職業院校創新型人才評價機制構建研究

高紅 張啟森 武靖

摘要：當前，職業院校學生創新意識整體不強，創新能力薄弱，學校創新型人才培養的規模和質量與企業升級立足市場競爭的需求相距甚遠。突破職業院校創新型人才定位模糊、評價標準千差萬別的現實困境，就要構建職業院校創新型人才評價機制，轉變人才培養理念;創新實操能力評價方式，堅持全面化、多元化、動態化、持續性、實踐性、個性化的評價原則;注重評價結果的反饋與應用，推動創新型人才評價落地。還應加強學校創新人才庫建設，因材施教，從而提升職業院校人才培養質量，為企業輸送更多創新型技術技能人才，服務產業發展和區域經濟社會建設。

關鍵詞：職業院校;創新型人才;評價原則;產教融合

職業教育與經濟社會發展緊密相關。改革開放四十多年來，我國經濟發展取得突飛猛進的成就，這與國家大力發展職業教育，培養了數以億計的高素質勞動者和技術技能人才緊密相關[1]。隨著我國經濟從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型，經濟增長內生性不斷增強，創新逐步成為經濟增長的主動力，這就要求各類人才不僅要擁有知識和技能，還要擁有更強的創新意識、創新精神和創新能力[2]。人才是產業鏈上的關鍵一環，在職業教育活動中培養一批熟悉產業環節、勤于實踐、樂于鉆研、勇于創新的產業人才，實現“人口紅利”向“人才紅利”的轉變，提升職業院校創新型人才培養質量，成為職業院校的重要使命。目前，職業院校學生創新意識整體不強，創新能力相對薄弱，創新型人才培養的規模和質量與企業升級立足市場競爭的需求相距甚遠，同時高職與中職學生創新能力發展不平衡，不同專業之間學生創新能力發展不平衡，迫切需要在產教深度融合的過程中予以重視和提升，以實現人力資本從規模擴張向質量提升轉變。培養與選拔大批創新型人才，為產業結構轉型升級培養創新的主力軍和領軍力量，就必須構建完善創新型人才評價機制，實現以評價促培養。

一、職業院校創新型人才評價主要問題剖析

（一）人才培養理念滯后，缺乏對創新型人才精準定位

構建職業院校創新型人才評價機制，對創新型人才的概念與內涵進行精準定位是前提。在當今科技競爭日新月異的時代，創新成為企業的生存之道，無數企業注重孕育創新氛圍，培養高尖端的研發小組，作為企業勞動力主要來源的職業院校，更需要培養具有創新意識、善于發現問題解決問題、擁有批判性思維的職場人才。職業院校創新型人才培養的質量關系到區域經濟發展水平的高低。但目前人才培養方案中對人才的界定較為寬泛，對技術技能型人才提及較多，缺少對職業教育相關專業、領域創新型人才的精準定位，人才培養與產業需求的吻合度不高，人才培養脫離產業發展的實際需求，全社會缺乏對產業鏈中職業院校復合型、創新型人才培養的適切關注。

（二）人才評價標準模糊，缺乏創新力評價指標的具化

構建職業院校創新型人才評價機制，建立健全以理想信念、創新能力、質量、貢獻為導向的創新人才多元評價體系是關鍵。隨著創新創業教育熱潮的興起，不少院校把教師教學創新評價融入到教學質量評價體系之中，對教師理論教學、實踐教學、創新課程等教學環節中的“創新”提出了更全面、更具體、更有操作性的標準體系，鼓勵教師在教學理念、教學內容、教學模式、教學方式、考核方式等方面注重培養學生創新精神和綜合應用能力[3]，但針對學生創新評價仍是一片空白。很多職業院校學生考核機制囿于課堂聽課、作業完成以及考試成績等程序化、理論化要求，對學生實踐應用和創新能力關注不夠，導致一些動手能力強、創新素養高的學生無法在常規考核中脫穎而出。評價方式單一化，評價內容不健全，忽視學生個體差異性、多元智力等因素;評價主體狹隘化，缺少企業、行業等的評價和項目體現，對學生創新能力缺少具化的評價標準。

