鄉村振興戰略背景下農村職業教育一體化策略探析

魏煜銥

摘要：基于對晏陽初“平民教育”思想的再解讀，啟發構建鄉村振興戰略背景下的農村職業教育一體化，形成以“以人為本”為核心，四大內容相輔相成的內部基礎。通過對職業教育內容改革，搭建咨詢服務平臺及豐富鄉農文化內容及傳播途徑的方式實現一體化內容，塑造具有“整體性”的新型職業農民。

關鍵詞：農村職業教育;一體化;平民教育思想;鄉村振興

2018年中共中央在《國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出：“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代‘三農工作的總抓手”。當前中國仍是農業大國，農村人口依舊是全國總人口的主要組成部分，要實現鄉村振興戰略，關鍵是要搞好農村職業教育。農村職業教育是面向農村、服務農民、解決農村問題的關鍵力量，也是國家實現鄉村振興戰略的重要支撐[1]。

一、晏陽初的“平民教育”思想的現實價值

20世紀初，為了民族復興，一批關注鄉村發展、致力于通過鄉村與現代化的結合挽救中國的知識分子掀起了鄉村建設運動的浪潮，在中國鄉村建設的思想道路上留下了濃墨重彩的一筆。晏陽初作為20世紀初鄉村建設和鄉村教育的代表，一生都致力于平民教育，其思想精粹更是在通過不同的教育角度提高農民的知識水平，增強農民體質，改善農民生產生活，培養農民的公民素養，用新時代人所應具有的整體性素養塑造農民。他的平民教育思想對于中國振興鄉村、建設鄉村依舊具有現實價值。

（一）以人為本

“以人為本”是晏陽初平民教育思想的核心。晏陽初始終認為中國的問題，是人的問題，所以想要根本解決問題，就應從人出發，這是根本的方法[2]。而“堅持農民的主體地位”是中共中央及國務院對實施鄉村振興戰略的總要求。其內涵是充分發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動農民積極性，維護農民的根本利益。國家實施鄉村振興戰略，要振興鄉村產業，提高農民的生活水平，也應以人為本，從解決每一個農民的問題到解決整個中國的農村問題。同時，以人為本也是要以整個人為根本，契合人的全面發展，也與鄉村振興戰略即全面振興鄉村的理念相吻合。

（二）四大教育

晏陽初的“四大教育”是指“以文藝教育攻愚;以生計教育攻窮;以公民教育攻私;以衛生教育攻弱”。他將農村的結癥歸于“愚、貧、私、弱”四個方面，認為在鄉村中，農民缺乏知識，沒有經濟來源，缺乏團結意識，健康水平低下，農村生活極其困苦。想要解決農村發展問題，就需要從知識教育、生計教育、公民教育和衛生教育出發。當前，鄉村振興戰略是以農村職業教育為重點，農村職業教育不僅是知識技術教育，也是從知識、技能、思想和素養四位一體改善農民個人問題。以晏陽初的“四大教育”作為農村職業教育的四大方向，對促進當代農民個人的整體性發展具有重要的啟迪意義。

（三）三大方式

“學校式教育”“社會式教育”“家庭式教育”是晏陽初平民教育思想中的“三大方式”，內涵是推行“四大教育”實施鄉村建設，必須從學校、社會和家庭三個方面共同奮進。晏陽初在鄉農實驗中創辦平民學校教育青年人，強調社會教育幫助成年人，更以家庭教育作為調節農村家庭與學校之間矛盾的手段。他的“三大方式”是一個整體，是以四大教育為中心展開，覆蓋鄉村整體環境，從而實現改造農民，建設鄉村。鄉村振興與農村職業教育相結合需要從社會、學校及家庭的多層次思考，晏陽初的“三大方式”啟示國家進一步完善農村職業教育實施方式，從家庭兒童職業思想教育、青年學校職業教育和成人技術繼續教育三大教育方式出發，用家庭文化、學校教育、社會幫扶三個角色的獨特功能保障農民在職業教育的發展，實現鄉村振興戰略。

（四）農民化與化農民

1929年，“定縣試驗”在河北定縣展開。晏陽初大力號召知識分子與村民生活近距離接觸，共同勞動，共同生活。為使“科學簡單化”，他提出“我們‘欲化農民，我們須先‘農民化”[3]。他將鄉村建設貼近鄉村本身，拉近科學與農業的距離;主張知識分子與農民打成一片，通過將科學家的身份轉化為農民身份來獲得農民認可，了解農民需要，幫助農民改善生產生活。鄉村振興戰略的目的是使農村富裕，使農民幸福。進一步因地制宜地提高農村生活水平，需要從政策制定到技術幫扶都從鄉村實際出發。晏陽初主張的從“廟堂”到“田野”，是將理論與實踐相結合的農村建設方式，這對于我國進一步落實鄉村振興戰略措施，深入農民真實生活，解決農民實際困難等具有重要意義，也為我國當前如何更好地在鄉村中開展職業教育提供思想啟發。

