基于三螺旋理論的高職“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制研究

劉嘯塵

摘 要：高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)需要政府、高職院校和企業(yè)共同參與的生態(tài)系統(tǒng)。在回顧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，基于三螺旋理論分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外部動(dòng)力影響因素。通過研究?jī)?nèi)外部動(dòng)力因素對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的作用，結(jié)合當(dāng)前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)該生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：三螺旋理論;高職教育;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：G712? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）25-0129-04

引言

隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的不斷深化實(shí)施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為我國高等職業(yè)教育的重要組成部分，對(duì)于提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力起到重要的促進(jìn)作用。國務(wù)院在2018年9月頒布的《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號(hào)）中指出，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)依然不夠完善，并要求進(jìn)一步完善對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的高效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，并明確提出要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系，支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。2020年7月，在國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于提升“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）中，明確提出支持高校示范基地打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)在線開放課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的培養(yǎng);支持大企業(yè)與地方政府、高校共建創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū);支持區(qū)域示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景。從國家頒布的這些文件中可以看出，高等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于傳統(tǒng)的封閉式校園教育，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育除了需要在課程體系、教學(xué)模式上加強(qiáng)改革，還離不開政府政策的支持及企業(yè)的積極參與。因此，高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)應(yīng)該是高校、政府及企業(yè)之間不斷進(jìn)行良性信息傳遞、能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的擁有生命力的生態(tài)系統(tǒng)。

一、“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)研究概述

1976年，哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院院長克雷明（Cremin）在其代表作《公共教育》中首先提出教育生態(tài)學(xué)（educational ecology），從教育生態(tài)學(xué)的角度提出教育需要良好的教育環(huán)境[1]。2005 年，Katherine Dunn提出了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（entrepreneurship ecosystem）的基本概念，對(duì)麻省理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)展開了研究，并分析了其基本框架以及所構(gòu)成的基本生態(tài)因子[2]。隨著創(chuàng)業(yè)教育研究的深入，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新教育越來越受到高等教育界的重視，在“創(chuàng)業(yè)教育”基礎(chǔ)上提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，并逐漸成為當(dāng)前教育實(shí)踐的習(xí)慣用語。自“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”衍生而來的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)”，用以研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各生態(tài)子系統(tǒng)之間、內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)與外部生態(tài)系統(tǒng)之間所處的狀態(tài)、運(yùn)行的規(guī)律以及運(yùn)轉(zhuǎn)的效果[3]，廣大學(xué)者基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛的研究。

（一）基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的生態(tài)觀研究

目前對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的主要是從教育課程體系、人才培養(yǎng)模式、系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制等多方面展開研究。張建江認(rèn)為，當(dāng)前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)存在目標(biāo)定位模糊、師資設(shè)置不合理、資金投入不足、政校企合作機(jī)制不完善等問題，并從教師素養(yǎng)、課程建設(shè)、體制設(shè)置、環(huán)境與空間四個(gè)方面提出了雙創(chuàng)系統(tǒng)的優(yōu)化措施[4]。應(yīng)莉等認(rèn)為，當(dāng)前我國高職創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)已初具雛形，但是系統(tǒng)內(nèi)各要素之間尚未形成良好循環(huán)，需要從師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、校政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多方面入手進(jìn)一步完善高職創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建[5]。李斐等認(rèn)為，應(yīng)從人才培養(yǎng)目標(biāo)、管理運(yùn)行機(jī)制、課程體系、教學(xué)與評(píng)估保障等方面統(tǒng)籌構(gòu)建高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[6]。

（二）基于三螺旋理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)研究

三螺旋理論最先由美國學(xué)者Etzkowitz和Leydesdorff在1995年提出，最初用于探析國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府之間的最佳形態(tài)和結(jié)構(gòu)，認(rèn)為不同機(jī)構(gòu)都應(yīng)在系統(tǒng)中扮演多樣角色，并且相互幫助，相互吸取能量，使系統(tǒng)總體螺旋式上升[7]。目前基于三螺旋理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)主要對(duì)系統(tǒng)模型構(gòu)建及其運(yùn)行機(jī)制展開了研究。Arenal et al.利用三螺旋分析框架研究了中國人工智能創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和前景，并提出高等院校在該系統(tǒng)中具有與企業(yè)和政府同等的重要地位，并分析了知識(shí)流和資金流在它們之間的相互作用機(jī)理[8]。陳軍、張韻君在三螺旋理論分析框架的基礎(chǔ)上，從內(nèi)、中、外三個(gè)層次構(gòu)建了多層次的三螺旋模型，并解析了其運(yùn)行機(jī)理[9]。劉佳彤等分析了三螺旋模式下校政企三方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的運(yùn)作模式，認(rèn)為高校是知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)的提供者，政府是人才培養(yǎng)的助推劑，而企業(yè)為人才提供實(shí)踐與發(fā)展的機(jī)會(huì)[10]。

