總體國家安全觀教育融入軍事理論課程探析

張曉松

摘 ? 要： 新時代愛國主義教育的基本內(nèi)容，明確要求加強國家安全教育和國防教育。普通高校軍事課教學(xué)大綱，將“國家安全”明確納入教學(xué)內(nèi)容。因此，應(yīng)將總體國家安全觀有效融入軍事理論課教學(xué)。總體國家安全觀，涵蓋多個領(lǐng)域的安全體系，需將與國防教育有關(guān)系的安全領(lǐng)域，作為重點融入課程教育。

關(guān)鍵詞： 軍事理論 ? 總體國家安全觀 ? 課程教學(xué)

教育部、中央軍委國防動員部2019年1月印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的課程目標(biāo)提出要增強學(xué)生國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，并將“國家安全”納入必修理論教學(xué)內(nèi)容。國家安全是大學(xué)生國防教育課程即軍事理論課的重要內(nèi)容構(gòu)成，新時代的國家安全教育須遵循十八大以來黨中央提出的總體國家安全觀。

一、總體國家安全觀基本問題的融入教育

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會。2014年1月24日，中央政治局會議研究決定設(shè)置中央國家安全委員會。2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次會議召開，習(xí)近平同志主持并發(fā)表了重要講話，首次提出了總體國家安全觀的概念并就基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、貫徹原則和涵蓋的安全領(lǐng)域作了闡述。之后，習(xí)近平同志對總體國家安全觀發(fā)表了一系列重要論述。比如，在黨的十九大把“堅持總體國家安全觀”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略中;在2018年4月召開的十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，對貫徹總體國家安全觀提出了“維護與塑造”這個更高層次的要求，再次強調(diào)了堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo);在2020年2月召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議上，提出把生物安全納入國家安全體系，等等。

總體國家安全觀為的是國家和全體人民的安全，以人民安全為宗旨。總體國家安全觀既涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，又涵蓋了經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、資源安全、核安全、信息安全、科技安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。

自2002年6月教育部頒布全國普通高校軍事課教學(xué)大綱以來，一直有關(guān)國際戰(zhàn)略格局、中國周邊安全環(huán)境等教學(xué)內(nèi)容，貫穿了新中國成立以來面臨的各種安全影響，以及黨和國家作出的應(yīng)對及在實踐中概括提出的國家安全理論。總體國家安全觀，正是在黨中央面對新中國成立以來面臨的安全問題，與時俱進提出的國家安全觀念的豐富和發(fā)展。

學(xué)生在課程中學(xué)習(xí)國際戰(zhàn)略格局的演變和新中國成立以來的安全環(huán)境的過程，就是在學(xué)習(xí)新中國成立以來黨中央與時俱進提出的國家安全觀念的相關(guān)知識，也就是在學(xué)習(xí)總體國家安全觀的歷史形成依據(jù)和形成過程。學(xué)生在課程中學(xué)習(xí)總體國家安全觀概述相關(guān)知識，少不了了解新中國國家安全思想的繼承和發(fā)展脈絡(luò)，也少不了認(rèn)識總體國家安全觀的深厚思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求。

新中國成立初期百廢待興，國際上處于冷戰(zhàn)格局，在這樣的環(huán)境下，毛澤東同志重視當(dāng)時十分突出的軍事安全、國土安全，作出了抗美援朝、研制“兩彈一星”等重大決策，論述了“我們現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、軍事都還不行，帝國主義估量你只有那么一點東西，就來欺負(fù)我們”①（357）“中國是個大國，要有強大的陸、海、空軍。我國有那樣長的海岸線，一定要建設(shè)強大的海軍”①（358）。改革開放以后，國際主題逐漸轉(zhuǎn)為和平與發(fā)展，國內(nèi)工作重心轉(zhuǎn)為經(jīng)濟建設(shè)，鄧小平同志重視為當(dāng)時的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境，提出“中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的政治環(huán)境”②（244）“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”②（348）等。二十世紀(jì)九十年代以來，在世界總體穩(wěn)定局部動亂和經(jīng)濟一體化不斷深入的背景下，江澤民同志提出了以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀。進入新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志提出了綜合安全觀，倡導(dǎo)“合作安全”和“共同安全”理念。黨的十八大以來，面對國際形勢的深刻變化和著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨中央提出了總體國家安全觀的一系列重要論述，特別是在判斷當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局的背景下不斷豐富完善總體國家安全觀理念。在這個學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生只有對新中國成立以來面對的安全環(huán)境、對黨的國家安全觀念有更系統(tǒng)的認(rèn)識，才會進一步加深對總體國家安全觀的認(rèn)知認(rèn)同。

