農村社會心理服務體系 與中小學心理服務隊伍再建設

王敏君 張海鐘

〔摘要〕全國開展社會心理服務體系建設以來，很多市縣的鄉鎮社會心理服務體系建設方案都沒有將中小學心理教育隊伍納入服務體系。中小學心理教育師資隊伍和心理輔導工作，不僅有利于維護學生心理健康、提高學生心理素質，更是農村社會心理服務的中堅力量。目前，農村中小學心理服務教師的學科結構難以適應社會心理服務工作，需要建設心理學、教育學、社會學、管理學、衛生學等多學科多專業相互支撐的心理服務隊伍。高等學校需要強化社會工作專業的社會心理學課程，應用心理學專業需要強化主動服務意識。中小學心理教育服務教師需要逐步擺脫被動等待學生和居民心理咨詢的理念控制，確立心理服務導向的社會心理服務指導思想。

〔關鍵詞〕農村;社會心理服務體系;中小學;心理教育;教師

〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2021）13-0007-04

黨的十八屆五中全會提出“健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制”。2017年，國家召開全國衛生與健康大會，倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務。

黨的十九大報告再次強調加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。為了深入貫徹黨的政策，我們采用文獻分析法、田野工作法、訪談調查法，走訪了甘肅省靖遠縣、臨夏縣、永登縣、涼州區、崆峒區、平川區部分鄉鎮村社和學校，發現甘肅省市縣社會心理服務體系建設工作方案存在的問題，現就強化農村中小學心理健康教育教師隊伍建設，輻射、帶動農村社會心理服務體系建設提出意見建議。

一、全國試點市縣的鄉鎮社會心理服務體系建設方案與問題

貫徹執行《中華人民共和國精神衛生法》《健康中國2030規劃綱要》《關于加強心理健康服務的指導意見》，需要強化社會心理研究，開展社區心理服務，促進居民心理健康，保持良好社會心態。根據《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》，全國各試點市縣陸續印發了社會心理服務體系建設試點工作方案，有的試點市縣的鄉鎮也印發了社會心理服務體系建設試點工作方案。很多市縣鄉鎮社會心理服務體系建設方案，更注重綜合治理視野的公安、衛生、民政、發改、財政、教育、科技、信訪、工會、婦聯等部門和機構的心理服務職能，其內容和措施包括建設社會心理服務指導中心、鄉鎮心理服務站、村社心理咨詢室三級服務平臺，工作機制包括建立組織領導機制、完善宣傳教育機制、健全部門協同機制、建立預警干預機制，目標對象主要是精神癥患者、特殊人群、普通人群，主要工作指標是監測預警、宣傳教育、知識普及、機構建設。

綜觀全國各地的鄉鎮社會心理服務工作方案，較少將中小學心理教育隊伍建設納入服務體系，中小學校長也不是領導小組成員。鄉鎮中學和村社小學的心理教師和服務資源，是農村社會心理服務體系的重要組成部分。中小學心理教育隊伍建設，不僅是學校維護學生心理健康的根本人力資源，更有利于輻射、帶動鄉鎮村社居民的心理保健工作;不僅有利于維護學生心理健康、提高學生心理素質，更有利于健全農村居民社會心理服務體系。

田野調查表明，之所以很多鄉鎮乃至縣區社會心理服務體系建設方案未能將中小學及教師納入心理服務隊伍體系，主要原因是縣鄉中小學專職心理教師非常缺乏，鄉鎮中小學普遍缺少心理學、社會學、法學、哲學專業的大學畢業生。即使有一兩個心理學專業的教師，往往都被校長安排任教學科課程，至于專門的心理健康維護和心理素質教育工作，往往都是兼職教師在應付，根本原因是學校規模、人事編制、人情關系、校長認識的博弈。

二、農村中小學心理服務存在的問題與心理教師隊伍建設

改革開放40年歷程，隨著心理學的持續發展和本土化，中小學生心理測評、輔導工作持續改進。但西部特別是甘肅存在的主要問題是專業教師缺乏、監測評價失范、輔導流于形式、咨詢近于批判、場地狹小局促、設備閑置無用。我30年的中小學田野調查表明，心理咨詢師、心理輔導師多數都是非醫學、法學、心理學、教育學、社會學教師考取的兼職心理咨詢師;監測評價多數使用學生自評問卷，有的小學還使用適用于16歲以上少年和成人測評的SCL-90癥狀自評問卷;心理輔導都是基于我國港臺文化背景開發的團體輔導和拓展訓練，心理咨詢都是西方化的心理障礙治療。最突出的問題是，中小學心理健康教育繼續堅持問題導向、障礙導向、疾病導向，難以轉向預防導向、服務導向、素質導向。將心理健康教育理解為心理障礙、心理疾病的咨詢治療，而不是為學生提供心理服務。因此許多學者呼吁，應該將社會心理服務理念向中小學傳播，真正由心理教育轉向心理服務[1]。