二、三螺旋理論下高職院?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制分析

在三螺旋理論下，教育生態(tài)系統(tǒng)受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的共同作用，形成物質(zhì)、能量和信息的內(nèi)外部交流，各要素之間的相互耦合作用，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)不斷演化發(fā)展?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部的動(dòng)力因素是促進(jìn)其不斷持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）高職院校“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)外部動(dòng)力因素

“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展離不開其所處的外部環(huán)境，外部環(huán)境不僅是其生存的基礎(chǔ)，也為其發(fā)展和演化提供了外部動(dòng)力，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國家戰(zhàn)略和技術(shù)進(jìn)步三個(gè)方面。

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了“雙創(chuàng)”教育的原始驅(qū)動(dòng)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從長期高耗能、低附加值的經(jīng)濟(jì)積極向綠色環(huán)保、高附加值方向發(fā)展。科技創(chuàng)新越來越成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。近些年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和新型商業(yè)模式的推廣均是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要成果。因此，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求越來越大，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高級(jí)人才已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素。而人才培養(yǎng)離不開現(xiàn)代化的教育體系，這就使“雙創(chuàng)”教育在高等院校得到不斷推廣和深化。

2.國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為“雙創(chuàng)”教育提供了重要的政策支撐。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的積極調(diào)整。黨的十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”因此，在我國國家戰(zhàn)略層面就已明確了我國未來的主要發(fā)展方向是依靠科技創(chuàng)新。近些年，我國不斷完善創(chuàng)新發(fā)展所需的政策和法律體系，其中很多方面就是為“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)提供良好的制度環(huán)境，從而推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育的健康發(fā)展。

3.新技術(shù)革命推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)不斷變革。以人工智能、新材料技術(shù)、量子信息技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，我國第一次與世界處于同一起跑線上。隨著技術(shù)迭代速度越來越快，我國要想持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。技術(shù)的不斷發(fā)展變化，“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)技術(shù)環(huán)境變化積極變革，以適應(yīng)不斷推陳出新的技術(shù)發(fā)展。

（二）高職院?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部動(dòng)力因素

在三螺旋理論下，將高職院?！半p創(chuàng)”教育視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，包含政府、高職院校及企業(yè)三大主體。這三大主體各自的職能訴求提供了其參與“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)這三大主體之間相互作用相互影響，推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育螺旋式發(fā)展。

1.政府的社會(huì)服務(wù)和管理職能要求其為高職院校“雙創(chuàng)”教育提供政策動(dòng)力。政府部門作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下政府部門通過積極制定與高職“雙創(chuàng)”教育相關(guān)的政策，促進(jìn)各類政治資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源向“雙創(chuàng)”教育系統(tǒng)流動(dòng)。這些不僅是政府部門的職能所在，也是在國家戰(zhàn)略下政府績(jī)效評(píng)價(jià)的重要方面。

2.高職院校的高質(zhì)量建設(shè)離不開“雙創(chuàng)”教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。近幾年，我國正大力推進(jìn)高職高水平院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，國家對(duì)于高職院校的建設(shè)和發(fā)展越來越重視。高等教育包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能。高職教育不僅為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)的技能人才，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，同時(shí)還需要積極展開科學(xué)研究和技術(shù)革新，積極參與到社會(huì)服務(wù)中去。良好的“雙創(chuàng)”教育有利于高職院校充分發(fā)揮其三大職能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使得其對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求越來越大。企業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新能力發(fā)揮著越來越重要的作用，通過對(duì)于科技成果的市場(chǎng)化運(yùn)營獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要培養(yǎng)的就是創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，因此經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性。

4.政府、高職院校及企業(yè)進(jìn)行資源整合和優(yōu)化配置才能使得各方在高職院?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)中獲益。作為“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)的三大主體，政府、高職院校及企業(yè)各自擁有其特有的資源優(yōu)勢(shì)。通過資源整合和優(yōu)化配置形成良好的互動(dòng)關(guān)系，使得系統(tǒng)內(nèi)部形成有效反饋和有序循環(huán)，構(gòu)成協(xié)同發(fā)展的正向發(fā)展合力，推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)的螺旋式上升。

