福建省農村生活污水治理設施運行現狀調查及對策建議

陳向農

摘? 要：農村人口分散，人口數量多，早期農村生活污水實行粗放型排放，使農村生活污染源成為影響水環境的重要因素。該文簡要地分析了農村生活污水排放現狀及其污染危害，介紹了幾種適合農村生活污水處理的方法，結合福建省幾個地市污水處理設施實際運行狀況及運行效果的調查分析，探討南方地區農村污水處理設施的工藝選擇和建設方式，為今后開展的農村污水治理提供參考建議。

關鍵詞：農村生活污水? 處理現狀? 設施運行? 對策建議

中圖分類號：R123.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）02（b）-0028-06

Investigation and Countermeasures of Rural Domestic Sewage Treatment Facilities in Fujian Province

CHEN Xiangnong

（Longyan City Development Group， Longyan， Fujian Province， 364015? China）

Abstract： The rural population is scattered and the population is large. The extensive discharge of rural domestic sewage in the early stage makes the rural domestic pollution source become an important factor affecting the water environment. This paper briefly analyzes the current situation of rural domestic sewage discharge and its pollution hazards， introduces several suitable methods for rural domestic sewage treatment， combined with the investigation and analysis of the actual operation status and operation effect of sewage treatment facilities in several cities of Fujian Province， discusses the process selection and construction mode of rural sewage treatment facilities in southern China so as to provide reference for future rural sewage treatment.

Key Words： Rural domestic sewage; Treatment status; Facility operation; Counter measures and suggestions

近年來，隨著中國特色社會主義現代化推進，農民的基本物質和生活條件得到有效的保障，但與此同時我國城市和農村的環境污染問題日漸突出和嚴重。據不完全的統計，我國農村產生的主要污染物約占全國所排放污染物的一半。其中農村每年生活污水的排放量就高達數億噸之巨，隨意排放的生活污水嚴重地污染農民的居住環境，威脅當地人民身體健康。

黨中央、國務院高度重視農村生活污水治理工作，2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，明確要求各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。2018年9月，生態環境部辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳聯合印發了《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》，提出各省（區、市）要根據通知要求，抓緊制定地方農村生活污水處理排放標準[1]。

《福建省農村污水垃圾整治行動實施方案（2016—2020年）》文件明確要求：在農村污水處理設施覆蓋率方面提出：結合中國特設的社會主義鄉村建設，到2020年必須讓全省70%以上行政村覆蓋農村污水處理設施。在農村污水處理設施規模及工藝選擇也做了明確的建議：要因地制宜，選擇不同的污水處理工藝。方案填補了農村生活污水治理排放標準體系空白，為農村生活污水的設計規劃指明了方向。

該文在對農村生活污水特點及相應處理技術總結的基礎上，結合調查福建省內近3年實施的308個行政村的生活污水處理設施情況，通過匯總分析已建成農村生活污水處理設施的技術選型、運行現狀及運行效果。探討南方地區農村污水處理設施的工藝選擇和建設方式，為今后開展的農村污水治理提供參考建議。

1? 農村生活污水處理技術

1.1 農村污水處理模式

1.1.1 集中處理模式

在居住人口較為密集地區，鋪設收集管網收集該地區住戶產生的污水，統一集中到污水處理設施進行處理。這種模式一般采用自然處理和常規生物處理技術。

1.1.2 分散處理模式

在人口較為分散地區，將較為集中范圍內的污水分開收集，分散處理，這種模式一般采用污水處理一體化設備或自然處理技術。

1.1.3 庭院式處理模式

針對人口極為稀少的地區，建設單獨的三格化糞池，將單戶居民的生活污水收集、處理在一個設施設備中進行。

1.1.4 污水并入市政管網模式

位于城市周邊的區域，一般直接將農村的污水經收集管道統一接入鄰近的市政污水干管，匯集到城區污水處理廠進行處理[3]。

1.2 農村污水處理的主要技術

農村污水處理的主要技術包括厭氧沼氣處理系統、土地滲濾處理系統處理、人工濕地處理系統、生物濾池處理系統、好氧生物處理系統[3-4]。

實踐證明，以上處理技術發展都較為成熟，都能很好地處理農村生活污水。但在實際運用中要結合地方的實際情況，綜合考慮建設成本、運行成本、人員配置等因素，才能確保污水處理設施真正地發揮其效益。

2? 農村生活污水收集處理現狀

2018—2020年期間對福建省龍巖、漳州、寧德等地市308個農村生活污水處理設施的運行情況及運行效果等方面調查，統計情況具體如下。

2.1 污水處理設施配套收集管網情況統計

根據污水處理設施配套收集管網調查結果（見表1）：只有極少部分村莊或者新村的污水處理設施才有較為完整的配套管網，實行雨污分流;其他的村莊污水隨意排放（見圖1）。

2.2 污水處理技術選用統計

根據污水處理技術選用調查結果（見表2）：農村生活污水處理技術基本采用無動力的技術為主，厭氧沼氣池占地小，人工濕地較為美觀，簡單實用;微動力技術的是之前為了處理零散養殖業而設計的工藝。

