以職稱評審改革助推高校教育評價制度落實

蔣麗麗 戴曉云

◆摘? 要：高校教育評價事關(guān)高校如何貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)高校教育教學(xué)改革發(fā)展方向。新時代高校開展教育評價改革的突破口是要健全教育評價的標準體系，把握教育評價的科學(xué)方法，關(guān)鍵在于通過職稱評審制度改革，探索構(gòu)建完善職稱評審與高校內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，與學(xué)校人才培養(yǎng)相結(jié)合，與教師專業(yè)成長相結(jié)合的新機制，助推高校教育評價制度的落實和機制的構(gòu)建。

◆關(guān)鍵詞：職稱評審改革;高等學(xué)校;教育評價;制度構(gòu)建

國家出臺政策深入推進高校教師職稱評審“放管服”改革，目的是通過進一步下放高層次急需緊缺人才高級職稱評審權(quán)、完善職稱評審基本條件、強化監(jiān)管服務(wù)等多種措施，探索構(gòu)建完善職稱評審與高校內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，與學(xué)校人才培養(yǎng)相結(jié)合，與教師專業(yè)成長相結(jié)合的新機制，努力為高校教師成長建機制、抬平臺、增活力。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中提出，“根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合”。根據(jù)《總體方案》精神，高校要從制定自主評審條件、出臺相關(guān)職稱評審工作規(guī)章制度，從評審文件、規(guī)章制度、實際做法等方面將教育評價落實到實處。

1當(dāng)前高校教育評價存在的問題

多年以來高校的職稱評審制度，多以教師的課題數(shù)量和等級、發(fā)表論文的數(shù)量和期刊層次為核心，如果有相應(yīng)的人才榮譽稱號，更是在職稱評審當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢地位。原有的職稱評審制度和高校教師評價體系，更多的是唯文憑、唯論文、唯帽子，本質(zhì)是教育評價標準的盲目化、簡單化。這些指標因其可長期以來被廣大教師所熟悉和接受，而且容易量化、易操作，導(dǎo)致教育評價過于依賴這些指標，甚至到了非要這些指標不可的地步，雖然這些指標確實在一定程度上體現(xiàn)教師的能力水平，但是已經(jīng)不能適應(yīng)教育教學(xué)改革需要，就完全背離了教育評價的初衷，致使教育急功近利。

2高校教育評價的思路

2.1落實高校職稱評審自主權(quán)。高校要充分借助國家實施“放管服”的制度紅利，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。學(xué)校自主制定職稱評審標準應(yīng)不低于國家相應(yīng)標準，嚴把思想政治和師德師風(fēng)考核，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等傾向的分類分層職稱評審體系”，繼續(xù)堅持、完善第三方學(xué)術(shù)同行評價機制，擴大代表性成果第三方評價結(jié)果應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)高校的人才綠色通道制度，進一步修訂職稱評審條件、完善職稱評審程序。

2.2制定分類評價條件

高校要結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)特點、教師隊伍實際情況和發(fā)展目標，學(xué)校分類設(shè)置評價指標體系。根據(jù)人才分類評價要求，將學(xué)校教授職稱評審劃分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研社會服務(wù)型;思想政治理論課及專職輔導(dǎo)員單列條件。評審條件在專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績、科研業(yè)績、論文著作等業(yè)績成果方面作出了不同的要求。針對不同學(xué)科領(lǐng)域的教授、副教授職稱，按照從事文科、理工科、藝術(shù)、體育等不同學(xué)科領(lǐng)域進行分類設(shè)置不同類別的評價要求。

3以職稱評審改革助推高校教育評價制度的具體措施

3.1堅持把師德師風(fēng)作為第一標準。學(xué)校嚴格貫徹《新時代教師職業(yè)行為十項準則》，為教師劃定職業(yè)道德底線。建立師德失范行為“紅黑榜”制度，把師德表現(xiàn)作為年度業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，而且做到“一票否決”，讓所有的教師真正做到“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好老師。

3.2破“五唯”、創(chuàng)新評價方式。

學(xué)校在人才評價、職稱評聘中堅持“立德樹人、師德為先”，把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)擺在首位。堅持以德為先、教書育人的首要原則。突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。注重教學(xué)質(zhì)量評價，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標準，嚴格教學(xué)工作量，強化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重。突出教書育人實績，注重對履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實際貢獻的評價。

3.3以“代表作”為突破口，評價研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價值。同等對待對國內(nèi)和國外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會議發(fā)表論文、報告。實行“代表性學(xué)術(shù)成果”制度，由同行專家對申報人的代表作做出評價，并給出推薦意見，同行專家同意推薦后方可提交學(xué)校進行大評委會評審。克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等傾向，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考。高校以建立同行專家評價體系克服“五唯”，試行分類評價，科學(xué)客觀評價教師貢獻和水平，建立起人人可為、人人有為的人才評價導(dǎo)向機制為職稱改革工作目標，完成了自主評審全系列系統(tǒng)化制度體系建設(shè)。

3.4創(chuàng)新評價方式，實施第三方評價機制。為充分發(fā)揮教育評價的“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，最大限度的激勵人才，學(xué)校在職稱評審中按照“分類評價、注重實效”的原則，實行“代表性學(xué)術(shù)成果”制度，在職稱評審環(huán)節(jié)加入第三方評價，具體做法是：在全國范圍內(nèi)遴選權(quán)威的評審機構(gòu)，由同行專家（5或7人）對申報人的代表作及科研業(yè)績、教學(xué)情況、成果轉(zhuǎn)化貢獻等逐一進行評價，并給出推薦意見，同行專家同意推薦后方可提交學(xué)校進行大評委會評審。學(xué)校大評委會由校長擔(dān)任主任，并親自主持會議，其他評委會成員從專家?guī)斐檫x。第三方評價機制擴展了人才評價的思路，全面提高了人才質(zhì)量標準，創(chuàng)造了前所未有的職稱評審環(huán)境，克服了唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目的傾向。

4綜述

教師評價改革是一個系統(tǒng)工程，涉及制度、計劃、項目、資源、績效的諸多問題，需要進行頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)教師進行分類適應(yīng)。高校首先要借助職稱評審制度改革，建立配套的教師發(fā)展機制，激發(fā)教師的內(nèi)生動力是建設(shè)高水平“雙師型”教師的關(guān)鍵;其次是改革教師評價的最終目的是促進教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)綜合能力的不斷提升，而不是強調(diào)結(jié)果，暢通教師發(fā)展通道，借助信息技術(shù)進行動態(tài)監(jiān)測和糾偏是解決教師發(fā)展問題的重要途徑。

參考文獻

[1]衣永剛.教育評價是教育改革的杠桿支點[J].上海教育， 2021（09）.

[2]張志勇.以正確的政績觀推進教育評價改革[J].福建教育， 2021（10）.

作者簡介

蔣麗麗（1980.05—），女，廣西桂林人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。

戴曉云（1977.06—），男，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。

基金項目：1.2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“放管服背景下高職院校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的實踐與研究”（項目編號GXGZJG2019B055），主持人：戴曉云;2. 2019年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“修訂高職教師系列職稱評審條件建立教師激勵機制的實踐與研究”（項目編號GXGZJG2019B055），主持人：戴曉云;3.2020年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“‘雙高建設(shè)視域下基于關(guān)鍵績效指標的目標管理研究與實踐”（項目編號2020KY34027），主持人：田曉