這種轉向的核心是建設適應社會心理服務體系和心理素質教育的教師隊伍，而不是單純將沙盤游戲、團體輔導、智力測驗、人格測驗、音樂治療、催眠治療儀器軟件“販賣”給學校。現在絕大多數設備儀器乃至測評系統根本就沒有得到規范使用，只不過是檢查評估的風景。原因是絕大多數中小學并沒有配備專業的心理教師，即使配備了也是考了心理咨詢師資格證書的非專業教師，并不會使用這些設備。沙盤游戲本來是用來診斷篩選語言表達困難的特殊兒童的創造發明，其理論基礎是潛意識投射假設，現在卻被推廣用來作為心理咨詢中心的標志裝飾設備[2]。拓展訓練也是企業人力資源專家為了開發心理潛能和提升心理素質而創造出來的游戲。問題是團體輔導的現場，學生的確團隊合作意識很強，但離開拓展基地回到學校，還是自我中心的競爭和相互傷害。

三、農村社會心理服務體系建設需要復合型心理教師隊伍

長期以來，中小學心理教師主要有兩類，一類是應用心理學專業本科或心理咨詢專業專科畢業教師，城市城鎮初級中學和小學平均1名，農村初級中學平均三所學校1名，農村小學平均10所學校1名;一類是語文、政治、歷史教師考取心理咨詢師，城市城鎮初級中學平均2名，農村初級中學平均4所學校1名，農村小學平均5所學校1名。因為高校應用心理學專業本科和心理咨詢專業專科人才培養方案中理論課程過多、技能課程太少，畢業后做教師，開設心理課程和進行團體心理輔導尚可，給學生做個別心理咨詢和測評治療很難。當前要求心理教師做好學生心理保健的同時，配合開展社會心理服務，特別是農村居民社會心理服務，其知識結構、能力水平、政治素質都難以適應，需要高校改革培養方案，鄉鎮積極轉變觀念，學校提升社會服務意識，教師拓展知識能力，逐步形成一支復合型教師隊伍，在做好學生心理服務的同時，積極參與社會心理服務。

首先，復合型教師隊伍必須是多學科多專業專兼職的教師隊伍。例如醫學、法學、哲學、心理學、教育學、社會學專業混合的教師隊伍。醫學專業教師可以聘請鄉鎮衛生院的醫師兼任，法學、哲學專業教師由思想品德課程教師、歷史地理課程教師兼任，心理學、教育學專業教師必須適當引進，社會學專業教師聘請鄉鎮社會心理服務工作站的社工師兼任。

其次，社會學科社會工作專業的社會工作師應該是復合型教師隊伍的核心，因為心理學專業、醫學專業教師更擅長個體心理問題解決，而社會工作專業教師更擅長社會心理服務和群體心理問題的處理。教育學更加注重心理素質教育，思想政治專業教師更加擅長政治思想教育和社會心態培育，各學科專業教師交叉融合，才能在做好中小學生心理健康維護和心理素質教育的同時，向農村居民提供社會心理服務工作。

再次，高等學校應用心理學專業和人才培養課程方案中需要增加社會工作類和思想政治類課程，使得學生的知識能力結構更適合以心理健康維護為基礎的心理素質教育，逐步擺脫心理障礙咨詢輔導治療導向，轉向學生心理服務導向和社會心理服務導向。

四、農村社會心理服務需要發揮中小學心理服務教師的作用

社會心理服務體系建設有別于心理健康服務體系建設，其目的是培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，是平安中國、健康中國戰略的重要途徑和手段，是國家治理的重要組成部分。心理健康服務更偏向個體心理咨詢和心理障礙干預，社會心理服務更加注重群體心理培養和社會心態塑造。為了防止社會心理服務與西方“進口”的社會心理學混同，有的學者建議改為公共心理服務體系[3]，因為社會心理學是一門基礎研究學科，而社會心理服務是一種社會治理工作，不僅僅要應用社會心理學中的相關知識，更要發揮黨政機關部門、公安司法機構、衛生教育機構、殘聯婦聯團體、工會學會團體等綜合治理單位的協調組織職能，不僅僅需要心理醫師的臨床治療、心理教師的咨詢輔導，更需要思想政治教育、社會工作方面的指導。其中大中小學應該是社會心理服務體系的重要組成部分，既要利用人才培養優勢培養社會心理服務人才，又要提升學生的心理健康和社會服務意識，引導他們積極參與社會心理服務活動。

