國有企業大監督工作的思考與實踐

徐近林

摘要：國有企業是國民經濟的主導力量和社會主義市場經濟的重要支柱，加強對國有企業的有效監督，是不斷厚植黨的執政根基，鞏固黨的執政地位的重要保障。本文結合國有企業實際對大監督工作進行了實踐總結和深入思考。

關鍵詞：大監督;實踐;思考

為了全面高質高效推進國有企業大監督工作，充分發揮大監督及時糾偏正向，促進改革發展等作用，筆者認為可以從以下幾方面著力，深入推進國有企業大監督工作高質量發展。

1壓緊壓實監督主體責任，促進切實履行監督職責

牢牢抓住責任主體這個“牛鼻子”，多管齊下、多路并進，前引后推，不斷夯實責任基礎，擰緊責任鏈條。

1.1加強思想引領，強化責任擔當。

深入學習黨和國家關于加強監督工作的指示要求，深刻認識國有企業構建大監督體系、推進大監督工作，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神的具體行動，也是助推國有企業高質量發展的有力舉措。

1.2下達任務清單，壓實監督責任。

逐級分解下達監督任務，傳遞壓力、壓實責任。一是圍繞中心，突出重點加強監督工作部署。每年通過工作會、黨風廉政建設和反腐敗工作會議等結合實際對大監督工作進行謀劃布置。二是分解細化監督工作，落實落細監督責任。每年下達重點監督工作計劃，對大監督工作進行具體安排。三是制定實施路線圖，掛圖作戰。針對監督工作任務清單每項內容嚴格制定實施路線圖，明確責任人、計劃進度等，按圖督戰，嚴絲合縫夯實好監督責任體系。

1.3加強檢查考評，倒逼責任落實。

實施“N+4”評價考核機制，倒逼履行好監督主體責任，推進監督工作優質高效開展。一是經常對監督工作情況進行檢查。監督部門經常對其它各單位監督工作進行檢查。必要時開展聯合檢查。二是每月對監督工作成效進行審核。每月匯總各單位監督工作情況，并逐級上報。三是每季通報監督工作成果。每季度總結分析季度監督工作情況，形成專項報告。四是每半年開展一次監督工作述責。各單位領導班子成員每半年向同級黨組織進行一次監督工作述責，黨組織書記進行點評，強化領導班子成員監督工作“一崗雙責”意識和黨組織負責人監督工作“第一責任人”意識。五是每年對監督工作進行評價。每年對各單位監督工作進行綜合評價，促進各級領導將監督責任牢牢扛在肩上、抓在手上，落實到行動上，推進監督工作進一步走深走實。

2綜合施策，著力提升監督發現問題效率

牢固樹立重大問題應當發現而沒有發現就是失職的理念，始終把發現問題、推動問題解決作為監督工作的生命線和主要任務。

2.1提升素質能力、健全體制機制，增強發現問題能力。

始終把提升治理能力作為新時代監督干部隊伍建設的重大任務緊抓不放。一是強化思想引領，提高政治站位。引領監督人員提高政治站位，自覺把監督工作放到落實全面從嚴治黨要求，推進企業可持續高質量發展的大局中去謀劃和思考，轉變觀念、深化認識、積極履職、擔當作為。二是強化知識培訓，提升綜合素質。通過多種方式對專職監督干部加強財務管理、安全環保、物資采購等相關專業知識培訓，對兼職監督干部加強黨紀法規等監督業務知識培訓，不斷提升監督干部綜合素質水平。三是強化激勵約束，激發內生動力。始終把發現問題的數量和質量作為評價考核監督干部的重要參數;對于違規違紀問題，一律倒查追究監督人員責任等。

2.2精準施策，把準發現問題的方向

注重點面結合，條塊互動，抓大而不放小，把牢把準監督發現問題的正確方向。一是看好陣地抓好苗頭。各單位依據職能職責在主管的業務領域和管轄范圍內認真履行監督管控“第一道防線”職責，圍繞中心加強過程監督，防范于“初”“小”。二是守住重點抓好關鍵。相關部門充分發揮管理監督職能，緊緊圍繞黨和國家重大決策部署，緊盯重點領域、重要環節和關鍵節點，堅持事前、事中和事后監督相結合，切實做好職責范圍內的監督、檢查和預防工作。三是廣開渠道抓好經常。通過互聯網+等多種方式拓寬監督舉報渠道，保持舉報渠道暢通，注重發現、收集問題線索。

3開放信息共享，消除信息壁壘

搭建大監督工作信息交流協作平臺，擴寬信息交流渠道，是保障各類監督貫通銜接、有效結合，實現系統集成、協同高效、一體推進的制度基礎，也是更好發揮大監督作用的基本保障。

3.1搭建信息交流共享平臺，暢通信息交流共享渠道。

搭建多層面的信息交流共享平臺，打通信息交流共享快車道。一是搭建日常監督工作信息交流發布平臺。充分利用互聯網具有雙向交互的特點，廣泛收集方方面面的監督信息，及時總結監督工作好的經驗和做法。二是搭建重要監督信息研究決策平臺。每季度召開一次監督專項會議，研究解決監督工作重大問題，安排部署下一階段重點監督工作。

3.2建立信息交流共享機制，保障信息交流共享及時高效。

建立多維度、無障礙的信息交流共享機制，確保各類監督信息交流共享及時高效。一是建立日常監督信息及時分辦、處置機制。對發現的各類問題或相關舉報投訴進行整理歸納、分析提煉，對屬于本單位職責范圍內的業務類、管理類問題或舉報投訴，組織力量認真核查;對于其它類問題或舉報投訴及時報紀檢監督部門按規定和程序進行處置。二是建立監督信息月度集中研判處置機制。每月上報監督情況，倒逼各成員部室盡職盡責開展大監督工作，盡心盡力發現問題并推動問題解決。

4緊盯問題整改，釋放監督效能

對監督發現問題緊盯不放，確保真治真改，實現源頭治理，鞏固拓展整改成果。

4.1抓好“三個落實”“三個到位”，確保問題整改見實效。

進行問題整改時抓好“三個落實”，督促“三個到位”，確保問題整改見實效。一是原因分析落實，查找責任到位。透過業務看整治，透過問題看責任，深入分析原因，精準落實責任。二是考核問責落實，震懾警示到位。凡是監督發現的問題，對相關責任單位和責任人一律嚴格考核問責，形成強烈震懾效應。三是警示教育落實，思想認識到位。通過身邊事教育身邊人，強化因敬畏人不敢，夯實因覺悟而不想。

4.2抓好成果轉化，做好“后半篇文章”。

用好用足監督結果，對于監督發現問題壓實整改責任單位主體責任、上級主管部門督促整改責任和公司分管領導“一崗雙責”，緊盯不放，一督到底，做到應改即改與應改早改相統籌、整改問效與長效整改相統籌、本級整改與延伸基層整改相統籌。既抓緊解決當下問題，又舉一反三，著力解決共性的和深層次的問題。同時在補短板、強弱項上持續用力，抓好具體問題整改和建章立制相結合，以重點問題整改帶動全面整改。做到整改一個問題、解決一類問題、完善一個方面的制度，全面提升企業管理的制度化水平。定期組織整改情況“回訪”檢查，不定期開展整改情況“回頭看”，推動問題深挖根治全面整改。

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