（三）人才評價靜態固化，缺乏完善的選拔和反饋機制

構建職業院校創新型人才評價機制，還需要注重過程性評價和結果性評價的動態統一。不少職業院校對學生的評價過于側重考試成績、競賽成績，缺少過程性和發展性評價，導致學生缺乏創新的持久內生動力。再加上缺乏靈活有效的評價反饋和選拔機制，導致學生無法對自我創新潛能和短板進行準確評估，難以獲取更好的資源及平臺支撐，喪失了向上攀登進取的動力，對學生創新力的成長缺乏正向激勵，嚴重制約了職業院校學生創造力的發展。特別是隨著國家職教高考制度逐步完善，職業本科教育穩步發展，職業教育止步于專科的“天花板”被打破，越來越多優秀的職校學子有了進入更高學府深造的機會?？紤]到職業教育要實現“專—本—碩—博”培養貫通銜接，對創新型人才的培養從起步開始就應加以重視，對人才評價做到一致和連續，從而推動職業院校學生的職業興趣、專業素養、創新能力持續提升。

二、構建完善職業院校創新型人才評價機制的價值意義

企業是為市場服務的，人才所從事的各項工作，只有滿足甚至超越市場和客戶的需求，才真正具有價值和意義[4]。對于大型企業而言，創新研發是獲勝的法寶;對于中小型企業而言，創新同樣是突破市場、打開新局面、獲得“進攻者優勢”的利器。針對新興產業人才培訓發展需要，日本政府提出“職業能力提升戰略”，實施七個等級的職業資格制度——“職業段位”制度，“除了專業技能外，還具備某一行業、專業相關的更加高級的專業技能，即以其獨特的技能（創新型）得到客戶等的認可與好評”成為專業水平第五級的等級要求[5]。為更好地服務中國制造、中國創造，深入實施人才強國、創新驅動發展戰略，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，我國人力資源社會保障部辦公廳最新印發《技能人才薪酬分配指引》提出根據技能人才參加一定層級技能大賽獲獎情況、技術攻關和創新等貢獻作為晉檔或跨檔條件。

中共中央國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出“改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價”原則，突出構建多元評價體系，重視學生的獨立思考、個性發展與綜合發展。職業院校人才評價應緊緊圍繞學生的核心競爭力，注重提升學生的專業素養和創新能力，為學生更好地融入職場、服務企業和社會助力，從而更好地實現職業技術教育的適應性。通過開展創新型人才評價工作，構建職業院校創新型人才評價機制，對接企業、行業、社會對創新型人才的需求，對學生創新能力、創新水平實施持續監測，有利于用學生創新成果、項目參與、賽事歷練等數據來反饋專業教育和創新創業教育教學實效，盡早消除不利于創新型人才培養的消極因素，增進學生“人盡其才”“人盡其能”的內生動力;有利于推動職業院校高質量發展，為企業培養、輸送更多高質量的創新型技術技能人才，服務產業發展和區域經濟社會建設;有利于職業教育可持續發展，從而為實施創新驅動戰略、人才強國戰略貢獻職教力量。

三、職業院校創新型人才評價機制實施原則

構建職業院校創新型人才評價機制，注重內部評價與外部評價相結合、個人評價和團隊評價相結合，堅持評價內容全面化、評價主體多元化、評價過程動態化、評價效果可持續、評價方式實踐性、評價反饋個性化的原則，形成尊重知識、尊重人才、尊重創造、尊重勞動的氛圍，不斷激發學生創新活力。

（一）全面化原則

確立創新型人才評價指標和評價內容，應該緊緊圍繞職業院校創新型人才的內涵來展開。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》對人才作出界定：人才是指“具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者”。結合職業教育的特殊性，筆者認為，職業院校創新型人才是指能適應產業發展需求，具有扎實的專業技術功底，強烈的求知欲和好奇心，有極強的實踐能力、良好的職業素養、動手操作能力，善于發現問題、解決問題，具有攻堅克難、銳意進取的創新精神、工匠精神的高素質復合型人才，他們具有執著專注、踏實嚴謹、敢創會創、敬業守信的品質和特征，是具有前瞻性思維、國際視野的創新應用型人才，是“職業精神、匠人匠心”的杰出代表[6]。從職業院校創新型人才的內涵表達中，創新型人才是立體豐滿的，應當有堅定的“理想信念”“責任擔當”“家國情懷”，還要有扎實過硬的“專業基本功”、突出的“創新能力”以及能適應崗位需求的“職場人意識”。創新型人才應契合時代發展需求，既有深厚的專業素養，又具備創新的關鍵能力和品質。理想信念、專業素養、創新能力、職場人意識構成創新型人才的核心競爭力。