2.3 污水處理設施設計規模

根據污水處理設施設計規模分布情況調查結果（見表3）：農村居民分布散，數量較少，區域收集的污水有限，所以生活污水處理基本以分散處理為準，農村人均污水產生量一般按80 L/d來測算，因此農村的污水處理設施規模主要以小型為主。

2.4 污水處理設施運行情況統計

根據污水處理設施運行情況調查結果（見表4）：只有少部分村莊的污水收集管網比較完善，能收集到生活污水，才能保證設施正常運行;大部分村莊未配套污水收集管網，污水隨意排放，部分流入溝渠，處理設施就直接從溝渠截留少量的灌溉水，導致平時收不到污水，雨季時大量泥沙沖入污水處理設施，造成嚴重堵塞，無法正常運行;部分處理設施因修建公路、防洪堤、公園等原因，被覆蓋或移除（見圖2、圖3）。

2.5 污水處理設施設計問題

根據污水處理設施設計資料與現場調查結果（見表5）。

（1）由于農村生活污水處理設施選址存在征地、補償、居民意愿等諸多因素，導致選址的位置不合理，部分處理設施位置太低，靠河邊，每年遇大水都會被淹沒;部分處理設施選址太高，周邊基本沒有居民，造成污水處理設施無法正常使用。

（2）由于早期農村存在大量零散的養殖業，對周邊的污染嚴重，鄉鎮府及村委側重考慮處理養殖廢水，所以在設計上采用養殖廢水處理技術，但未經處理高含固率的養殖廢水直接排入，又無專業人員維護，造成污水處理設施堵塞，也無法正常使用。

2.6 污水處理設施排放標準

根據污水處理設施執行的排放標準調查結果（見表6）：由于未有明確的文件規定農村生活污水排放標準，各地市所執行的標準按就高原則執行，大部分厭氧沼氣池、人工濕地按《污水綜合排放標準》中一級、二級排放標準，其余污水處理設施執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級B排放標準。

3? 農村生活污水處理設施存在的問題

福建省人民政府與各級主管部門一直致力于推動農村污水治理，但農村生活污水治理成效甚微，根據2018—2020年現場調查結果，主要原因如下。

3.1 農村居民對環境保護的意識相對淡薄

部分村民缺乏環境保護意識，對農村污水治理的理解不到位，對污水治理實施存在抵觸情緒：在項目征地、施工過程中不配合甚至阻擾的情況時有發生;對已建成的污水處理設施不愛護，占用處理設施場地用于養雞鴨、種菜甚至破壞管網截留污水用于灌溉的現象不在少數。

3.2 污水處理設施的設計不合理

農村污水處理設施設計忽略了農村的特殊性，導致大部分污水處理設施不能真正地為農村服務。一方面農村生活污水因人口、地形、住宅分布的影響，其水質水量、收集比例以及選用的處理工藝不能以城鎮的標準進行衡量。另一方面近幾年部分農村快速發展，污水處理設施選址以及建設模式需要與農村的規劃同步，尤其近幾年發展較快，農村的人口往集鎮遷移，導致農村人口數量急劇減少，很多地方收集不到污水;而一些地方因建設需要，將污水處理設施用地覆蓋或者移除改建公園、公路或者防洪堤的現象不在少數。

3.3 污水收集管道建設不完善

受地形、房屋分布等因素的影響，農村污水管網的投資額、工程量和施工難度都遠遠大于污水處理設施建設工程。很多地方實施的農村污水處理項目由于管網鋪設或管養不到位，出現要么收集不到污水，要么雨水與地表水攜帶泥沙大量滲入，導致污水處理設施堵塞，污水處理設施無法發揮作用。

3.4 農村污水治理執行的標準偏高

前幾年國家與地方對農村污水排放標準未有明確的規定，大部分地市都參考《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，導致必須新建集中的污水處理設施才能滿足相應的排放標準。農村地區居民住宅邊上有大面積的農田，污水進行簡單處理后已經能夠滿足農田灌溉標準，尤其是近年來“旱廁改革”新建化糞池之后，化糞池出水完全符合灌溉水的標準。所以除了人口較為集中的地區，其他地區沒必要新建污水處理設施。

3.5 污水處理設施運營維護不到位

農村污水的污染面廣、設施分散，導致管理難度較大。農村無法配套專人對處理設施進行日常的管理維護，即便有委托第三方進行維護，大部分的第三方環保運營單位人員以及專業程度有限，只能解決簡單的問題，一旦遇到較為復雜情況或者突發事件便無從應對。這就導致很多污水處理設施都沒有正常運轉，沒有發揮其應有的效益[5]。

