鄉鎮財政預算管理中的問題及對策探究

湯建蘭 史麗莉

摘要：鄉鎮政府在農村發展中起著重要的帶頭作用，同時也肩負著農村建設發展的重任，預算管理工作是鄉鎮政府全面開展工作中的一項中重要任務，它不僅可以能夠使鄉鎮財政更加的透明化，而且還可以提高鄉鎮政府的工作水平。但是，目前鄉鎮財政預算管理過程中還存在著一些問題有待去解決，相關部門應給予此項工作足夠的重視程度，從而在一定程度上促進鄉鎮經濟的健康化發展。本文就鄉鎮財政預算管理中存在的問題進行了分析，并提出了一些解決問題的對策，以供參考。

關鍵詞：鄉鎮財政;預算管理;管理對策

引言

在經濟發展的新形勢下，鄉鎮財政管理也面臨著新的要求和問題，從而就需要根據發展新形勢，進一步完善創新任務，建立一個規范性、標準性以及可行性的鄉鎮財務預算制度，這樣才能夠加強鄉鎮政府財務預算效率與質量。為了保證鄉鎮財政管理工作的質量，我國還為此出臺了有關《預算法》來為相關預算工作提供一些基本的制度支持，以此來保證財政預算工作能夠順利的進行，使所有預算工作過程變得透明化，從而進一步促進鄉鎮基層經濟社會的發展。

一、鄉鎮政府加強財政預算管理的重要性

財政預算管理作為我國財務稅收體征改革的重點內容已經被廣泛落實于各個行政事業單位中，它作為我國行政事業單位的基礎，而鄉鎮的財務預算管理屬于其中最為基本的一項管理內容，在進行宏觀和微觀的管理和分配過程中，能夠傳播到更廣的方向上，對于加強基層政權建設、發展地方經濟、組織地方財政收支、促進社會發展等各個建設工作中都發揮著重要的作用。加強預算管理一方面可以加快我國地方財政實施和改革財政預算管理進程，使鄉鎮財務更加透明化，另一方面可以幫助鄉鎮政府對財政資金進行科學合理的計劃，將各項資金得到合理化的分配與應用，避免出現資金被亂用的現象發生。另外，預算管理中的監督機制可以有效的將不合理使用財政資金的行為及時糾正和給予適當的調整，保證財政資金的安全性和完整性。由此看來，對鄉鎮政府加強財政預算管理是非常有必要的，同時也是農村建設中必不可少的發展手段。

二、鄉鎮財政預算管理中存在的問題分析

（一）鄉鎮預算管理重視程度不足

根據實際情況來看，鄉鎮預算是我國政府預算中最為基礎的一個級別預算，其具體實施過程還是需要縣級來進行管理。財政部分的內容需要通過縣區財政局來指導進行，按照新預算法要求，鄉鎮政府為本級預算的編制主體。從而當鎮級人大審查本級預算水平不均衡，就會使鄉鎮預算約束力不足，使鄉鎮預算管理出現問題。并且財政管理的重點多放于建設方面，對財政資金支出沒有進行嚴格的監管。然而，針對鄉鎮的財政收入，在實現營改增方案后，地方政府財源缺口較大，收入明顯下降，因此鄉鎮部門的領導對財政預算重視程度就會出現不足的情況。

（二）鄉鎮財政管理預算編制不科學

財政資金的使用遍及多個方向，其業務也相對比較繁瑣，預算編制的工作內容是由財務部門所負責，而預算的執行則是有業務部門全權負責，但是在目前來看，鄉鎮政府一些財務部門工作人員自身綜合能力較差，對業務了解也不夠全面，從而業務人員信息反饋就存在著一定的偏差，財務人員以往財務數據主要依據編制出的預算指標和實際存在偏差，部分方案實操性不強，業務部門在實施時就會倍感壓力和困難性，從而就會出現形式化工作。另外，鄉鎮編制管理缺乏一定的科學性，進而就導致很多問題的發生，比如預算編制全面性不足，不能對每一筆支出做到合理性分配，使預算缺乏針對性，同時會因為在預算編制的過程中支出和收入項目未根據實際情況進行，而導致管理混亂，這也會在一定程度上影響到預算編制的有效性，不利于鄉鎮財政管理的進一步發展。

（三）鄉鎮財政預算管理監督機制不到位

鄉鎮資金主要是用來進行基礎性設施建設的，如果想要建設較大的項目就需要向縣級部門申請資金，而這部分資金被撥發后并不會進入到鄉鎮財政中，因此也就不會對此項建設資金進行有效的預算管理，就會導致資金監管出現不到位的現象。為此，鄉鎮政府就需對監督管理的范圍進行延展，這樣才能使預算管理發揮出本職的作用。

三、鄉鎮財政預算管理問題的應對對策

（一）完善鄉鎮財政預算管理的相關法律法規

鄉鎮財政預算管理涉及到大量的資金，因此為了保證資金的正常使用和運轉，避免不法分子對此部分資金心起歹念，就需要進一步完善鄉鎮財政預算管理的相關法律法規。在立法的過程中，需要以《預算法》為基礎，并根據實際情況，讓法律能夠充分融合于預算管理工作中，為此項管理工作營造一個良好的實施環境。另外，鄉鎮在實際工作開展中，還需要使財政部門工作人員和相關人員能夠充分理解《預算法》，并可以嚴格遵循其中相符的法律法規，進而使鄉鎮財政預算管理工作更加規范法化、標準化，提高預算管理工作效率。

（二）加強鄉鎮財政預算管理的監督監查力度

加強鄉鎮財政預算管理的監督監查力度，能夠更好的提升鄉鎮政府財政工作效率和質量。我國的《預算法》要求嚴格審查鄉鎮財政預算，在鄉鎮財政管理的過程中，信息必須要公開透明。因此，在實際的管理過程中，在保證預算編制的順利開展外，還應明確監督執行管理的權限，進而確保編制的有效性開展。同時，還需要在多方面共同的監督下，進一步完善監督管理機制，確保資金的正常運轉和使用，使預算管理工作可以將自身作用得到充分性的發揮。

（三）建立完善鄉鎮財政預算管理的編制體系

建立完善鄉鎮財政預算管理的編制體系，首先需要對支出加強控制力度，并完善其相關控制機制，以確保鄉鎮財務管理工作可以順利的開展。所以，鄉鎮財政在實際工作中要實現對資金使用動向的跟蹤，使資金動向更加透明化。在此期間，如果資金使用中出現不合理的地方或發現有資金去向不明的情況，就可以及時發現并有效處理，以免造成更加嚴重的經濟損失。同時還要加強財政部門人員綜合能力，使財務工作質量有所保證。在進行管理時也要避免一崗多職、一人多崗等現象的發生，將崗位職責劃分明確，將財務工作做到科學化、規范化和合理化。

結語

綜上所述，隨著我國經濟的快速性發展，鄉鎮財政管理問題也逐漸被社會所關注，但是在鄉鎮財政預算管理中仍存在著一些問題，這嚴重阻礙了農村地區的發展，因此為了促進農村社會經濟的進一步發展，就需要加強鄉鎮財政預算管理水平，以確保鄉鎮財政資金的高效利用，推進地方經濟的快速性發展。

參考文獻

[1]袁妙玲.鄉鎮財政預算管理思路及對策[J].經濟管理文摘，2020（17）：33 -34.

[2]陶梅.關于鄉鎮財政預算管理相關問題的思考[J].經濟管理文摘，2019 （13）：94-95.