三、加強(qiáng)高職院?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)的策略

在三螺旋理論下，高職院?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外各要素對(duì)于其演化發(fā)展均具有一定的驅(qū)動(dòng)力。進(jìn)一步完善高職院校“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步提升。

（一）高職院?！半p創(chuàng)”教育必須緊密結(jié)合其外部環(huán)境

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)及商業(yè)模式的不斷演變，國家產(chǎn)業(yè)政策也處于不斷調(diào)整中。高職院?！半p創(chuàng)”教育必須緊密結(jié)合這些外部因素，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和模式。“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，不能脫離其外部環(huán)境進(jìn)行閉門造車式教育。因此，“雙創(chuàng)”教育應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)與專業(yè)教育的融合，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。只有這樣，高職院?！半p創(chuàng)”教育培養(yǎng)出來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在未來就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)過程中才能符合市場(chǎng)的需求。

（二）進(jìn)一步完善政府部門的政策保障體系

在高職院校“雙創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)中需要政府、高職院校和企業(yè)共同參與進(jìn)去，要使得三方形成協(xié)同共進(jìn)的關(guān)系，政府部門的政策保障機(jī)制至關(guān)重要。當(dāng)前“雙創(chuàng)”教育政策主要來源于教育管理、財(cái)政與稅收、科技管理及勞動(dòng)與社會(huì)保障等多個(gè)部門。這些部門制定的相關(guān)政策有些僅針對(duì)校內(nèi)教育，一些僅針對(duì)企業(yè)人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)過程，導(dǎo)致在具體執(zhí)行過程中難以達(dá)到預(yù)期的效果。因此，政府部門在制定政策應(yīng)加強(qiáng)多部門的聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)化的政策保障體系，兼顧到學(xué)校和企業(yè)的收益。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)雙方參與的積極性，使得雙方不僅參與到校內(nèi)“雙創(chuàng)”教育，更能將有關(guān)政策持續(xù)應(yīng)用到學(xué)生未來的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中去。

（三）進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，提升高職院校參與“雙創(chuàng)”教育的積極性

高職院?！半p創(chuàng)”教育生態(tài)系統(tǒng)中高職院校是教育教學(xué)的主體，需要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、完善師資團(tuán)隊(duì)和搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)等。高職院校需要完成這些重要任務(wù)，一方面需要從政府部門積極爭(zhēng)取政策，另一方面也需要從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)中吸取優(yōu)秀資源。要提高高職院校的積極性就必須進(jìn)一步完善高職院校的考評(píng)機(jī)制。教育主管部門應(yīng)將“雙創(chuàng)”教育的成果作為對(duì)高職院校評(píng)價(jià)的重要方面。對(duì)于高職院校的專任教師和管理人員在職稱評(píng)定和績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)將“雙創(chuàng)”教育作為一項(xiàng)重要的考評(píng)依據(jù)。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)高職院校參與“雙創(chuàng)”教育的積極性，提升其與政府部門和企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系的主動(dòng)性。

（四）將企業(yè)參與“雙創(chuàng)”教育的激勵(lì)政策落到實(shí)處

企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的，參與“雙創(chuàng)”教育短期內(nèi)難以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，當(dāng)前企業(yè)參與高職院?！半p創(chuàng)”教育的程度并不高，深層次的合作機(jī)制尚未形成。目前，針對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)和創(chuàng)新企業(yè)孵化等政策體系已經(jīng)日趨成熟，擁有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和人才引進(jìn)等一系列激勵(lì)政策。政府教育主管部門也應(yīng)該積極行動(dòng)起來，與其他相關(guān)部門積極溝通制定企業(yè)參與“雙創(chuàng)”教育的相關(guān)激勵(lì)政策，使得企業(yè)也能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

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LIU Xiao-chen

（School of Economy and Trade，Changzhou Vocational Institute of Textile and Garment，Changzhou 213164，China）

Abstract：Higher vocational innovation and entrepreneurship education is an ecosystem that requires the participation of the government，vocational colleges and enterprises.On the basis of reviewing the relevant research content of the innovation and entrepreneurship education ecosystem，this paper analyzes the internal and external motivation factors based on the triple helix theory.By studying the effects of internal and external dynamic factors on the innovation and entrepreneurship education ecosystem，and combining with the current situation of innovation and entrepreneurship education in higher vocational education，the countermeasures and measures to strengthen the construction of the power mechanism of the ecosystem are proposed.

Key words：triple helix theory;higher vocational education;innovation and entrepreneurship education;dynamic mechanism

[責(zé)任編輯 馬 學(xué)]