經過21世紀以來的中小學心理健康教育教師隊伍建設，農村中小學雖然缺乏心理學專業的心理健康教育教師，但經過長期的心理教育教師培訓和科研課題導引，絕大多數教師特別是班主任，具有比較強的心理輔導和危機處理意識，許多教師通過考取心理咨詢師資格證書，具備了一定的心理保健知識和能力[4]。鄉鎮社會心理服務站需要將中小學教師吸納到服務隊伍，督促其做好學生心理服務的同時，還要利用家長會、家長訪談、學生座談、個別輔導等機會，做好家庭心理矛盾、心理危機、心理訴求、心理情結的監測和預報工作，隨時向政府部門反饋農村居民的社會心理問題，尤其是群體性心理沖突的信息。鄉鎮社會心理服務機構如果能定期召開黨政機關干部、衛生單位醫生、中小學校教師的座談會，收集資料、反饋信息，有利于精準開展社會心理危機預防和個體心理障礙咨詢工作。黨政機關可以利用寒暑假組織教師和醫師，開展田野工作、個別訪談、問卷調查、團體輔導、科普講座，為農村居民提供本土化、專業化的社會心理服務。

五、農村社會心理服務體系建設與中小學心理服務教師培養改革

改革開放以來，高等學校逐步恢復或者新開心理學、教育學專業，培養高等師范專科學校和中等師范學校心理學、教育學公共課程教師。到了新世紀，高等師范學校公共課程教師學歷要求達到碩士、博士層次，心理學、教育學專業畢業學生逐步向中小學教育行業、社會工作行業、人力資源管理行業、醫療衛生行業流動，高校的心理學、教育學專業人才培養方案也在不斷修正，心理學專業設立方向，增設中小學心理輔導、社區心理學、人力資源管理心理學、心理衛生學、臨床心理學等課程，教育學專業則增加了中小學心理健康教育等課程。隨著社會發展和國家治理戰略的實施，社會心理學成為心理學類、管理學類、社會學類、經濟學類、文學類、法學類、醫學類、哲學類專業的必修或選修課程，越來越多的大學生、研究生增加了社會心理學知識，增強了社會心理服務意識。但是，隨著城市化、城鎮化的快速推進，城市社區心理服務逐步推開，而農村社會心理服務并未有效實施，主要是各學科專業畢業的鄉鎮黨政干部和醫師教師知識結構與社會心理服務工作難以適應。

21世紀以來，心理學專業的大學畢業生，因為在校學習的課程西方化和個人主義思想指導，堅持心理咨詢的被動等待，堅持心理輔導不能價值干預[5]，強調心理健康教育與思想政治教育的區別，沿襲西方化的心理咨詢和干預輔導理論和技術;醫學心理學、臨床心理學、精神衛生專業從業者，堅持醫學傳統，更加注重心理疾病和精神病患者的臨床藥物治療，缺乏主動服務、公共衛生服務意識。倒是社會工作專業堅持主動服務思想，但社會工作專業課程結構缺乏社會心理服務課程。為此，我們認為，高校的心理學專業需要與社會工作專業相結合，最好組建社會心理學院，使應用心理學專業的個體心理咨詢服務優勢與社會工作專業的主動服務優勢融合起來，著力培養兩個專業的社會心理服務意識和能力。同時，公共精神衛生類專業、農村經濟管理類專業、公共事業管理專業、思想政治教育類專業、小學教育專業、學前教育專業，也要開設社會心理服務類課程，提高社會心理服務能力，特別是對農村居民社會心理服務能力。中小學引進教師需要打破基礎學科限制，著力引進社會工作專業、精神衛生專業教師，為學生做好心理服務的同時，提供農村社會心理服務。

總而言之，全國開展社會心理服務體系建設，試點實踐都在認真探索工作機制，有些市縣的鄉鎮也在探索社會心理服務工作路徑，但都是基于農村社會綜合治理體系建設視角，其實施方案缺少具體內容和路徑設計。我們主張將醫院、學校的醫師、教師，特別是中小學心理教師作為重要力量，學校的心理輔導機構、醫院的心理衛生機構和黨政機關社會心理服務機構相互聘任業務干部和教師醫師，形成網格化、交互性社會心理服務隊伍，通過高校社會工作、應用心理學、公共衛生、精神衛生等專業課程改革，培養更多的適應社會心理服務體系建設的專業技術人員，更加有效地開展農村社會心理服務工作，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農村社會心態。

注：本文系全國教育科學規劃教育部規劃課題“中國本土心理學視野的甘肅省域中小學生心理健康與心理素質測評研究”（課題批準號為FBB150504）研究成果。

參考文獻

[1]荊秋慧.社會心理服務建設要變被動為主動[J].人民論壇，2020（24）：74-75.

[2]王益彬，陳紅艷.從“問題導向”到“服務引導”：心理健康教育的價值轉變[J].教育評論，2020（8）：88-94.

[3]周芮，閻洪豐，李康震.我國社會心理服務的基本構成探析[J].殘疾人研究，2019（4）：33-45.

[4]張海鐘.中國文化與城市社會心理學探論[M].北京：人民出版社，2018.

[5]張安旺，王敏君，張海鐘.中小學心理健康和心理素質測評與咨詢輔導工作誤區與對策[J].教育觀察，2021（4）：121-122.

（作者單位：甘肅農業大學管理學院，蘭州，730070）

編輯/張 旗 終校/衛 虹