心成為教學的必然轉向。基于此，教師的角色由傳統的知識傳授者、課堂控制者和學習主導者，轉變成為學生學習的設計者、引導者、促進者、激勵者和共同學習者。

2.變革學生的發展目標和學習體驗

數據技術推動的社會變革，引發了新的人力資源需求，這也推動了學生培養目標由傳統的“雙基”到21世紀核心素養的轉變。在此基礎上，教學范式也將向“數據技術整合”與“認知動態建構”轉型，從而變革學生的學習體驗。

第一，學生的能力需求和發展目標產生了巨大變化。數據技術的快速發展，對社會人力需求產生了深刻影響，數字化（信息）素養成為21世紀學習者必備的基本素養。同時，數據技術的快速進步也帶來了知識的迅猛增長、知識更新速度的巨幅提升以及知識傳播方式的極大改變，學習的遷移以及不斷學習的能力成為學生更為核心的發展目標。而數據技術尤其是人工智能技術對未來工作的革命性影響，批判性思維、協作、創新等不易被技術取代的能力成為學生面向未來社會真正的核心競爭力。第二，學生在學習活動中的學習體驗和參與程度發生了顯著變化。數據技術支持下，形成了線上線下融通的智能學習空間。在此基礎上，真實的學習情境和個性化的學習支持有效提升了學生學習的參與感、自主性和積極性，顯著改善了學生的學習體驗。同時，數據技術推動的大規模社會化協同，不僅促使學生形成超越課堂和學校的更大規模和更廣范圍的學習共同體，并且在多元學習活動中成為了彼此之間知識的貢獻者、服務的提供者和學習的支持者，從而更深入參與到社會化的學習活動和進程中。

3.提升教學媒介的功能和作用

自人類教育伊始，人與人的連接就依賴于媒介技術所構建的信息表達和傳播交流結構，從而在人與人之間建立起一種表達、交流、協作的傳播生態環境[24]。數據技術賦能的教學媒介支持下，富技術“言息）的課程教學環境得以構建，從而有效提升了教育教學過程中信息表達的效果和傳播交流的效率。

第一，通過利用數據技術賦能的教學媒介有效推動智能教學環境創設進而優化教學過程。從計算機到電子白板等智能大屏設備、手機/Pad等智能移動終端，乃至虛擬現實/增強現實設備、智能可穿戴設備，多種數字化教學媒介在教學活動中的綜合應用以及基于通信網絡的互聯互通，創設了一個集虛實融合、智能感知、數據融通、個性支持為一體的智能教學環境，進而實現對教學過程和方式的優化。第二，通過利用數據技術賦能的教學媒介充分提升教學過程交互進而創新教學模式。在數字化教學媒介的支持下，不僅教學主體間在認知、情感等方面的交互效率和豐富性得到有效提升，并且為教學主體與教學環境、教學媒介、教學資源之間的交互開辟了更高效的新路徑。教學交互性的提升，將有效提高師生參與教學的積極性和主動性，也為創新教學模式的構建提供支撐。

4.重構教學內容的結構與組織

數據技術驅動的教育模式創新與人才培養目標改變，引發了教學內容的適應性變革。為發展學習者21世紀核心素養，教學內容的選取標準也隨之改變，而在教學內容總量相對有限的情況下，教學內容的結構必然需要進行調整。而個性化、智能化的教育發展趨勢，導致了課程教學模式的創新與混用，也推動了教育內容在組織上的改變。

第一，教育內容在結構上的變化主要體現為學術性內容與生活性內容的融合以及數據技術相關教學內容的動態增長。數據技術對人力資源需求的變革，引發教育教學目標的轉向，即向培養學習者學習與創新素養、數字化素養、職業與生活技能轉變。在此目標下，在教育內容選取方面，相較傳統高度結構化、邏輯化、體系化的學術性教學內容，與生活實踐體驗、信息與數據技術和未來專業工作等相關的教學內容成為新教育內容體系的重要組成部分[25]。第二，教學內容在組織的變化主要體現為課程教學模式的變革。傳統的課程教學主要以學科為依據，形成以知識傳授為主的模式。而在新時代人才培養目標影響下，課程教學形態以數字化、混合化為發展趨勢，課程教學情境以真實化、生活化為發展趨勢，課程教學方式以個性化、自主化、協作化為發展趨勢，課程教學實施以碎片化、泛在化、跨學科為發展趨勢，進而形成旨在培養學生核心素養、促進學生全面發展的創新課程教學模式。

