新形勢下對加強中小學財務管理的思考

胡澤杰

【摘? ? 要】中小學是我國基礎教育的重要組成部分，學校數量眾多涉及的教育資金數額也非常大，隨著我國現代化教育事業的快速發展，國家對教育事業的重視程度也越來越高，中小學所掌管的資金和資產量越來越大，各級政府、上級部門對學校的財務管理規范化要求也越來越高，迫切需要中小學提升財務管理能力。同時，隨著政府會計制度的改革，新的政府會計制度兼具了財務會計與預算會計的雙重職能，更加全面和清晰地反映了單位的財務信息和預算執行信息，對各中小學在財務管理、預算管理等方面都提出了更高的要求。而全面實施預算績效管理作為進一步深化財稅體制改革、優化財政資源配置的重要手段，更是對中小學強化以支出責任和效率為導向的財務管理提出了新要求。

【關鍵詞】新形勢? 中小學? 財務管理? 優化措施

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.04.137

一、中小學校財務管理存在的問題

（一）財務管理意識不強

中小學校財務管理中存在不少問題，其中各級人員的財務管理意識不強是較為突出的問題，很多人員并沒有認識到財務管理的重要性，仍舊以傳統的方式進行著財務管理，鑒于此，導致財務問題頻現。同時學校領導也沒有發揮其職能作用，自身財務管理意識淡薄，難以推動財務管理工作有序展開，制約了學校未來的發展速度。本身財務管理所涉及的內容比較多，它也是提高自身經濟活動的重要內容，我們更加需要重視并加強管理，然而現實狀況并不理想，部分校領導往往忽視財務管理的重要性，難以將財務部門的職能作用發揮出來，更不要講提高財務管理水平和質量了。

（二）財務管理制度缺失

任何行業的蓬勃發展都離不開制度的支持，制度的確立有助于提高各級人員工作質量，也有助于確保各項工作朝著制度化方向有序展開，但是，當前中小學校財務管理中仍存在制度缺失的狀態，致使諸多問題出現。同時學校也沒有結合自身實際狀況來完善財務管理制度，使得現有的制度內容上存在著較大的漏洞，這都不利于各項工作的順利開展。此外，即使學校設立了相應的管理制度，但是制度往往與自身財務管理工作內容相違背，鑒于此，難以獲得絕佳的財務管理效果，只會制約學校未來的發展速度，也難以提高辦學質量和效率。

（三）預算編制不夠科學

預算編制不夠合理，也是當前中小學校財務管理中較為突出的問題。首先，本身財務管理難度系數就比較高，我們必須要確保預算編制的科學化與合理化，以此來為各項經濟活動順利進行創造良好的條件，然而調查數據顯示，財務管理過程中預算編制往往過于簡單化，不夠科學，這嚴重影響財務管理工作的進度，也削弱了預算管理在財務管理工作中的職能作用。其次，財務人員所使用的預算編制方法也比較落后，難以滿足新形勢下所提出的具體要求。最后，預算執行力度不夠以及激勵制度的缺失，致使內部職工工作熱情不高。

二、新形勢下中小學財務管理的優化策略

（一）健全財務管理制度

中小學校如果缺乏健全的管理制度，就無法實現對財務工作的約束，進而也就無法使中小學校對財務工作進行高效的管理。隨著教育事業在我國的不斷改革，公辦中小學越來越依靠財政撥款，缺乏良好的自主創收能力，既然中小學校的主要資金來源是國家財政，就必須做好對財務管理制度的完善，合理地運用各種嚴格的財務標準。同時所有規章制度也需要具有靈活性，需要以實際發展情況為基礎，隨時對其進行更改調整。對中小學校來說也是如此，需要從數目、來源以及具體用途等方面對財政撥款手續進行辦理，還需要在各個工作環節中規范財務管理工作，做好對財務規章制度的積極更正和完善。

（二）為財務管理人員提供培訓

首先，要選數字概念比較強的老師作為財務人員。在選聘人才的過程中可以通過簡單培訓之后，再進行測試，分析應聘者是否具備系統性的財務管理能力。其次，要將熟練財務管理的相關老師納入招聘條件中，保證招聘到復合型的財務管理人員。第三，中小學校對現有的財務管理人員進行技能培訓。尤其是年齡較大、工作時間較長的管理人員，其接受現代化信息技術的能力較弱，受傳統的財務管理思維限制較大，培訓難度大。因此，中小學校要采用多樣化培訓方式，針對不同年齡、不同需求、不同發展方向的人員進行培訓。比如，對于年輕的財務管理者可以進行講座培訓，或者提供進修機會。對于時間緊張的員工可以進行視頻培訓。最后，財務管理人員必須要有政策敏感度，能夠熟悉國家對中小學校的各項政策，能夠抓住行業發展方向。

（三）加強全面預算管理

預算是財務管理的基礎，預算管理是財務管理的核心，對預算執行的績效考核更是財務管理的重要環節。黨的十九大提出建立全面預算制度，全面實施績效管理，特別是新的《預算法實施條例》的修訂更是對各單位的財務管理工作產生了深遠而廣泛的影響。《預算法實施條例》第六十條規定：“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執行預算，遵守財政制度，強化預算約束，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準;嚴格按照預算規定的支出用途使用資金，合理安排支出進度”，第二十條規定：“績效評價，是指根據設定的績效目標，依據規范的程序，對預算資金的投入、使用過程、產出與效果進行系統和客觀的評價。績效評價結果應當按照規定作為改進管理和編制以后年度預算的依據”。這些法律法規對單位預算管理和績效考核提出了要求，對中小學如何做好財務管理工作指明了方向和方法。同時，這些法律法規也對中小學指出了預算編制、執行的好壞程度會直接關系到學校經費的保障程度，從而最終影響到學校各項工作能否順利開展和各項目標任務能否順利完成。

這就要求中小學在預算編制和執行過程中，要嚴肅認真對待，學校管理層、財務管理部門更是要擔起主要責任，在編制預算時要明確資金使用目標，講求績效;在預算執行過程中要嚴格執行預算，規范使用資金;在項目完成后，要加強績效評價的結果運用，提高資金使用效益。通過預算制度和績效評價目標的完善與改進來提升中小學財務管理的整體水平。

三、結語

為了促進學校的發展，我們必須要提高財務管理意識且完善管理制度，也要加強會計人員技能培訓，最重要的是要健全相關財務審批制度，只有做好這幾方面的工作，才能提高學校教育質量，并在可持續發展道路上走得更遠、更好。

參考文獻

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