現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下加強(qiáng)黨建工作途徑探析

劉榮

[摘 要]在深化醫(yī)院體制改革的背景下，醫(yī)院黨建工作的制度、格局和方法均需發(fā)生改變，不斷加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，從而建立現(xiàn)代化的醫(yī)院管制度。從目前的醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在體制不完善、建設(shè)缺乏力度和保障等問(wèn)題，阻礙了黨建工作的前進(jìn)步伐，影響了先進(jìn)黨建制度的構(gòu)建。因此，文章在闡述醫(yī)院黨建工作的重要性基礎(chǔ)上，指出黨建工作存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)，并提出優(yōu)化黨建工作的活動(dòng)和方法，希望能為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作提供參考性思路。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代管理制度;醫(yī)院;黨建工作;組織管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）18-0013-03

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院辦發(fā)布《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了公立醫(yī)院黨組織在醫(yī)院管理中的核心地位，提出了將醫(yī)院黨建與現(xiàn)代管理制度建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展思路，這對(duì)黨建工作提出了更高的要求。如何將黨建工作嵌入到現(xiàn)代醫(yī)院管理制度中，成為公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。黨建工作與現(xiàn)代資源管理制度相匹配，有利于提升醫(yī)院的治理能力和基層服務(wù)能力，是新時(shí)代發(fā)展背景下醫(yī)院深化改革的必由之路。

一、現(xiàn)代管理制度下黨建工作需要堅(jiān)守的原則

（一）把握正確的政治方向

國(guó)務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)明確了新時(shí)期黨建工作的主要內(nèi)容和原則，協(xié)調(diào)了醫(yī)院行政和黨建工作間的關(guān)系。在現(xiàn)代管理制度下，醫(yī)院的黨建工作首先應(yīng)把握正確的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策和要求，跟隨黨中央腳步調(diào)整醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)院工作人員依法執(zhí)業(yè)，注重對(duì)職工的思想政治教育，用科學(xué)的理論武裝職工頭腦，從而更好地踐行各項(xiàng)工作。同時(shí)，正確的政治方向還體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)方面，醫(yī)院還應(yīng)引導(dǎo)職工與患者建立良好關(guān)系，維護(hù)患者各項(xiàng)合法權(quán)益，落實(shí)以人民為中心的政治方向。

（二）管理好醫(yī)院發(fā)展大局

黨組織是醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的核心領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用這些決策應(yīng)按照黨中央決策進(jìn)行，結(jié)合醫(yī)院自身發(fā)展情況合理決策“三重一大”，嚴(yán)格把關(guān)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和大局，推動(dòng)各項(xiàng)改革的穩(wěn)步前進(jìn)[1]。在黨組織的帶領(lǐng)下做好醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院的必要途徑，也是建設(shè)人民滿意醫(yī)院的宏觀要求。因此，醫(yī)院的黨建工作應(yīng)注重加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷鞏固醫(yī)院黨支部的核心地位，堅(jiān)守科學(xué)決策、民主決策、依法決策的發(fā)展規(guī)劃原則。

（三）保障各項(xiàng)工作的落實(shí)

醫(yī)院黨建工作的目的在于優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)和黨員干部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨管干部，不斷加強(qiáng)醫(yī)院職工的精神文明建設(shè)和思政道德素養(yǎng)，為工作的開(kāi)展提供保障[2]。因此，醫(yī)院的黨建工作應(yīng)注重作風(fēng)和廉政建設(shè)，定期開(kāi)展職工代表大會(huì)，做好醫(yī)院廣大職工的團(tuán)結(jié)和工作作風(fēng)建設(shè)，為醫(yī)院工作全面落實(shí)做好充足準(zhǔn)備。可見(jiàn)，黨建工作主要就是抓政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)等多個(gè)方面，使黨建工作成為全醫(yī)院的“政治核心”。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下，黨建工作更應(yīng)狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持保障各項(xiàng)工作落實(shí)的原則。

二、黨建工作在現(xiàn)代管理制度下的重要價(jià)值

（一）新時(shí)期落實(shí)基層黨建工作的關(guān)鍵途徑

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，新時(shí)期的基層工作內(nèi)容發(fā)生了改變，要求全面執(zhí)行從嚴(yán)治黨的政治要求。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，提升自身基層服務(wù)能力既是落實(shí)基層黨建的有效途徑，也是推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行和實(shí)施的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中，醫(yī)院有必要將其與黨建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織把握發(fā)展大方向、管大局的積極作用，實(shí)現(xiàn)黨組織在各項(xiàng)管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，牢牢把握住正確的政治方向，從而落實(shí)黨中央對(duì)基層黨建提出的新要求。

（二）健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必然要求

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是國(guó)家針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)規(guī)定并實(shí)施的制度，能夠穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)院體系的良好、健康發(fā)展[3]。在國(guó)務(wù)院辦公廳新發(fā)布的《意見(jiàn)》中，明確指出了應(yīng)將黨建工作納入到醫(yī)院管理制度中，用制度的形式規(guī)范并執(zhí)行各項(xiàng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在醫(yī)院管理方面的重要決策作用，從而做好基層黨建工作。用制度規(guī)范黨建工作能夠增強(qiáng)醫(yī)院的公益性，從而有效提升其為人民群眾服務(wù)的能力和水平，更好地捍衛(wèi)人民群眾的生命健康和合法權(quán)益，推動(dòng)人民滿意醫(yī)院的建設(shè)步伐，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（三）保障各項(xiàng)服務(wù)工作順利進(jìn)行的有力支撐

把黨建工作納入到管理體制中，能夠明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)醫(yī)院各部門(mén)的管理和協(xié)調(diào)，從而優(yōu)化資源配置，解決醫(yī)院管理中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題，為醫(yī)療服務(wù)的開(kāi)展提供思想和政治支撐。同時(shí)，黨建工作還能夠有效提升職工的思政水平，從而幫助其建立高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行，為醫(yī)院實(shí)力的提升創(chuàng)造良好的人員基礎(chǔ)。可見(jiàn)，在現(xiàn)代管理制度下優(yōu)化黨建工作是保障各項(xiàng)服務(wù)工作有效開(kāi)展的支撐，也是增強(qiáng)職工基層服務(wù)意識(shí)和水平的有效對(duì)策。因此，將黨建工作以制度化形式進(jìn)行規(guī)劃勢(shì)在必行。

三、黨建工作目前存在的主要問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制有待進(jìn)一步優(yōu)化

我國(guó)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制改革隨著時(shí)代變化發(fā)生了諸多變化，主要有四種模式：黨委負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制[4]。在改革開(kāi)放以后，我國(guó)醫(yī)院主要實(shí)施院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在這種決策制度管理下醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平得到了有效提升但黨建工作遭受了忽視，黨建工作沒(méi)有充分發(fā)揮其在團(tuán)結(jié)凝聚、科學(xué)民主決策方面的重要作用。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見(jiàn)》要求醫(yī)院落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了黨組織在管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，但在執(zhí)行中該領(lǐng)導(dǎo)體制的執(zhí)行力存在一定滯后性，基層科室和部門(mén)的管理需要進(jìn)一步優(yōu)化。