四、教育實踐視角下的審慎思考

以社會生產力的視角來看，數據技術驅動下的教育變革過程，也是構建教育數據生態環境和挖掘教育大數據價值與潛力的過程。在這個過程中，無論是構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的泛在教育空間、全球范圍內眾籌眾創和共建共享互聯互通的優質教育資源以及基于過程和個體的自適應教育支持，還是實現教育組織的大規模社會化協同、教育服務的精準化和定制化以及教育教學的智能化和大規模個性化，都依賴于通過數據技術對教育領域中海量數據進行收集、分析與應用。借用斯塔夫里阿諾斯的觀點， “技術的變革必然的導致一種社會的分裂，這種分裂要求在制度、思維方式以及人際關系等方面實行變革”[26]。對于數據技術引發的教育變革而言，如何權衡和處理這種“分裂”式挑戰，便成為保障教育改革有序發展必然面臨的不確定性問題。而這種不確定性的風險主要聚焦于數據技術的學校應用層面，具體來說即外部路徑邏輯下人力資本需求與教育實踐產出（人才）“不匹配”的問題和內部路徑邏輯下數據技術發展和教育實踐應用“兩張皮”的問題。

（一）人力資本需求與教育實踐產出“不匹配”

數據技術驅動的社會變革已然改變了專業工作內容和工作方式，轉變了傳統產業的人才能力需求，并在數據技術與專業工作緊密結合的趨勢下，就業者的數字化、創新等核心素養成為社會人力資源的核心能力需求[27]。在此背景下，人力資本需求與教育實踐產出“不匹配”的問題主要是指雖然教育領域已然通過開設大數據與人工智能等新專業、增設編程與人工智能等新課程、改革課程教學模式等措施進行回應，但仍存在因教育理念固化和學校準備不足而導致的教育實踐改革步調緩慢問題，進而無法匹配快速更新的社會人力資本需求。

1.教育理念固化

由于信息化與大數據時代背景下社會人力資源需求的改變，變革傳統人才培養目標已在社會各領域形成共識，即人才培養方向上更強調能力本位、素質本位而不是知識本位，更強調多樣化而不是同質化2能力上則更強調核心素養的形成，尤其是數字化素養和創新素養。雖然國家和許多地方政府已通過制定教育規劃、推動教育政策等方式落實這一共識，如我國《教育信息化2.0行動計劃》中就提出必須聚焦新時代對人才培養的新需求， “充分認識提升信息素養對于落實立德樹人目標、培養創新人才的重要作用”。但在教育實踐中，許多學校尤其是中小學無法及時轉變教育理念，仍然保持知識本位的人才培養目標，以考試成績作為最重要的教育質量指標，忽視對學生數字化、創新等素養的培育。

2.學校準備不足

基于對數據技術驅動下社會人力資源創新需求的認識，許多學校雖然意識到培養學習者核心素養的重要性和緊迫性，但在推動課程教學改革上卻面臨準備不足的困境。在認識準備層面，許多學校雖然通過課程教學改革試圖整合數據技術、提升學生核心素養，但對數據技術與教育教學的融合創新、學科核心素養的內涵和核心素養目標的校本化依然缺乏足夠的認識，無法形成體系化的課程觀、教學觀、學生觀和評價觀，進而導致課程教學改革事倍功半。在教學準備層面，許多有條件的學校雖然已經開設了STEM、人工智能、項目式學習（跨學科）等創新課程，但卻面臨著課程系統不完善、專業師資缺乏以及課程資源不足等問題，進而導致課程教學質量欠佳。

（二）數據技術發展和教育實踐應用“兩張皮”

基于互聯網、大數據、人工智能等數據技術的快速發展，國家教育信息化建設面臨著“轉段升級”的任務與挑戰。通過推動數據技術與教育深度融合，構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式與發展基于互聯網的教育服務新模式，成為教育信息化2.0行動的重要目標。在此背景下，數據技術發展和教育實踐應用“兩張皮”的問題主要是指數據技術在與教育深度融合的過程中，局部出現了數據技術建設效益不顯著和數據技術應用難落實的問題，進而導致了數據技術發展與教育實踐應用“兩張皮”的現象。

