中小學國家安全教育實施路徑探析

于婷 趙連云

摘? ?要：加強中小學國家安全教育，能夠使學生正確認識和深入理解總體國家安全觀，增強憂患意識和國家安全意識，切實提升維護國家安全的責任感和使命感。實施中小學國家安全教育，要將其內容融入各學科教育教學中，將隱性教育與顯性教育相結合，充分發揮校園文化育人和環境育人的作用，加強國家安全教育師資隊伍建設，努力構建具有本校特色的國家安全教育模式。

關鍵詞：中小學;總體國家安全觀;國家安全教育;實施路徑

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。習近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”隨著近年來國內外形勢的不斷變化，我們黨和國家對學校國家安全教育提到了前所未有的高度。開展新時代學校國家安全教育正當其時且大有可為。2018年4月，教育部出臺《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，強調加強大中小學國家安全教育，增強廣大學生國家安全意識，提高自覺維護國家安全能力。這不僅是立德樹人的重要任務，也是黨和國家的一項基礎性、長期性和戰略性工程，事關我們黨和國家的興旺發達與長治久安。2020年9月，教育部制定《大中小學國家安全教育指導綱要》，為大中小學進一步系統、規范、科學地開展國家安全教育奠定了重要基礎，提供了基本遵循。

一、加強中小學國家安全教育的現實需要

（一）黨和國家始終高度重視國家安全教育

黨的十九大報告中指出，要加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。《中華人民共和國國家安全法》規定，“通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，將國家安全教育納入國民教育體系”，同時將每年的4月15日確定為我國“全民國家安全教育日”。開展全民國家安全教育已成為一項法定要求，中小學生國家安全教育作為全民國家安全教育的重要組成部分，必須不斷加強，深入推進。

（二）國內外安全形勢嚴峻

當前，世界正面臨著百年未有之大變局，全球動蕩源和風險點顯著增多，傳統安全與非傳統安全不斷突出，內外風險不斷交織疊加，使國家安全面臨的不確定因素增多，尤其是新冠肺炎疫情的爆發，不僅給我國人民群眾的生命安全帶來了嚴重危害，而且對全球經濟社會發展帶來了巨大沖擊。國家安全形勢日益嚴峻復雜，維護國家安全的任務比以往任何時代都更加艱巨繁重。

（三）中小學生是國家的未來，民族的希望

中小學生是祖國未來的接班人和建設者，自覺維護國家安全意識理應是未來公民不可缺失的公民素養。習近平總書記曾指出“國家安全是頭等大事”。但長期以來，受國內和平穩定環境的影響，不少中小學生不僅對中國的和平崛起與日益復雜的安全形勢不理解，而且對國家安全關注甚少。安寧、安逸的生活使中小學生缺乏基本的居安思危意識和國家安全意識。為此，要加強中小學生國家安全教育，提升其國家安全意識。

二、中小學國家安全教育面臨的難題與困境

（一）國家安全與學生日常生活距離較遠的觀念并未完全改變

2014年4月15日，習近平總書記首次提出總體國家安全觀。總體國家安全觀最鮮明的特征體現在“總體”二字上，突出“大安全”理念，不僅包括政治安全、國土安全、軍事安全等傳統安全，也包括信息安全、資源安全、核安全等多個領域非傳統安全，與國民生活息息相關。受傳統思想的影響，當前人們對國家安全的理解大多還停留在傳統國家安全觀的范疇，將國家安全等同于政治安全、軍事安全或國土安全，對總體國家安全觀缺乏全面深刻的認識，導致一些教師在對學生進行國家安全教育時，選用的教學內容多局限于政治安全、軍事安全方面，而對文化安全、社會安全、信息安全等其他方面鮮有涉及，致使學生一提到國家安全就會聯想到戰爭、特工、間諜等，產生一種“國家安全與我無關、只與國家有關部門工作人員相關”的錯誤觀念，嚴重影響了中小學生國家安全教育的效果以及中小學生國家安全意識的培養。

（二）對國家安全教育的戰略地位重視不夠

一直以來，雖然黨和國家高度重視國家安全，采取了一系列政策措施，積極推進全民國家安全宣傳教育，然而，目前大部分中小學校對國家安全教育的認識存在偏差，對國家安全教育的戰略地位重視不夠，導致國家安全教育工作的落實不到位。一方面，受傳統教育評價模式的影響，中小學教育更偏重于文化知識的教學，而忽視了國家安全教育;另一方面，一些學校雖然開展了國家安全宣傳和教育工作，但教學內容枯燥，教學方式單一，總體上缺乏系統性和科學性，尚未形成良好的國家安全教育氛圍，全員全過程全方位育人的協同效應仍有待加強。

