縣級融媒體建設路徑探析

宋恒蕊 楊麗雅

摘 要 在媒介融合背景下，河南省項城市在眾多縣級媒體中率先付諸行動，通過樹立思想旗幟、促成體制改革、創新內容機制、搭建全媒體矩陣、招賢納士、借船出海等舉措，努力實現了自身的可持續發展，不僅打造出一座由融媒體中心統籌管理的多職能媒體平臺，更是在困境中逐漸搭建起一套成熟的媒體融合運行機制，為縣級融媒體接下來的建設發展提供了有益經驗。文章以“項城融媒”的開發與建設為出發點，旨在從理論層面上為各地縣級融媒體中心的建設提供更多實踐發展靈感和啟示。

關鍵詞 媒介融合；縣級融媒體；項城模式；改革創新；建設路徑

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2021）03-0080-03

1 縣級融媒體的提出及其本質內涵

2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上第一次提及“縣級融媒體”這一概念，并指出：“要扎實抓好縣級融媒中心建設，以便黨和政府在新時代下更好地引導群眾、服務群眾。”[1]由此來看，推動縣級融媒體中心的建設不僅是一項刻不容緩的緊急任務，更是順應融媒體時代發展要求的必要舉措。

作為順應黨政體制與改革要求背景下建立的縣級新型傳媒單位，從本質來看，縣級融媒體可以被理解為一個在縣級成立的，集信息傳播、政務宣傳、便民服務以及文化建設等職責為一體的服務性融合媒體平臺。然而放眼全國，由于發展水平、現實因素的制約，媒體的融合發展探索在資源整合率低、廣告市場總量少的縣級媒體平臺面臨著重重挑戰，甚至可以說是舉步維艱。隨著媒體融合不斷朝著縱深向發展的趨勢，縣級媒體能否真正把我這次機遇順利轉型，已經成為其生死存亡的關鍵節點[2]。

然而，如果只是盲目追求上進而缺少方向指引，媒體融合最終也只會淪為“表面融合”“形式融合”，無法真正達到媒體融合的本質要求。因此，下文即以河南省項城市建立的縣級融媒體中心為例，探尋其改革融合的緣起與邏輯，結合實際來考察縣級融媒體的建設路徑，為接下來的媒體融合發展提供理性思路。

2 項城融媒的建設及其改革歷程

2010年，在全國大部分媒體機構投入到改革的背景下，項城新聞出版廣電局與廣播電視臺合并組成項城廣播電視臺，由此，項城融媒的前身，項城電視臺的第一次改革也就此拉開序幕。改革后，和大多數縣級臺一樣，項城廣播電視臺同樣存在著技術設備落后、人員思想僵化、節目內容無趣、運營資金匱乏等一系列硬性問題。對此，項城廣播電視臺的領導階層清楚的認識到：只有通過大膽改革和創新才能再次獲得長久生存下去的可能，于是開始試圖從改革創新中謀求生存發展，通過打破原有的干部任免機制、改變落后的選拔方式、完善考核制度等措施，項城電視臺再次煥發出生機與活力。

第二次改革是在2012年，根據時任臺長王艷所提出的改革思路，項城廣播電視臺的服務中心開始鎖定于市委及市政府；大膽創新，逐年創新自辦欄目；節目機制開始向完全頻道制過渡；經營方式也逐步開始向產業經濟轉變；數字化設備被紛紛引入臺內；同時進入高等院校招聘年輕人才，整頓編制內年齡大、無學歷且沒技術的工作人員[3]。此番改革后，欄目內容相較于之前得到了顯著改善，同時增添了高度的互動性，極大調動了項城民眾對于電視新聞的關注興趣。

項城廣播電視臺的第三次改革始于2015年。在新媒體的強勁沖擊下，項城廣播電視臺作為縣級傳統媒體不但沒有被困難壓倒，而是選擇迎難而上，通過整合內部資源、完善競聘上崗制度、完善人才發展機制、邀約業界與學界專家組成智囊團等舉措來實現借勢登高，借力發展。同時，率先引入廣播中央廚房模式；積極搭建起自創的新媒體官方客戶端——“智慧項城”App；試圖打造事業體制下的商業化運行模式，將媒體自身定位與商家的盈利心理和受眾的實用性訴求相對接；改變傳統盈利模式，實現媒體、用戶與商家的共贏局面。