二、農村職業教育一體化的內部基礎

農村職業教育一體化的提出，來源于晏陽初平民教育思想的“整體性”特點。晏陽初認為農民教育的目的就是教人做人，做“整個的人”;就是要使農民成為具有知識力、生產力和公德心的人[4]。但在當前，農村職業教育作為實現鄉村振興戰略的關鍵力量，還存在忽略農民作為一個主體獨立性的需要，忽略“整體性教育”[5]。基于晏陽初的平民教育思想內容以及“整體性”特點，提出針對農民個體的農村職業教育一體化構想。

（一）知識教育是基礎

“文藝教育”是晏陽初針對農村問題提出“四大教育”中的第一教育，也是培養現代化新農民的首要教育內容。“文藝教育”就是知識教育，是職業教育的基礎，在提高農民綜合素養中發揮重要作用。20世紀初，我國農村教育落后，知識教育的目的是為了掃除青年文盲，從知識層面為農村建設打好基礎。自1986年第六屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國義務教育法》到2018年《中華人民共和國義務教育法》重新修訂，經過幾十年的努力，我國義務教育早已實現全面普及，如“小學學齡兒童凈入學率達到99.95%;初中毛入學率超100%”[6]。

農村基礎教育基本普及后，農村教育的目光更多放在強調農村職業教育上，在一定階段內我國農村職業教育得到快速發展，但也由此導致了現階段農村職業教育出現課程內容以專業知識為主，職業教育只強調技術，缺乏重視文化基礎知識等問題，繼而引發脫貧后“返貧”的現象。如陜西省某地區開設的職業教育培訓課程僅涉及獼猴桃的種植技術，對于基礎教育內容毫無涉及[7]。基礎文化知識是農民個體持續發展的重要基礎，在現代化經濟快速發展和產業結構不斷變更的情景下，技術知識日新月異，職業技術崗位迅速更新，農民職業教育僅重視技術教育而忽視基礎教育，無疑使農民個體喪失知識遷移能力和理解接受新事物的能力。

晏陽初契合當時農村教育現狀提出要解決的識字問題早已實現，但“以文藝教育攻愚”對于當前農村職業教育基礎教育失位仍舊具有重要意義，我們還應當“對已識字的人施行‘平民繼續教育”[8]。在鄉村振興戰略背景下農村職業教育的“愚”已從不識字變成了不遷移、不進步;只有將農村基礎教育與職業教育相平衡才能使農民適應新時代社會的變化，滿足農民個人發展需要，使農民成為真正的新農民。

（二）職業教育是動力

中共中央、國務院在2018年印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中明確指出“強化鄉村振興人才支撐”“主張培育新型職業農民”。新型職業農民與傳統農民的區別在于“傳統農民更多的是被視為社會學意義層面的‘身份，而新型職業農民則被視為勞動經濟學中的‘職業。[9]”當“農民”成為職業時，面向農民開展的職業教育，其內容既包括有傳統種植技術的培訓，也含有新型產業結構鏈中涉及的各個環節的知識;農民勞動不僅存在體力勞動，還將包括腦力勞動，諸如農產品的管理及銷售;農業設備的使用、維護和修理等。農村職業教育既是農民個體生存發展的動力，也是整個鄉村振興重要的人才來源。

當前，農村職業教育在發展上還存在不足，出現辦學形式單一，專業設置與現代化農業和農民發展需要不契合，“課程設置偏離農村實際”[10]，課程內容缺乏針對性和適切性等現象，難以滿足農民職業教育需要。鄉村振興的實現必須依靠農村職業教育的發展，晏陽初在“四大教育”中提出“以生計教育攻窮”，并在定縣實驗中主張農村職業教育要貼合農民實際生活，課程設置應與農業實際生產相結合強調實用性，因地制宜、因時制宜地采取多種職業教育方式。

應引導農村職業教育在教育內容和教學方式中探尋新的出路，以適應現代化農村建設，并且在新農民是職業的角色定位下，為農民提供針對本地生產條件和適應本地特色產業的先進技術知識和符合未來生產方向具有前瞻性的先進技術思維，激活農民的發展動力、生產動力和生活動力，幫助農民不僅解決生計問題，而且邁向富裕，增強農民幸福感，使其成為熱愛農業、掌握技術、善于經營的新型職業農民。