創新型人才是立體豐滿的，創新型人才的評價維度也應是立體全面的。本研究圍繞“理想信念”“專業素養”“創新能力”“職場人意識”等四個維度，聚焦“責任擔當”“個性意志”“知識結構”“思維能力”“實踐能力”“設計創意”“項目參與”“創新成果”“賽事歷練”“市場意識”“風險意識”“團隊合作”“職業規劃”等核心要素，設計出如表1所示的職業院校學生創新型人才評價指標。

（二）多元化原則

現階段，我國人才評價工作的主體多為政府部門、學術機構、科研院校等，人才評價的社會化、市場化尚不充分，評價主體在方法論研究和評價人才培養方面仍有不足。構建職業院校創新型人才評價機制，應該引入多方多元參與，積極引進社會力量，加快第三方人才評價機構的引入，運用大數據手段，定性評價與定量評價相結合、教學評價和市場評價相結合，使之成為撬起人才評價改革的“阿基米德支點”。

創新型人才的評價應該滿足多元主體的需求，尤其是在產教融合的背景下，應將學生創新力的培養融入產教融合項目之中，在項目中幫助學生鍛煉才干，學會分析問題、尋找問題、解決問題，在產品打磨中增長創造力。通過開展學生自評、小組互評、教師評價、企業導師評價、產教融合項目組評價、第三方獨立評估機構評價等多元評價，既讓學生對自己是否具有創造力有一個清晰的認識，也通過他人（同學、教師、第三方）評價讓學生對自己離企業需求的差距有一個更直接的認知，從而對標找差距，進一步明晰自己努力的方向。

（三）動態化原則

事物是運動、變化、發展的。人才培養工作也要用發展的眼光來對待。隨著知識結構的調整、專業興趣的增加以及自身創新潛能的激發，每個學生在學習的不同階段創新能力會有不同的呈現結果。同時，專業、行業也會隨時代的發展對人才的創新能力提出不同的要求。因而，創新型人才評價是一個動態過程，不能直接給學生貼“標簽”，而要以發展、包容的眼光看待學生的進步和成長。創新型人才評價機制要打破過去人才評價“唯分數”論的弊端，切實圍繞“理想信念”“專業素養”“創新能力”“職場人意識”等四個維度，合理設置多元主體評價的權重，并且權重可以因應企業、產業、行業發展的需求做出適時的動態調整。評價過程中要突出在公共基礎課、專業課、創新創業課程教育、崗位實踐課程、產教融合項目中開展過程性評價、綜合性評價，以便構建全方位、全過程的動態人才評價機制，全面評估學生的創新潛力，增強學生自我發展的“內驅力”。

（四）持續性原則

人才的培養是一個完整、連貫的過程，應每學期都開展對學生的創新型人才評價，不能只針對畢業階段。從學生入校開始，每學期持續性地開展相關維度的評價，讓學生、家長、教師、學校、企業能全面地了解學生的成長曲線（見圖1），看出學生的潛力和后發優勢，學生也看到自己的進步，增強成才的信心。