縱觀全局，在成立“項城融媒”之前，項城廣播電視臺以上朝著融合方向發展的舉措領先了眾多主流專業媒體，為媒體融合的發展道路提供了一系列鮮活的案例與借鑒路徑[4]。

3 從河南項城出發的縣級融媒體建設路徑

3.1 思想層面：不忘初心，旗幟鮮明，加強黨的輿論宣傳工作

項城融媒的發展雖然始于廣播電視臺，并且在當今發展勢頭中仍然保留傳統媒體時代的運作模式特色，但是傳統媒體自身特有的優勢還是給融媒體建設在深耕內容、走進受眾以及發展理念等方面樹立著敦厚的典范。在全媒體時代，縣級融媒體作為最貼近基層群眾的媒體，不僅要緊緊把握展示地方特色、凝聚基層人心以及助推時代發展的使命擔當，更堅持用正面的內容引導人，用積極的旋律鼓舞人，爭取實現黨和人民的聲音能夠以最快的速度傳播到對方的傾聽范圍[5]。這就要求縣級融媒體建設就應該在思想上、機制上牢牢把好“政治安全”的工作底線，在面對社會熱點話題時，需要時刻保持冷靜、理性對待，始終堅持跟群眾站在一起，與群眾的手拉手、心連心，共同建設成全媒體時代下順應民心、服務社會的融合主流媒體[6]。

在新冠肺炎疫情防控中，項城融媒就充分認識到了以上理念，并將其貫徹落實于實踐過程中，通過傳統與新媒體平臺聯動發聲，真正做到了在重大突發公共安全事件中不慌不亂、第一時間將黨和政府的聲音貫徹到疫情資訊、防控要求、健康知識以及在疫情中的感人事跡中，及時且廣泛地傳達到各鄉、鎮、街道以及社區的各個角落，讓當地群眾對新型冠狀病毒及時有了深入的了解，有效緩解過度的緊張氛圍，并通過健康傳播的普及提升其自我防護意識。

3.2 產品方面：勇于創新，有機融合，以優質內容提升媒體形象

伴隨著信息洪流的猛然加勢，用戶的選擇權被賦予了更加重要的意義，這一群體對熱點社會事件和社會話題也產生了更強的參與意識。同時，伴隨著傳播技術的加持，場景化表達的普遍應用也使得用戶更加注重對新聞的“在場感”體驗、傳播以及分享。這些趨勢都在預示著，媒體如果不在產品創新以及內容質量上加大提升力度，必然會在“注意力經濟”之下被其他傳播主體搶占先機。

認識到了這一點，項城融媒從自身內容建設上發掘現有的不足之處，積極改變傳統的新聞采編流程，在河南省縣級媒體隊伍中率先成功打造出“互聯網+欄目”平臺，通過創新內容生成機制，成功將PGC與UGC、線上與線下有機結合起來。利用手機客戶端將新聞更具個性化地傳遞到每個終端用戶，以此滿足在“過濾氣泡”所充斥的信息環境下用戶對新聞場景化與社交化表達需求。在本次疫情中，項城融媒在短時間內建立起一套重大突發公共新聞事件的應急傳播機制，利用其特有的欄目客戶端打造系列新聞作品傳遞疫情咨詢，在穩定人心方面也起到了不容忽視的重要作用。

3.3 平臺方面：整合資源，構建矩陣，以多元職能為發展蓄力

在全媒體背景下，通過借助新媒體矩陣來統一管理、運營以及發聲，構建多元職能兼容的服務性信息平臺，縣級融媒體能夠更加長效且具針對性地宣傳黨的方針政策，以此鞏固和擴大黨和政府的主流宣傳陣地和輿論陣地，確保社會的長治久安。作為黨和人民的耳目喉舌，縣級融媒體在搭建起人民和政府之間重要橋梁的同時，其傳遞信息、服務群眾、凝聚人心與人力的使命與擔當也能夠得以順利履行。

隨著“中央廚房”模式在新聞領域的推廣，項城融媒目前已能相對熟練地完成新聞信息的“一次采集、多種生成、多元傳播、全方位覆蓋”，并利用新媒體矩陣試圖在這一過程中形成傳播共振效應[7]，在整合平臺資源方面，項城融媒建立起了一座融媒體中心，輔以“融合項城網”、項城云App，以及包括微博、微信在內的八大宣傳平臺，形成“一中心八平臺”。不僅有效配置了地區內的優質人力與智力，更是在實踐中逐步形成了“新媒體首發、全媒體跟進、融媒體傳播”的傳播格局，極大提升了自身的融合水平與發展效率[8]。