（三）健康教育是保障

晏陽初以“衛生教育攻‘弱”，將鄉村公共衛生問題帶入大眾視野，將改善鄉村衛生作為鄉村建設和促進農民教育發展的重要措施，并在定縣實驗中創立三級衛生保健體制，為鄉村健康教育及保障開拓思路。目前我國已建立起完善的農村醫療衛生體系，截止到2019年末，全國共有鄉鎮衛生院3.6萬個，村衛生室62.1萬個，鄉鎮衛生院床位達到138萬張;并在農村定期開展衛生教育普及、身體健康知識宣講等。在現代新農村建設中，推進農村職業教育一體化下的健康教育，既應包括身體健康教育，也包括心理健康教育。身體健康是農民學習和工作的基礎，心理健康教育則是培養“整體性”農民的重要教育內容。

中國在實施鄉村振興戰略過程中主張培養的現代化新農民，是有強技能、高素質的農村職業技術人才。當前，我國農村職業教育在培養農民掌握農業技術方面取得巨大成就，但在培養具有良好素質的職業型農民上還有不足，主要存在貧困地區農民的職業自我效能感低，農村職業學校學生就業困惑，農民技術知識難以及時適應現代化農業變化而導致的心理挫敗感和消極心態等現象。

良好的心理素質能夠幫助農民在職業道德、職業技術以及就業創業能力培養方面奠定基礎，為國家實現鄉村振興戰略提供有力保障[11]。晏陽初在中華平民教育促進會的組織系統中專設教育心理研究委員會，既是對教育應遵循心理發展規律的研究，也是對農民職業教育心理問題的關注。由此應啟發當前農村職業教育不應只關注于技術培養，還應重視新農民身份為農民個體帶來的職業心理問題，健全農民身心發展，提高農民心理幸福水平。

（四）公民教育是條件

農村職業教育一體化從平民教育思想的“整體性”而來，其目的是將農民培養成為有知識基礎、有生產能力、有健全身心、有公民素養的整個人。公民教育是國家培養公民素養的教育，在現代化新農村建設的背景下同樣是培養新型農民的教育，在農民個體全面發展中發揮著重要的作用。晏陽初在平民教育概論中講到以“公民教育攻‘私”是維護國家利益的重要舉措，只有具有民德的公民才是國家之福[12]。從農村職業教育角度來思考的公民教育主要包括正確的職業價值觀教育和法律素養教育。

農民職業價值觀是指農民對待職業的態度和行為，是其在實際的生產中表現出的價值傾向、職業道德傾向[13]。在我國長期城鄉二元結構發展的影響下，農民出現了不認同自身職業身份，認為農民社會地位低，收入薄弱;青年農民寧愿外出打工也不愿做“農村人”;現有農民在生產勞動中急功近利，為提高產量違背自然規律使用違法手段等問題，究其原因是職業價值觀教育的缺失。在鄉村振興的新農民塑造過程中，不僅要引導農民正視農民職業身份，激發熱愛農村、熱愛農民身份的情懷，還應培養其養成正確健康的職業道德，從農業生產的“工匠精神”出發，提高職業農民的職業素質。

法律素養教育是公民教育的重要組成部分，是符合社會主義新農村發展和現代化職業農民培養要求的教育。鄉村振興戰略下的農村職業教育的法律意識教育依舊薄弱，是培養新農民急需解決的問題。農村職業教育不僅應培養農民樹立正確的職業法律觀念，還應明確和理解自身的權利和義務，維護自身合法權益;使新型職業農民既要知法，還會用法，在實際農業種植和生產中遵守法律法規，并在自身遭遇糾紛時主動選擇法律途徑解決。

三、農村職業教育一體化運行策略

農村職業教育一體化是以知識為基礎、技能為動力、健康為保障、素質為條件的四維一體的一體化，內容彼此相互促進，相輔相成，缺一不可。受晏陽初“四大教育”啟發，制定一體化運行策略，將圍繞農民為主體的四個教育內容變為切實可行的實踐方式。

