如何做好突發公共衛生事件下的消防監督管理工作

陳玲平

摘要：國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，在面對突發公共衛生事件的情況下，著眼“全災種、大應急”任務需要堅持問題導向，創新監管模式，充分利用物聯網、大數據、人工智能、無人機、云辦公等科技手段，履職盡責做好消防監督管理工作，開展針對性消防宣傳教育，落實各級消防安全責任，不斷提高消防救援隊伍應對處置突發公共衛生事件的能力水平，全力保護群眾人身財產安全，維護公共安全，為經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

關鍵詞：突發公共衛生事件;消防監督管理;新型冠狀病毒

做好突發公共衛生事件下消防監督管理工作是國家綜合性消防救援隊伍的重要職責。這對推進國家治理體系和治理能力現代化，提高國家應急管理水平和防災減災救災能力具有重要意義。本文通過對突發公共衛生事件下消防監督管理工作存在問題的分析，提出針對性的解決措施，為今后做好突發公共衛生事件下消防監督管理工作提供借鑒。

一、突發公共衛生事件定義

突發公共衛生事件，是指突然發生的，以及造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[1]。

二、突發公共衛生事件下存在的消防安全隱患

（一）單位消防安全主體責任未有效落實。突發公共衛生事件下，部分單位管理人員把工作重點放在了疫情防控上，從而忽視了消防安全，單位的消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站工作人員未能認真履行消防安全主體責任，不能及時開展消防安全巡檢，不能第一時間發現和整改火災隱患。

（二）集中居住小區消防安全隱患大。有的小區為防控疫情，采取鐵鏈鎖門、木板封門、焊死大門等措施進行封閉式管理，存在占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口的隱患。疫情防控期間，人們久居家中，出行減少的同時也意味著社區內私家車的流動性降低，大量車輛的停放可能導致消防通道堵塞;人們居家生活產生的廢物垃圾隨意存放在樓內過道而影響人員疏散逃生;因為封鎖限制，一旦發生意外，社區住戶尤其是高層住戶可能對逃生路線不熟悉;居民在家中用火用電較為集中，也容易發生火災。

（三）重點場所和企業危險性較高。特別是一些醫療救治定點醫院、集中隔離觀察點、衛生防疫物資生產企業、醫護人員集中住宿等場所，由于人員集中，企業滿負荷生產，且部分建筑可能為臨時規劃建筑，無法滿足建筑設計防火規范要求，存在大量消防安全隱患。

（四）群眾消防安全意識有待加強。不少群眾消防安全意識淡薄，不重視火災預防，缺乏基本的自救、互救和逃生知識，特別是疫情防控期間防疫消毒使用的濃度75%的酒精屬于甲類易燃液體，群眾在使用和保存時，缺乏常識，有可能接觸火源，發生火災危險;使用消毒液消毒時，可能會對插座、開關、電器等帶電設備過量噴灑，引發短路導致火災。

三、做好突發公共衛生事件下消防監督管理的對策措施

（一）利用智慧消防等科技手段實現遠程“非接觸式”消防監督檢查。充分發揮智慧消防遠程監控系統的優勢，通過監控系統實現對重點單位消防通道、消防控制室值班值守等重要情況的實時監測。通過微信、釘釘視頻等方式對重點場所、醫院等單位開展遠程視頻監督巡查，并每日將檢查情況建立巡檢檔案，針對檢查中發現的問題隱患及時跟蹤督改，實現“線上”動態監督管理。

（二）防疫重點場所應落實主體責任。醫療機構、集中隔離點、藥店、商場超市等人員密集場所應建立健全單位消防管理制度，落實日常值班制度，要將用電設備超負荷運行、高功率電器使用、消毒制劑和氧氣瓶等易燃易爆品存儲和使用、違規裝修改造施工，以及疏散通道、走廊和消防車道占用堵塞作為重要致災因素，加強日常巡檢力度。

（三）歇業單位應落實消防值班值守。已處于歇業狀態的單位要將火源、電源（除消防用電）、氣源切斷，不得關停消防設施及監控設備，并確保消防控制室有至少2人值班值守。有自動消防設施的單位，要至少有1人持有消防設施操作員證，并落實每日一次全面檢查的工作要求。值班值守人員不得使用小太陽、熱得快等大功率電器，嚴禁在室內停放電動自行車或充電，夜間場所內嚴禁違規留宿住人。

（四）復產復工企業開工前應開展自查。企業開工前要對電氣線路進行一次全面檢測，及時維修更換老舊線路和設備，尤其是加班加點生產作業時，應規范臨時用火用電和裝修施工管理，作業現場應設置滅火器等消防器材。要加強對疏散通道、安全出口和疏散樓梯的檢查，及時清理各類雜物，生產作業期間嚴禁鎖閉安全出口和疏散通道。

要組織對消防設施進行全面維保，確保消防設施完整好用。要對全體員工進行一次消防安全常識和疏散逃生技能培訓，確保員工了解最近的消防設施和安全出口。

（五）居民日常用火用電應落實防范措施。居民家庭在日常用火用電時不要私拉亂接電氣線路，不要在同一插座同時插接空調、電暖器、電磁爐、電水壺、電熱毯等大功率電器，不要在樓梯間、走道、門廳等公共區域存放雜物，停放電動自行車以及為電動車充電，不要“飛線”為電動車充電，家用電器不要長時間通電處于待機狀態。

（六）加大“線上線下”消防宣傳，增強群眾消防安全意識。通過微信群、微信公眾號、手機短信等方式發送消防安全提示，提醒群眾注意居家防火安全、正確使用酒精等，相關單位、居民住宅小區在采取進出入口防疫管控措施時，應留足寬、高不小于4米的消防車通道。針對居家防疫特點，通過移動、電信、聯通等運營商推送居家防火安全提示短信。

（七）監督檢查人員應落實好防護措施。執法人員開展現場檢查指導時，要在醫務人員指導下，按規定佩戴個人防護裝備，做好呼吸道、面部、眼、手等部位的防護，防止可能的疫情感染。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務院.突發公共衛生事件應急條例[Z].北京：中國法制出版社，2003.

[2]武漢市衛生健康委員會.武漢市衛健委：已發現27例肺炎病例 初步分析為病毒性肺炎[Z/OL].2019-12-31.http：//news.cctv.com/2019/12/31/ARTIYHMlS2sFNZCGpm6z5ojw191231.shtml.

[3]楊光宇，曹昆.世衛組織將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件[N/OL].人民日報客戶端，2020-01-31.http：//world.people.com.cn/n1/2020/0131/c1002-31565415.html.

[4]王敬東.習近平對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示[Z/OL].2020-01-20.http：//news.cctv.com/2020/01/20/ARTIfEzs2P6y7A0KRs8qa6BQ200120.shtml.