中小學(xué)國家安全教育實(shí)施路徑探析

于婷 趙連云

摘? ?要：加強(qiáng)中小學(xué)國家安全教育，能夠使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和深入理解總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)和國家安全意識(shí)，切實(shí)提升維護(hù)國家安全的責(zé)任感和使命感。實(shí)施中小學(xué)國家安全教育，要將其內(nèi)容融入各學(xué)科教育教學(xué)中，將隱性教育與顯性教育相結(jié)合，充分發(fā)揮校園文化育人和環(huán)境育人的作用，加強(qiáng)國家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建具有本校特色的國家安全教育模式。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);總體國家安全觀;國家安全教育;實(shí)施路徑

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。習(xí)近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。”隨著近年來國內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，我們黨和國家對(duì)學(xué)校國家安全教育提到了前所未有的高度。開展新時(shí)代學(xué)校國家安全教育正當(dāng)其時(shí)且大有可為。2018年4月，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育，增強(qiáng)廣大學(xué)生國家安全意識(shí)，提高自覺維護(hù)國家安全能力。這不僅是立德樹人的重要任務(wù)，也是黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和戰(zhàn)略性工程，事關(guān)我們黨和國家的興旺發(fā)達(dá)與長治久安。2020年9月，教育部制定《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，為大中小學(xué)進(jìn)一步系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)地開展國家安全教育奠定了重要基礎(chǔ)，提供了基本遵循。

一、加強(qiáng)中小學(xué)國家安全教育的現(xiàn)實(shí)需要

（一）黨和國家始終高度重視國家安全教育

黨的十九大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，“通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動(dòng)，將國家安全教育納入國民教育體系”，同時(shí)將每年的4月15日確定為我國“全民國家安全教育日”。開展全民國家安全教育已成為一項(xiàng)法定要求，中小學(xué)生國家安全教育作為全民國家安全教育的重要組成部分，必須不斷加強(qiáng)，深入推進(jìn)。

（二）國內(nèi)外安全形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前，世界正面臨著百年未有之大變局，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全不斷突出，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)不斷交織疊加，使國家安全面臨的不確定因素增多，尤其是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，不僅給我國人民群眾的生命安全帶來了嚴(yán)重危害，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大沖擊。國家安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，維護(hù)國家安全的任務(wù)比以往任何時(shí)代都更加艱巨繁重。

（三）中小學(xué)生是國家的未來，民族的希望

中小學(xué)生是祖國未來的接班人和建設(shè)者，自覺維護(hù)國家安全意識(shí)理應(yīng)是未來公民不可缺失的公民素養(yǎng)。習(xí)近平總書記曾指出“國家安全是頭等大事”。但長期以來，受國內(nèi)和平穩(wěn)定環(huán)境的影響，不少中小學(xué)生不僅對(duì)中國的和平崛起與日益復(fù)雜的安全形勢(shì)不理解，而且對(duì)國家安全關(guān)注甚少。安寧、安逸的生活使中小學(xué)生缺乏基本的居安思危意識(shí)和國家安全意識(shí)。為此，要加強(qiáng)中小學(xué)生國家安全教育，提升其國家安全意識(shí)。

二、中小學(xué)國家安全教育面臨的難題與困境

（一）國家安全與學(xué)生日常生活距離較遠(yuǎn)的觀念并未完全改變

2014年4月15日，習(xí)近平總書記首次提出總體國家安全觀。總體國家安全觀最鮮明的特征體現(xiàn)在“總體”二字上，突出“大安全”理念，不僅包括政治安全、國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全，也包括信息安全、資源安全、核安全等多個(gè)領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全，與國民生活息息相關(guān)。受傳統(tǒng)思想的影響，當(dāng)前人們對(duì)國家安全的理解大多還停留在傳統(tǒng)國家安全觀的范疇，將國家安全等同于政治安全、軍事安全或國土安全，對(duì)總體國家安全觀缺乏全面深刻的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行國家安全教育時(shí)，選用的教學(xué)內(nèi)容多局限于政治安全、軍事安全方面，而對(duì)文化安全、社會(huì)安全、信息安全等其他方面鮮有涉及，致使學(xué)生一提到國家安全就會(huì)聯(lián)想到戰(zhàn)爭(zhēng)、特工、間諜等，產(chǎn)生一種“國家安全與我無關(guān)、只與國家有關(guān)部門工作人員相關(guān)”的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)重影響了中小學(xué)生國家安全教育的效果以及中小學(xué)生國家安全意識(shí)的培養(yǎng)。

（二）對(duì)國家安全教育的戰(zhàn)略地位重視不夠

一直以來，雖然黨和國家高度重視國家安全，采取了一系列政策措施，積極推進(jìn)全民國家安全宣傳教育，然而，目前大部分中小學(xué)校對(duì)國家安全教育的認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)國家安全教育的戰(zhàn)略地位重視不夠，導(dǎo)致國家安全教育工作的落實(shí)不到位。一方面，受傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)模式的影響，中小學(xué)教育更偏重于文化知識(shí)的教學(xué)，而忽視了國家安全教育;另一方面，一些學(xué)校雖然開展了國家安全宣傳和教育工作，但教學(xué)內(nèi)容枯燥，教學(xué)方式單一，總體上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，尚未形成良好的國家安全教育氛圍，全員全過程全方位育人的協(xié)同效應(yīng)仍有待加強(qiáng)。

