高中學生政治認同和公共參與現狀及培養對策

摘 要：黨的十八大提出立德樹人以后，核心素養成為新一輪課改的主題。政治學科提出政治認同、公共參與等素養，成為高中學生必備的技能。本文抽取彭陽縣三所高中學生問卷調查，對部分教師展開個別訪談。基于數據分析，歸納出當前高中生的政治認同和公共參與素養現狀，并從思想政治教學層面和外部條件，提出解決對策，能夠為高中學生的素養培育提供一定的理論參考，為高中學生全面發展盡點綿薄之力。

關鍵詞：高中學生;政治認同和公共參與;現狀;培養對策

一、政治認同和核心素養提出的背景

近幾年“核心素養”成為引領全球教育改革的熱詞。1997年12月，OECD（經濟合作和發展機構）已經啟動了“核心素養”項目研究，美國等發達國家，也相繼構建了各具特色的框架系統。比如，美國2002年，制定了《21世紀素養框架》，2004年，芬蘭頒布了《基礎教育國家核心課程》。

我國相關研究較晚。教育部在2014年印發了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務意見》中首次提出核心素養概念。此后，各個學科的核心素養相繼出臺。2017年中學政治課程標準正式將“政治認同、科學精神、法治精神、公共參與”作為核心素養目標。其中，政治認同是政治核心素養的首要素養，包括道路、理論、制度、價值認同。公共參與是培養學生適應社會政治生活，培養有擔當時代新人的關鍵素養。

目前，網上關于政治認同和公共參與素養研究的論文等研究成果比較多，一方面說明這兩種素養培育已經引起教育工作者的高度關注，另一方面也顯示研究仍在起步階段，培養對策存在諸多問題。比如，對于培養主陣地：思想政治課堂，從教育目標的制定，教學內容的呈現，到教學方法的選取，教學評價四個維度培養，主要集中在高等教育上，而且宏觀上分析的多，微觀上闡述的少，真正推行還有困難，對整體系統化構建，還缺乏清晰、完整、全面的認識，因此，探究如何培養高中學生的政治認同和核心素養，很有必要。

二、當前高中學生政治認同和核心素養現狀

學生的政治認同和公共參與是通過一系列具體的價值判斷和行為取向來實現的。為了了解高中學生培養現狀，大量研讀文獻資料，又通過調查問卷，從對制度、政黨、核心價值觀等認同，公民政治參與的態度及實踐等方面，對彭陽縣三所高中進行調查，共發放問卷800份;為深層次把握發展狀況，又對10名教師進行個別訪談，經分析歸納，得出如下結論：

（一）政治認同和公共參與認識不足。從調查結果看，高中生的政治知識，尤其是課本知識，掌握的較多，但在政治判斷方面，只停留在表面，對政治認同和參與的意義，存在較大的偏差。例如：90%以上認同社會主義制度優越于資本主義制度，但對于公民政治參與的意義，途徑，及自己是否積極參與，只有40%的學生積極回應，45%同學表示對政治不感興趣;10%的學生認為政治與自己關系無關，應該重視文化知識的學習。

（二）不能理性的參與，沒有真正地把政治認同和公共參與素養“內化于心，外化于行”。調查者只有20%學生能準確說出公民政治參與的途徑，對于村委會和居委會在基層民主自治發揮什么樣的作用，只有19%學生大致能說出;70%學生表示自己不會參加村委會（居委會）組織的活動。有30%學生表示，參加民主選舉不真實，人選都是上面定好的，不過走走形式，不會認真投票的。

（三）政治認同和參與行為實踐缺失。政治認同和公共參與主要從課內參與、學校參與、社會參與開展。調查中，有25%的同學表示自己沒參加此類活動，只有40%的同學表示參加過課堂或學校舉辦的相關活動，比例相當少。在問及是否通過電話，微信等向政府提過意見或建議時，95%以上的同學沒有參加過。

綜上所述，高中學生政治認同和公共參與素養培養現狀不容樂觀。究其原因，當前高中教育重智輕德，過分追求升學率，教學評價單一;課堂教學熱衷知識的灌輸，忽視學生情感認同和實踐教學;核心素養培養缺乏頂層設計，各學科培養各自為政，缺乏協作與整體思維;西方文化價值觀沖擊，網絡媒體負面效應干擾等等。

三、政治認同和公共參與素養培養對策

（一）打造有效課堂教學，構建政治認同和公共參與素養

習主席說：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”，同時也是培養學生政治認同和公共參與培養的主陣地。思政課堂教學包括理論教學和實踐教學，必須打造有效課堂。

1.理論教學：

（1）教學目標明晰化。要把培養政治認同和公共參與意識和能力作為我們實施課程教學的重要目標，克服教學理念不清晰，教學行為盲區缺陷，教學有心心中有物。

（2）教學方式注重情感化。林崇德教授認為：核心素養既包括知識，還包含能力、信念，意志等要素。政治認同和公共參與培養，需要多種方式協同配合，從知、情、意、行全方位暗示教育。選擇時應凸顯學生主體、注重人文關懷、注重學生的情感體驗。例如：學習馬克思哲學特征，可討論：歷史上有成就的哲學家不少，為什么只有馬克思哲學能實現兩個統一，讓學生分組，查資料，辯論，作為學習的主體進行自我體驗、觀察，反思、積淀和生成，自覺達成理論、價值觀在認知，情感，行為的認同。