3.6 后續運維費用無法保障

農村生活污水處理設施的后續運營維護需要不小的費用（人員工資、電費、設備維修費用），目前村委財政有限，地方各級政府未能配套運營費用，同時對農村的污水處理的收費機制還很不完善，無法保障相應的運行費用，導致已建成的污水處理設施處于閑置狀況。

3.7 缺乏長效管理機制

目前沒有針對農村生活污水的排放的統一標準標，各級政府與環境主管部門沒有針對農村生活污水處理設施的考核標準，這導致農村生活污水處理設施的管理存在極大的缺陷[6]。

綜上所述，農村生活污水的處理技術有別于城鎮污水處理技術，加之農村地區基礎薄弱，資金缺乏，相關的運行與管理機制不健全，導致農村生活污水處理效果未能達到預期效果。

4? 農村生活污水處理設施長效運行管理的對策建議

保護好農村水環境是保障農業生產發展、創建優美鄉村的基礎。開展農村生活水環境治理是改善農民生活條件和建設社會主義新農村的需要。我國農村居住生活著2億多農戶，居民分布廣且散，情況錯綜復雜。由于農村情況千差萬別，農村生活污水處理工程也不能實行一刀切的政策，必須要因地制宜，結合各地區實際情況提出對應的生活污水處理方式與措施。

4.1 加大環境保護宣傳力度，增強居民的環保意識

農村污水處理工作只有取得當地政府和居民的支持，才能更好地推進。要通過宣傳、引導、教育、培訓等多層次、多渠道對村民進行新農村生活污水治理知識的滲透，使村民充分認識到生活污水治理的必要性和緊迫性，形成“我要治”觀念。讓村民參與生活污水治理設計、選址和投資，逐步提升村民的專業能力和管理能力，增強其主體意識和積極性[7]。

4.2 重視污水處理技術的選用與基礎設施建設，完善后續運行經費

要想污水處理設施真正發揮效益，必須重視農村污水處理技術的選用與基礎工程建設：只有選擇符合實際的污水處理技術，才能確保投入的成本發揮最大的作用，既滿足污水處理后達標排放，又確保不會造成投資浪費，也確保后續運行費用控制在最合理的范圍內。同時，鑒于農村村委及鄉鎮的財政收入有限，無法保證后續的運行費用，地方政府需要統籌謀劃，整合有限資源，確保污水處理工程的正常運行。可以借鑒國內經濟較發達地區在污水治理方面的經驗，探尋污水處理技術、排水標準及運行經驗。結合農村廁所改造、小流域整治等正常，采取多元化方式保障資金來源[7]。

4.3 繼續加強農村生活污水處理技術的研究

由于我國農村面廣人多，生活污水處理技術也必將無法簡單復制，必須結合實際情況研制相應的污水處理技術。要深入基層開展調研工作，綜合考慮村鎮規劃銜接，制定好新農村生活污水治理規劃，動員相關部門、高校加強相關技術的研究。針對當前處理技術存在的主要問題，研究和開發新型的三低一高（低能耗、低投資、低成本和高效率）的分散型污水資源化處理技術，并提高污水處理深度，增加脫氮除磷的功能以控制水體富營養化。

4.4 加強管理，嚴把工程質量關，建管并重，落實長效管理機制

盡快制定出臺有關實施辦法，明確污水處理工程的責任和實施主體、項目的資金來源及分配、后續運行管理規范與考核等;探索引入市場機制，不斷提升農村生活污水處理管理專業化水平，確保污水處理設施建設有人管事、有人負責，使污水設施一次建設、長久使用、持續發揮應有效用[8]。

參考文獻

[1] 箴言.農村生活污水處理排放有標準了[J].環境，2020（2）：52-53.

[2] 姜云芳.農村生活污水處理工藝比較研究[J].環境與發展，2018（9）：61-63.

[3] 劉愛寶，朱輝，劉娜，等.農村生活污水處理技術分析[J].資源節約與環保，2020（4）：69-70.

[4] 楊易帆，李欲如，項曉暉，等.浙江省農村生活污水處理工藝效果分析[J].安徽農業科學，2019（9）：60-63.

[5] 崔理華，鄭秀亮.探路農村生活污水處理[J].環境，2020（8）：63-65.

[6] 曾苑汕.農村生活污水處理現狀及應對策略[J].資源節約與環保，2018（5）：99-100.

[7] 鄧冰.農村生活污水處理技術探討[J].環境與發展，2020（8）：110-112.

[8] 于荃.淺析農村生活污水處理現狀及對策[J].低碳世界，2020（6）：19-21.