1.教育數據技術建設效益不顯著

在數據技術快速發展并于社會多領域深入應用的背景下，數據技術對傳統行業的“顛覆性創新”作用已經顯現。而在教育領域尤其是學校層面，不僅數據技術相關的教育信息化建設總體呈現相對落后的局面，并且基于數據技術的教育實踐應用并未像在金融、醫療等產業一樣產生革命性影響。這不僅是由于教育領域中有些學校缺乏對社會前沿發展和創新人才需求的洞見，導致學校領導者無視教育數據技術價值而缺失推動教育信息化建設升級意愿的問題，更是由于數據技術產業領域對當前以學校為單位的教育信息化主體缺乏深入調研與協同溝通，導致教育數據技術不適用、不好用、不易用而無法有效推廣的問題。所以在此層面上，形成了部分學校缺乏社會洞見與信息化領導力而無意建設、部分學校希望建設而缺少定制化方案與產品的局面，造成了“社會熱而學校冷”的反差現象。

2.教育數據技術應用難落實

當前部分地區和學校在耗費頗多人力物力進行基于數據技術的教育信息化建設與升級后，卻依然產生了教育數據技術應用動力不足、層次不高、效能不佳等落實難的問題，成為信息化與教育教學“兩張皮”現象的新內容。究其原因，可從三方面來分析：第一，在建設層面，由于教育數據技術有賴于對學生和教師全面性與過程性的數據收集、分析和利用，才能夠支撐形成個性化的教育支持、智能化的教育服務、綜合性的教育評價以及精準化的教育管理。而部分學校在建設過程中由于缺乏系統的頂層設計而產生的重復建設、無效建設、分散建設等問題，以致無法有效收集和整合海量教育數據，阻礙了整體教育系統的業務聯動，從而導致教育數據技術應用效能不佳;第二，在管理層面，由于部分學校缺乏適用于大數據時代的教育理念和管理制度，無法有效培育學校師生與管理者對教育數據技術產生正確認識與態度的數據文化以及鼓勵師生與管理者有效應用教育數據技術進行教學與服務創新的評價與管理機制，從而導致教育數據技術應用缺乏激勵與保障;第三，在教師層面，由于教師是技術與課堂實踐整合的關鍵要素，是使得技術變革教育可能發生的主要力量[29]，而部分教師數據素養和數據技術應用能力的不足則引發了教師應用動力不足和課堂應用層次不高的問題，從而導致教育數據技術應用在教學中難以推進和深入。

五、結語

面向構建學習型社會的長遠目標，我國相繼提出了以教育信息化全面推動教育現代化，靈活運用新技術推動構建全民終身教育體系，積極推進“互聯網+”教育、智能教育等創新教育模式發展策略和實現路徑。而在教育發展的推進過程中，蘊含著教育改革理念的變化，即由引進技術提升現有教育流程和業務的效率轉變為基于技術創造新的教育流程和業務生態，從而實現了基于數據驅動的跨越式發展。在這個過程中，數據技術扮演了生產力要素、媒介工具、教育技術工具等多重角色，通過內外雙重路徑賦能教育系統，成為教育創新變革的核心驅動力量。而數據技術在教育各種主流業務中的擴散應用，促成了教育流程的全面再造，創生出新的教育組織模式、教育服務模式和教育教學模式，構建出開放、智能、協同、終身的大規模個性化教育體系，推動了教育形態的變革與重塑。

需要強調的是，數據技術與教育的融合創新是一個循序漸進的過程。雖然當前基于數據技術的智能教育應用、定制學習服務、創新課程模式等教育創新發展迅速，并釋放出巨大的教育潛力，但呈現出的主要是局部性的教育形態顛覆和再造，距離全面的教育生態重塑尚有一段由潛力到變現的顯著差距。與此同時，需要注意在基于數據驅動的教育全面變革的過程中，衍生出的人力資本需求與教育實踐產出“不匹配”和數據技術發展和教育實踐應用“兩張皮”等實踐應用問題。因此，應當在政府、學校、相關企業等相關利益者的共同努力下，通過協同開發定制化教育數據技術應用、審慎制定教育數據技術應用原則與規范，正確引導和管控數據技術推動下的教育變革，快速、有序、穩定的推進基于數據技術驅動的教育形態重塑過程。

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作者簡介：

賈同：在讀博士，研究方向為教育信息化、學習科學、技術增強的協作學習。

顧小清：教授，博士，博士生導師，研究方向為教育信息化理論與實踐、教育培訓系統設計開發、學習科學與技術。