二、以人民安全為宗旨的融入教育

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。”③（43）人民軍隊的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全民國防表明國防的主體是全體人民、國防為了全體人民。總體國家安全觀闡述的是國家安全，它的宗旨是為全國人民的安全。習(xí)近平同志在多個場合強調(diào)了總體國家安全觀以人民安全為宗旨。先后指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)、國家安全是頭等大事”④（10）“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨”④（11）。教育部于2018年4月印發(fā)了《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，要求廣大學(xué)生牢固樹立總體國家安全觀，增強國家安全意識。正如青年學(xué)生是全民國防教育的關(guān)鍵對象一樣，青年學(xué)生同樣是全民國家安全教育的關(guān)鍵對象。全民特別是青年有必要對以人民安全為宗旨的總體國家安全觀有更多了解。

軍事理論課程有關(guān)于國防法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容。2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《國家安全法》，規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日。“全民國家安全教育日”的設(shè)立，蘊含了“從群眾中來，到群眾中去”的國家安全工作方針，體現(xiàn)了公民都有維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)，公民都需要學(xué)習(xí)了解國家安全知識。在國防法規(guī)的教學(xué)中，可以將《國家安全法》的教學(xué)和《憲法》關(guān)于國家安全與國防的相關(guān)內(nèi)容、《國國防法》《兵役法》《國防教育法》《國防動員法》《英雄烈士保護法》等與國防有關(guān)的法律相結(jié)合開展教育。

軍事理論課程有關(guān)于國防動員的教學(xué)內(nèi)容。從實踐層面看，抗擊新冠肺炎疫情是總體國家安全觀應(yīng)對生物安全領(lǐng)域的斗爭實踐。人民安全高于一切，在2020年全國抗擊新冠肺炎疫情中一覽無余。“人民至上、生命至上”是防疫斗爭中的響亮口號和扎實行動，這是總體國家安全觀以人民安全為宗旨的最生動詮釋。在新冠肺炎疫情防控期間中，人民軍隊始終沖鋒在抗疫第一線，各行各業(yè)都用自己的方式為抗疫貢獻人力、物力、財力。在國防動員教學(xué)中，可以結(jié)合已有的抗美援朝等戰(zhàn)爭國防動員，抗擊特大洪水災(zāi)害、抗擊非典型肺炎疫情、抗擊地震災(zāi)害、抗擊泥石流災(zāi)害等非戰(zhàn)爭領(lǐng)域動員開展教育。

三、應(yīng)對具體安全領(lǐng)域的總體國家安全觀融入教育

習(xí)近平同志在中央國家安全委員會第一次會議上指出：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”④（5）下面以傳統(tǒng)安全領(lǐng)域為例探析總體國家安全觀教育融入課程教學(xué)的問題。

《國防法》第二條規(guī)定“國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全”。政治安全、國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與軍事理論課教學(xué)內(nèi)容的聯(lián)系是非常緊密的。

軍事課大綱要求對我國地緣環(huán)境基本概況、地緣安全等進行教學(xué)，讓學(xué)生深刻認(rèn)識當(dāng)前我國面臨的安全形勢，了解世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向的目的。政治安全教學(xué)例子有二十世紀(jì)八十年代末期到九十年代初期的蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以及二十一世紀(jì)初期在格魯吉亞、烏克蘭等國家爆發(fā)的顏色革命。國土安全教學(xué)的基本內(nèi)容有臺灣地區(qū)問題、海洋權(quán)益等關(guān)乎我國主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全的教學(xué)點，軍事安全教學(xué)內(nèi)容有薩德事件等。

按傳統(tǒng)軍事課教學(xué)的思路，可以圍繞國際戰(zhàn)略環(huán)境主題或者國家周邊安全環(huán)境主題開展。按現(xiàn)在融入總體國家安全觀的要求，可以將習(xí)近平同志關(guān)于總體國家安全觀特別是維護重點領(lǐng)域國家安全的重要論述的精神結(jié)合講授。比如：就政治安全，習(xí)近平同志在2013年全國宣傳思想工作會議上就維護國家政治安全主題指出：“我們中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。”④（23）就國土安全，習(xí)近平同志就臺灣地區(qū)問題和海洋權(quán)益問題曾分別指出“從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局，最根本的、最核心的是維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整”④（40）“海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位明顯上升”④（41）。結(jié)合總體國家安全觀講授國際環(huán)境、國家周邊安全，能讓學(xué)生站在總體國家安全觀的視域下學(xué)習(xí)和認(rèn)識國際戰(zhàn)略環(huán)境和國家周邊安全環(huán)境內(nèi)容。

軍事理論課開門見山地提出了我國是自衛(wèi)型國防，我國確立和奉行獨立自主的和平外交政策。樹立和堅持總體國家安全觀，為的是在新形勢下為我國營造符合時代和形勢需要的安全環(huán)境，為應(yīng)對世界百年未有的大變局提供相符的安全觀念，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造內(nèi)外部安全環(huán)境。將總體國家安全觀教育充分融入軍事理論課教學(xué)，能夠更好地實現(xiàn)軍事理論課的教學(xué)目標(biāo)，能夠更好地符合黨中央關(guān)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的教育要求。

注釋：

①毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.

②鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

③習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

④習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

本文是江漢大學(xué)通識教育改革專項《總體國家安全觀教育融入軍事理論課程教學(xué)研究》（2019X026）階段性研究成果。