（一）結合地方特色改革職業學校課程

首先農村職業學校應以培養新型職業農民為辦學目標，發揮農民本我身份的優越性，通過鄉村職業教育將農民“身份”轉變為農民“職業”，降低農民因職業教育強行轉變職業角色而帶來的心理不自信，發揮農民親近農村的天然優勢，從鄉村振興中找到人生定位，發覺商機[14]，實現自我價值。其次在課程設置上，一是應平衡基礎文化知識和技術知識，以文化知識作為技能知識的理論基礎，安排好兩種課程的占比;二是在整體課程安排上要結合當地生產的時間規律，在農閑時多上課，農忙時少上課或不上課，為農民服務。最后，鄉村職業學校在課程內容上應因地制宜，發揮地方特色。在技術課程內容上根據地方農業生產的實際條件制定課程內容，合理利用本地現有資源條件。以為農民服務、提高產量、保證質量作為選擇課程內容的前提，培養農民掌握本地生產實際所需技術，解決農民生產問題。例如，在邢臺市某鄉村的職業教育中結合當地實際情況，抓住種植蘋果樹效益差的問題，及時通過學校職業教育的方式向學生傳授病蟲害防治，蘋果樹種植施肥技巧等專業知識，提高當地蘋果產量，增加經濟效益。在文化課程內容上要選擇與農民學生生活實際相關，不應盲目與城市課程安排相一致，如在農村地區可開設地方地理課程，加強學生對本地土壤、氣候的理解，幫助學生在實際生產中結合理論知識把握環境對生產的實際影響，同時應將知識學習與實踐相結合，與當地產業園區合作，積極開展實地操作與訓練。

（二）搭建心理咨詢和就業服務雙平臺

在鄉村振興戰略背景下的新農村，開始向種植、生產、銷售“一條龍”的產業方式轉型，新型職業農民既包含在家種植的職業人群，也包含在整個產業鏈上工作的職業人群，兩種職業身份的農民在就業上都需要幫助。2020年，人力資源和社會保障部聯合國務院扶貧辦開展關于為農村勞動者提供就業援助活動，其目的是通過調查走訪的方式為農民解決就業問題[15]。在農村進一步現代化的進程中，新型農民不僅需要定期走訪的主動幫扶活動，還應成立隨時能為其提供就業服務的長效平臺，例如可通過縣人社局、鄉鎮政府部門以及與當地農業生產相關的企業聯合，選擇在就業指導方面有經驗的人員，開設農村就業服務處，為農民提供就業咨詢、就業轉型和崗位信息等幫助，同時利用新農村互聯網模式為不便出行的農民提供線上咨詢，提高就業服務效率。

農村職業教育既要解決新型職業農民的就業問題，又應重視其心理變化。農民心理健康問題是關乎新型職業農民完全轉型的關鍵，也是鄉村建設“人文鄉村”的重要內容。例如在陜西省某示范區的農村公共心理衛生健康調查中，多數村民需要心理咨詢，且心理壓力主要來源于經濟壓力，部分村民想通過專業心理咨詢獲得幫助卻因為經濟原因而放棄，半數以上村民支持開展專業的公共心理咨詢服務。由此建議按鄉鎮區域劃分，每個區域選取中心鄉鎮衛生院為平臺，由政府部門專門聘請心理醫生開設心理衛生科，為農民提供心理咨詢服務，并在政府資金幫扶下降低服務費用;同時還應充分發揮互聯網優勢，將市、縣醫院的心理衛生科通過網站整合的方式搭建線上鄉村心理咨詢服務網，為村鎮農民提供線上咨詢和預約，化解咨詢尷尬;并定期通過鄉村心理健康網絡平臺發布心理健康小知識、心理健康自測評價表和自我心理疏導小技巧等內容，關注農民的日常心理健康，幫助農民疏解心理壓力。

（三）豐富鄉村文化內容及傳播途徑

首先應豐富鄉村文化內容。從鄉村實際出發，結合社會主義核心價值觀，在已有的鄉村文化中大力宣傳生態環境保護的內容，樹立職業道德模范，宣講職業規范和底線，通過鄉村生活文化潛移默化地影響農民的價值取向，提高思想道德水平。同時，還應在農民自我內化職業道德的過程中加入法律約束的強制作用，通過法律法規的普及和政府政策的講解加強農民職業道德及環境保護意識，提高公民素養。其次還應豐富鄉村文化的傳播方式，采用多種手段影響農民的思想意識。村鎮可以在村中建設文化長廊，宣傳職業道德和生態文明，同時在時間上達到宣傳的長效性。縣政府可以在節假日及農閑時間定期在鄉鎮開辦法律科普講座、政策法規解讀座談會等，通過時間和空間的集中，對農民進行系統且有針對性的教育，并對農民的疑問進行現場解答。另外，還應充分利用村鎮圖書室、文化站、廣播站、互聯網等場所與農民零碎時間相結合，對其進行正確職業價值觀和生態價值觀的培養。

總之，鄉村振興要依靠農民振興，農民振興需要培養新型職業農民，新型職業農民是在現代化鄉村轉型背景之下，在知識文化、技術能力、身心狀態，公民素養四個方面都健全的新農民。農村職業教育一體化是推動農民全面發展的重要方式，其最終目的是要讓農民適應新社會和新生活，增加經濟收益，滿足精神訴求，讓農民體驗身份職業化的歸屬感和幸福感。

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（責任編輯：劉東菊）