（三）國家安全教育師資力量相對(duì)薄弱

面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、穩(wěn)定、能適應(yīng)時(shí)代要求的國家安全教育師資隊(duì)伍迫在眉睫。目前，國家安全教育教師絕大部分是由思想政治教師、歷史教師等其他學(xué)科教師兼任，極少學(xué)校配有專職國家安全教育教師。大部分教師對(duì)國家安全教育領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，也缺少時(shí)間和精力關(guān)注最新的國家安全動(dòng)態(tài)。教師對(duì)國家安全理解不到位，對(duì)總體國家安全觀缺乏整體全面的認(rèn)識(shí)，相關(guān)理論知識(shí)陳舊，意識(shí)觀念還停留在傳統(tǒng)國家安全觀的范疇，將國家安全等同于政治安全、軍事安全或國土安全，導(dǎo)致其日常教學(xué)內(nèi)容陳舊乏味，脫離實(shí)際，缺乏針對(duì)性、時(shí)代性。

三、總體國家安全觀下的中小學(xué)國家安全教育實(shí)施路徑

（一）堅(jiān)持課堂教學(xué)為主，將國家安全教育融入各學(xué)科教學(xué)中

課堂無疑是學(xué)校教學(xué)的主陣地，國家安全教育的順利開展需以課堂教學(xué)為主。學(xué)校要積極發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用，結(jié)合政治、歷史、語文等相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，強(qiáng)化國家安全教育。在中小學(xué)國家安全教育過程中，結(jié)合相關(guān)學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，不僅可以避免國家安全教育內(nèi)容脫離中小學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的問題，而且也會(huì)使學(xué)科內(nèi)容得到進(jìn)一步的延伸拓展。例如，在語文學(xué)科中，提煉與政治安全、文化安全相關(guān)的知識(shí)點(diǎn);在地理學(xué)科中提煉與資源安全、生態(tài)安全相關(guān)的知識(shí)點(diǎn);在思想政治學(xué)科中提煉與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。將這些知識(shí)點(diǎn)融入各學(xué)科教師的日常備課中，貫穿于教育教學(xué)的全過程，既避免了增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，又有助于核心價(jià)值觀的養(yǎng)成，切實(shí)提升教育教學(xué)效果。

（二）堅(jiān)持隱性教育為輔，發(fā)揮文化育人和環(huán)境育人的作用

隱性教育，相對(duì)于顯性教育而言，其教育目的具有隱蔽性，教育載體具有多樣性，教育對(duì)象具有自主性，教育者可以通過有意識(shí)地隱藏教育目的，將教育內(nèi)容滲透到校園環(huán)境、校園文化、校園活動(dòng)、校園管理中，使受教育者的思想和行為發(fā)生潛移默化的改變，從而達(dá)到預(yù)定的教育目的。國家安全教育在堅(jiān)持日常課堂教學(xué)和專題教育活動(dòng)等顯性教育的同時(shí)，更要注重發(fā)揮隱性教育的作用。通過設(shè)置國家安全宣傳欄、張貼國家安全知識(shí)掛圖和宣傳標(biāo)語、開設(shè)國家安全教育展廳等方式，在校園內(nèi)積極營造良好的國家安全教育氛圍;要結(jié)合新生入學(xué)教育、軍訓(xùn)、“4·15”全民國家安全教育日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展國家安全教育活動(dòng);通過開展手抄報(bào)大賽、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、研學(xué)旅行等一系列體驗(yàn)式的國家安全教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生主動(dòng)參與、加深感悟，自覺提高國家安全意識(shí)和維護(hù)國家安全的能力。

（三）堅(jiān)持開展全員培訓(xùn)，增強(qiáng)教師國家安全教育意識(shí)

教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)者，把握著課堂的內(nèi)容和節(jié)奏，影響著學(xué)生的情感與態(tài)度，決定著教育教學(xué)效果。要想真正提高中小學(xué)國家安全教育教學(xué)水平，使中小學(xué)生牢固樹立國家安全意識(shí)，有必要從提高教師國家安全教育意識(shí)和國家安全教育教學(xué)能力入手。要不斷優(yōu)化中小學(xué)國家安全教育師資隊(duì)伍，在配齊專兼職教師的同時(shí)，教育行政部門和學(xué)校要定期組織全體教師參加各級(jí)各類國家安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)將國家安全教育內(nèi)容納入“國培”“省培”計(jì)劃，切實(shí)提高教師的國家安全教育意識(shí)。

（四）堅(jiān)持以學(xué)校特色為抓手，探索適合本校實(shí)際的國家安全教育模式

學(xué)校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極挖掘可利用的國家安全教育資源，因地制宜，逐步探索構(gòu)建具有本校特色的國家安全教育模式。國家安全是國之大事，關(guān)乎國家利益與民族興亡。中小學(xué)生作為國家的未來和民族的希望，對(duì)其進(jìn)行國家安全教育尤為重要。然而，國家安全與中小學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活還存在一定的距離，傳統(tǒng)的照本宣科說教式的國家安全教育模式使得學(xué)生對(duì)本就生疏的概念更加迷惘。學(xué)校特色是一所學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校的重要標(biāo)志，也與學(xué)校的發(fā)展歷史、校園文化傳承有著密切聯(lián)系，在每個(gè)學(xué)生身上或多或少都會(huì)留下印記。在國家安全教育中，挖掘?qū)W校獨(dú)有特色，不僅能夠打造校園品牌，也有利于進(jìn)一步整合教育資源，提升國家安全教育效果。因此，學(xué)校在進(jìn)行國家安全教育的過程中，要立足本地本校實(shí)際，發(fā)揮不同學(xué)段學(xué)生特長，堅(jiān)持科學(xué)性和適應(yīng)性，充分利用學(xué)校紅色基因、相關(guān)領(lǐng)域杰出校友、特色實(shí)驗(yàn)班、特色社團(tuán)等有利資源，開展有特色的國家安全教育，使其能夠真正地入腦入心。