（三）國家安全教育師資力量相對薄弱

面對國內外形勢的不斷變化，建設一支業務精湛、穩定、能適應時代要求的國家安全教育師資隊伍迫在眉睫。目前，國家安全教育教師絕大部分是由思想政治教師、歷史教師等其他學科教師兼任，極少學校配有專職國家安全教育教師。大部分教師對國家安全教育領域的相關知識缺乏系統的學習和研究，也缺少時間和精力關注最新的國家安全動態。教師對國家安全理解不到位，對總體國家安全觀缺乏整體全面的認識，相關理論知識陳舊，意識觀念還停留在傳統國家安全觀的范疇，將國家安全等同于政治安全、軍事安全或國土安全，導致其日常教學內容陳舊乏味，脫離實際，缺乏針對性、時代性。

三、總體國家安全觀下的中小學國家安全教育實施路徑

（一）堅持課堂教學為主，將國家安全教育融入各學科教學中

課堂無疑是學校教學的主陣地，國家安全教育的順利開展需以課堂教學為主。學校要積極發揮課堂教學主渠道的作用，結合政治、歷史、語文等相關學科內容，強化國家安全教育。在中小學國家安全教育過程中，結合相關學科的知識點進行教學，不僅可以避免國家安全教育內容脫離中小學生現實生活的問題，而且也會使學科內容得到進一步的延伸拓展。例如，在語文學科中，提煉與政治安全、文化安全相關的知識點;在地理學科中提煉與資源安全、生態安全相關的知識點;在思想政治學科中提煉與政治安全、經濟安全相關的知識點。將這些知識點融入各學科教師的日常備課中，貫穿于教育教學的全過程，既避免了增加學生的課業負擔，又有助于核心價值觀的養成，切實提升教育教學效果。

（二）堅持隱性教育為輔，發揮文化育人和環境育人的作用

隱性教育，相對于顯性教育而言，其教育目的具有隱蔽性，教育載體具有多樣性，教育對象具有自主性，教育者可以通過有意識地隱藏教育目的，將教育內容滲透到校園環境、校園文化、校園活動、校園管理中，使受教育者的思想和行為發生潛移默化的改變，從而達到預定的教育目的。國家安全教育在堅持日常課堂教學和專題教育活動等顯性教育的同時，更要注重發揮隱性教育的作用。通過設置國家安全宣傳欄、張貼國家安全知識掛圖和宣傳標語、開設國家安全教育展廳等方式，在校園內積極營造良好的國家安全教育氛圍;要結合新生入學教育、軍訓、“4·15”全民國家安全教育日、網絡安全宣傳周等重要時間節點，積極開展國家安全教育活動;通過開展手抄報大賽、知識競賽、歌詠比賽、研學旅行等一系列體驗式的國家安全教育實踐活動，引導中小學生主動參與、加深感悟，自覺提高國家安全意識和維護國家安全的能力。

（三）堅持開展全員培訓，增強教師國家安全教育意識

教師是課堂教學的主導者，把握著課堂的內容和節奏，影響著學生的情感與態度，決定著教育教學效果。要想真正提高中小學國家安全教育教學水平，使中小學生牢固樹立國家安全意識，有必要從提高教師國家安全教育意識和國家安全教育教學能力入手。要不斷優化中小學國家安全教育師資隊伍，在配齊專兼職教師的同時，教育行政部門和學校要定期組織全體教師參加各級各類國家安全教育學習培訓活動，同時將國家安全教育內容納入“國培”“省培”計劃，切實提高教師的國家安全教育意識。

（四）堅持以學校特色為抓手，探索適合本校實際的國家安全教育模式

學校要充分發揮自身優勢，積極挖掘可利用的國家安全教育資源，因地制宜，逐步探索構建具有本校特色的國家安全教育模式。國家安全是國之大事，關乎國家利益與民族興亡。中小學生作為國家的未來和民族的希望，對其進行國家安全教育尤為重要。然而，國家安全與中小學生的日常學習生活還存在一定的距離，傳統的照本宣科說教式的國家安全教育模式使得學生對本就生疏的概念更加迷惘。學校特色是一所學校區別于其他學校的重要標志，也與學校的發展歷史、校園文化傳承有著密切聯系，在每個學生身上或多或少都會留下印記。在國家安全教育中，挖掘學校獨有特色，不僅能夠打造校園品牌，也有利于進一步整合教育資源，提升國家安全教育效果。因此，學校在進行國家安全教育的過程中，要立足本地本校實際，發揮不同學段學生特長，堅持科學性和適應性，充分利用學校紅色基因、相關領域杰出校友、特色實驗班、特色社團等有利資源，開展有特色的國家安全教育，使其能夠真正地入腦入心。