（3）教學內容凸顯針對性，時政化、生活化。要研究課程內容，整合教材知識結構，實施教學時，注重側重點和針對性;增加時事政治教學內容，引導學生關注國家社會;貼近真實生活，提高學生學習政治的興趣，樹立自覺性，調動公共參與積極性和使命感。比如，高中政治生活模塊包括公民政治參與，政府權力行使，政黨制度等;經濟生活包括基本經濟政治制度，科學發展觀等;文化生活包括核心價值觀，文化自信等;哲學生活包括馬克思哲學體系，價值選擇和人類生活規律等。各有側重點，要有整體的課程體系理念，分解任務，每個年級都有培育的任務和側重點，持之以恒，達到培養目的。

（4）問題引導教學過程。問題有深度和溫度。深度指問題要明確培養的核心素養，經過精心設計，由淺入深，層層遞進，激起學生學習思考的興趣，挑戰學生的智慧，促進學生思維能力的發展。溫度指問題要貼近時代、貼近生活、貼近學生，要真實可觸。比如，在講到監督政府權力時，可以就反腐提出問題：為什么要反腐？腐敗國外有嗎？你手中擁有權力，你會腐敗嗎？學生積極辯論，踴躍發言：有的認為要防腐敗，必須要加強思想道德建設，核心價值觀引領;有的認為單靠個人自覺不能預防腐敗，要建立制度制約。不知不覺中，增強了學生政治認同，調動學生參與熱情。

（5）教學情境真實民主。在教學中模擬政治活動的情境，達到綜合運用知識又綜合育人的目的;要以理服人，不以勢服人，激發學生參與的熱情，認同的自覺性。給學生充分表達見解的機會，善于傾聽，給予回應，與學生平等展開討論。例如在學習人民代表大會時，可模擬人代會召開的場景。對于社會熱點問題，譬如腐敗，問題食品等，不回避，傾聽學生心聲，溝通交流。在實踐中，民主中達到情感共鳴教學相長。

2.實踐教學：

包括課堂實踐，校園實踐教學，社會實踐教學。建構主義者認為，學習是在原有知識和經驗基礎上建構新知識，是學生主動積極的自我建構。課堂實踐可采用案例探討、主題演講、主題活動與討論;校園實踐可采用情景劇演出，紅歌比賽，時事報告會，道德模范宣講會，網絡互動等;社會實踐有參觀考察，參加志愿者活動，主題參觀，社會專題調查等形式。如學習基層民主自治制度時，基于學生由于自身閱歷和理論功底有限，遵循學生認知規律，組織學生到社區，看制度，聽講解，潛移默化中達到制度的理解和自覺認同。

（二）創設良好外部條件、培養政治認同和公共參與素養

1.學校圍繞核心素養培養，落實三全育人模式。“三全”指全員育人，全程育人，全方位育人。學校首先要轉變觀念重視政治認同和公共參與的培養;宏觀設計學科核心素養培養點，給各個教研組分配核心素養培養目標，“守好一段渠，種好責任田，使各類課程與思想政治課形成協同效應”，使政治認同和公共參與意識培養系統化、整體化;要利用集體活動作為培養載體，借力校園活動。比如，學校依據年級特點，有計劃設計集體活動，高一進行生涯規劃調查、高二組織公益遠足、高三舉辦成人儀式。通過活動，認識應承擔的社會責任，增強制度，理論自信。

2.教師要實現三個提升：道德素養提升、人文素養提升、能力素養提升。道德素養指應具備較寬知識面，愛憎分明的政治情感，特別是要有崇高的智慧責任感和敏銳的政治嗅覺，要有培養政治認同和公共參與的神圣使命感;人文素養指要愛國愛社會主義愛學生，有奉獻意識，順應學生認知規律，循序漸進引導學生將政治認同和公共參與素養內化于心，外化于心。能力素養指要有分析解決問題能力，能科學理性看待社會負面現象，仔細研讀課標，精心設計，要將核心素養的目標精細到教學的每一道流程，組織有效教學，以核心素養培育為魂。從根本上說，學科核心素養落實的關鍵在于教師的有效教學。

政治認同和公共參與意識培養是社會發展的需要，是我國人才必備素養。高中學生作為國家未來的希望，如果不具備政治認同和公共參與意識，很難抵制浮躁，多元化，拜金主義的誘惑，無法擔負建設社會的重任。如何培養？要堅持馬克思內外因結合的觀點，立足于思想政治課教學的主陣地，重視外部條件，學校，社會，家庭協作配合，形成合力，構筑“三全育人”模式，讓政治認同和公共參與意識培養系統化、常態化。如此，學生一定能全面發展，發自內心擁護黨的領導，樹立強烈社會責任意識，投身國家建設中。水平和能力所限，本文對策研究存在許多缺陷，在以后的教學中將繼續深入研究探索。

參考文獻

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[4]劉亞芹.高中學生政治認同核心素養培育[J]青海教育，2018年06期

作者簡介：魏思春.男，一級教師，從事高中政治教學工作。

本文系寧夏自治區2020年度教育政策研究課題《高中學生政治認同和公共參與核心素養培養對策研究》的階段性成果（課題編號：zckt2020055）