3.4 渠道方面：借梯登高，借船出海，通過強強聯合實現媒體融合

實踐證明，縣級融媒體要想提升全媒體時代下的“四力”，還需借力于國內影響力更大的權威且專業化媒體，通過借助省級單位的技術支撐，吸取中央級媒體單位的融合理念，不斷提升自身的專業素養與建設水平。同時通過入駐抖音、快手等短視頻平臺，在時代的前沿尋找并積極拓寬自身的傳播渠道，以此實現自身產品和形象的良好建立，通過強強聯合來進一步提升縣級媒體融合發展的水平。

如項城融媒就曾積極尋求與央視網的戰略合作，依托其強大且專業的數據平臺，助推項城融媒體中心的內容深耕與升級發展。同時借助新華社等中央級媒體平臺，開展重要新聞的直播報道，在其他平臺輔以或多種形式相結合的新媒體表達，具有針對性地組合內容、形式與分發渠道，并能夠在后續進行更具價值的深度報道。利用更大的平臺將本地新聞傳播到更廣泛的社會環境之中，在提升其影響力的同時還能創造更加深刻的社會價值與教育意義。

3.5 體制方面：人才興臺，優化考核，用優質血液推動體制創新

一直以來，體制機制的僵化被視為束縛縣級媒體發展的最大桎梏，而構成體制的最大可控因素就是人力資源。當前，各地縣級融媒體中心成立的時間較短，人員老齡化比較嚴重，其對融媒體的建設理念了解并不及時與深刻，對新媒體與相關技術的使用也不夠熟練，主要還是采用傳統的方式進行報道。因此，縣級融媒體應該積極尋求對新聞生產流程與服務體系構建方面的創新，通過引進年輕優質人才，帶動技術落伍但思想積極的老員工學習新理念、新方法與新知識，以此維持內部活力的持續高漲，為其體制創新添火蓄勢。

河南省項城融媒作為一家服務于黨政機關的主流媒體，認識到這一規律后，大膽打破傳統的事業體制，在遵循“黨性原則”的基礎上實行企業化運營和管理，以此來激發內部活力，充實發展路徑。通過裁撤落伍員工，引入優質人才；實行績效考核，激發員工斗志；加強交流學習，汲取先進經驗；堅持公開透明，實行競聘上崗等方式，為融媒體平臺的體制改革剔除腐朽因素，創造新的活力[9]。

4 結語

通過分析總結“項城融媒”建設發展中的亮點以及可以借鑒的路徑，本文認為縣級融媒體中心建設只有清楚地認識到自身的地方特色以及媒體發展定位，融合新媒體平臺的服務特色，真正做到在基層整合有效資源，就能夠真正插上一對翅膀，在媒介融合的“最后一公里”加速起飛。當前，我國的縣（市）級行政區多達2 851個，伴隨著融媒體理念的普及和縣級媒體的崛起，全國已有4 000余家縣廣播電視臺、報紙和地方網站。在全媒體時代的要求下，600多家縣級客戶端和上萬個縣級自媒體的第三方平臺賬號。也紛紛進入人們的生活范圍[10]。

綜上所述，縣級融媒體中心建設，不僅需要省級技術平臺的助推，同樣無法缺少中央級媒體平臺的正面牽引。面對如此龐大而又復雜的媒體資源，一要在形式上進行整合，二要在內容上統一管理，三要在體制上勇于創新。如此一來，縣級融媒體的建設才能在日新月異的全媒體媒介環境下健康、平穩、高效發展。

參考文獻

[1]馬龍飛.縣級融媒體建設的創新與實踐：以河南項城融媒體建設為例[J].當代電視，2020（5）：91-94，112.

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[7]顧勇華.研究解決“緊迫課題” 做有“真本事”的媒體[J].中國地市報人，2019（4）：20.

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[9]李顯鵬.“項城模式”：縣級融媒體中心建設的標桿[J].記者搖籃，2019（7）：115-116.

[10]陸華暉.縣級新聞單位媒體融合發展對策研究[J].西部廣播電視，2017（18）：167.