（五）實踐性原則

2016年，《國家創新驅動發展戰略綱要》中提出要鼓勵人人創新，要支持企業員工參與工藝改進和產品設計，鼓勵一切有益的微創新、微創業和小發明、小改進，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。湖北三峽職業技術學院將全國大學生機械創新設計大賽融入到課程中，將“學生是否自主完成”或“提出獨到見解”等評價作為重要的考核指標，占總成績的10%[7]，從而促動學生創新力的發揮。創新實操能力評價方式，尊重學生實際操作技能創新及發現問題、解決問題的能力。評價過程可依托網絡學習平臺，運用大數據結合學生每學期學習情況進行全面的數據記錄匯總和分析，從而形成全方位、全過程、多角度的評價數據，科學合理地反映學生學習過程、創新項目參與程度和創新成果，精準把握學生創新力生成動態。每一學期，企業都能通過學生“創新型人才評價雷達圖”了解掌握相關專業學生創新能力對比情況（見圖2），從而盡早選拔到符合企業培養意愿的學生，“一人一案”進行有針對性的培養。

（六）個性化原則

職業院校的學生智能存在多元化、差異化的特點，培養一批高素質的職業院校復合型、創新型人才，個性化、差異化、多元化人才培養策略、因材施教正成為大家的普遍共識。通過開展創新型人才評價，選拔出創新能力強、專業知識扎實的有潛質學生，調整學生培養方案和學習內容，提供跨學科知識傳授，指導學生提升書證融通能力，使人才培養更有針對性。

四、評價結果的反饋與運用

創新心理學家阿曼莎·英博提出：“增進員工信心對創新表現有重大影響，持續性贊賞創新型行為會對引導創新有積極作用。[8]”學校應及時向學生反饋每學期的評價結果，向學生提供有關創新潛能的有效信息，明確他們目前創新能力與期望水平之間的差距和努力的方向，從而使反饋具有針對性和實效性。反饋的結果可以在期末成績單的評語中體現，或者形成一份正式的創新力評價報告，以正式文本的方式發送給學生、家長、教師、班主任以及教學管理者。在評價表中應該包括學生各項評分數據、優點、缺點并對學生提出將來改進的有效建議，引導學生在后續學業或職場生涯中能夠找到進步的方向和改進的實用舉措，幫助他們提升創新意識，突出創新思維，找尋創新靈感，增強創新的行動力。對于綜合素質高、創新能力強的職校學生，優先組建創新型學生人才庫，形成創新團隊，配備創新導師，在實訓實習階段給予重點培養，在校企合作中深化項目鍛煉，給予他們富有挑戰性的工作，并在升學就業時給予優先推薦，從而使他們到更好的崗位得到更適合的培養。在畢業季，企業、行業協會、學校應當對在創新創業方面展現了才華、嶄露頭角的畢業生給予隆重表彰，讓他們充分獲得學校、家庭和社會的認可。當他們的內心因為創新得到充盈，人生因為創新充滿生機，這些學生就會充滿自信和成就感，他們的創新欲望會更加強烈，他們會更加自主地進行學習，提升知識技能，立志早日成為國家和社會的棟梁。“創新的努力會受到激勵”，這樣的校園文化將會鼓舞更多的同齡人加入創新的隊伍。

2021年4月，習近平總書記在全國職業教育大會上強調“增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。創新型人才處于職業院校技術技能人才隊伍“金字塔”的塔尖，具有“稀缺性”，創新型人才的培養、激勵和評價是創新教育、職業教育的重大課題，希望本課題的研究能夠拋磚引玉，引發更多教育工作者對職業院校創新型人才培養的思考。職業教育高質量發展應牢牢把握創新在我國現代化建設全局中的核心地位，主動抓住傳統產業轉型升級、新舊動能加速轉換的契機，構建完善創新型人才評價機制，選拔出適合的高素質創新型人才并給予更好的激勵政策，不斷完善創新生態，為實現創新驅動戰略、建設人力資源強國提供堅強保障。

參考文獻：

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[3]劉莉莉，郭祖華.河南工學院“3+1”教學質量評價改革探索實踐[N].中國教育報，2021-03-23（08）.

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[6]高紅，張啟森，武靖.產教融合視域下職業院校創新型人才培育實踐研究[J].職業教育研究，2020（12）：33-38.

[7]劉華華，許穎.創新思維對人才培養的作用探析[J].湖北農機化，2019（22）：110-111.

[8][澳]阿曼莎·英博.塑造創新文化：實現創新的14個關鍵因素[M].北京：電子工業出版社，2018：91.

（責任編輯：張維佳）