涉農高職院校服務脫貧攻堅和鄉村振興戰略的優勢?困境和實踐探索

摘要 脫貧攻堅和鄉村振興作為我國重大戰略部署，其關鍵是培養一批“留得住、用得上、懂技術、會經營”的農業人才。涉農高職院校作為提供農業技能人才的主要渠道，應肩負起歷史的使命。通過對涉農高職院校服務脫貧攻堅、鄉村振興戰略的優勢、困境和實踐進行探索，旨在為促進涉農院校人才培養、實現新的更大突破提供參考和借鑒。

關鍵詞 涉農高職院校;脫貧攻堅;鄉村振興;實踐

中圖分類號 S-01-? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）22-0271-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.22.069

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Advantages，Difficulties and Practical Exploration on? Serving for Poverty Alleviation and Rural Revitalization Strategy? in Agricultural Higher Vocational Colleges

LIU Yuan （Hunan Vocational and Technical College of Environmental Biology，Hengyang，Hunan? 421005）

Abstract As an important strategic plan of China， the key is to train a group of agricultural talents who can stay， use， understand technology，and be able to manage. As the main channel to provide agricultural skilled talents， agricultural vocational colleges should shoulder the historical mission.This paper explored the advantages， facing difficulties and practice of agricultural vocational colleges in serving for poverty alleviation and rural revitalization strategy，so as to provide references for promoting the cultivation of talents in agricultural vocational colleges and realizing a new and greater breakthrough.

Key words Agricultural vocational colleges;Poverty revitalization;Rural revitalization;Practice

脫貧攻堅和鄉村振興是我國經濟社會發展全局中補齊農業短板的兩項重大戰略部署，同時也是當前推進農村經濟工作的重大戰略舉措。習總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。在當前脫貧攻堅取得決定性勝利之際，更需要將脫貧攻堅和鄉村振興這兩大戰略有機銜接起來，進一步深化鄉村振興推動工作。作為國家重大戰略決策，兩大戰略工作的開展離不開多方力量的推動，而加快農村經濟的建設步伐需要一大批有文化、懂技術、能創新的農業人才，涉農高職院校是農業技能人才的培養搖籃，涉農院校在兩大戰略過程中應主動作為，也必將大有可為。如何凝聚涉農高職院校的力量，為兩大戰略的實現提供人才和智力支持，實現院鄉合作、校企合作，為農村農業的經濟社會發展作出應有的貢獻，是值得探究的課題之一[1]。

1 涉農高職院校服務脫貧攻堅、鄉村振興戰略的優勢

發展職業教育是我國實現脫貧攻堅和鄉村振興的重要途徑。涉農高職院校具有專業覆蓋面廣、技能培訓針對性強、與“三農”密切結合等優點。比如，涉農院校的辦學貼近區域農業經濟發展，可以有效緩解脫貧攻堅、鄉村振興戰略中的人才問題;涉農院校是教育資源與社會資源富集之處，在優化農業生產技術、攻克科研難關、實現成果轉換方面擁有獨特的優勢。因此，涉農院校與脫貧攻堅、鄉村振興具有天然的耦合性。

1.1 全國已建立遍布基層的職業教育網絡

職業教育承擔著培養多元型人才、傳承職業技能，促進就業創業的重要職責。根據《湖南省現代職業教育體系建設規劃》（2014—2020年），每個市州至少開辦一所高職院校，每個縣市重點辦好一所示范（骨干）公辦中等職業學校。目前，各省已經普遍建立遍布基層的職業教育網絡。在這些高職院校中70%以上的學生來自農村，農村學生擁有天然的地緣優勢，這些經過職業院校“鍛造”的農村學生返鄉回流就業創業，農村“空心化”現象將會明顯好轉。他們返鄉后成為鄉村干部、種養大戶、鄉村企業經營者、農牧科技明白人、鄉村工匠，人力資源的就地轉化激活了農村貧困地區的創新發展活動，使他們成為脫貧攻堅、鄉村振興的中堅力量。

1.2 涉農高職院校在廣大農村地區廣泛開展職業技能培訓 目前許多省市出臺支持職業院校開展農村勞動力培訓的激勵政策。涉農院校借此強化自身開展農業技能培訓的基本職能，其主要服務途徑如下：①涉農院校普遍建立了與政府、農業企業協同培訓機制，突出職業培訓“短、平、快”的特點，開展碎片化、靈活性、實時性、實用性培訓。②涉農院校加強與特色產業村及農村合作社等新型農業經營體及農技推廣部門對接和合作，創新技能培訓和技術服務方式，通過“農民田間學校”“鄉村學區”“移動教室”等方式開展送教上門、技術結對、跟蹤服務，把培訓送到農村和群眾家門口。③涉農院校還積極開發微課、慕課、VR （虛擬現實技術）等數字化培訓資源，豐富涉農專業教育教學資源。

當前我國涉農院校的基礎輻射能力不斷增強，職業培訓能力不斷提升，高職教育與農業行業銜接機制不斷深化，為打贏扶貧攻堅戰、實現鄉村振興整合了資源，創新了服務機制。

1.3 涉農高職院校擁有完備、科學的專業設置 專業建設是一項復雜、系統的工程。涉農院校緊緊圍繞現代農業及服務業、地方農業主導產業及專業特點、社會需求和學校實際，因地制宜、動態調整，不斷完善專業配置[2]，并始終將學生職業關鍵能力的培養視為服務社會的根本，優化專業和專業群建設，提高人才培養的質量。據統計，當前我國職業教育專業覆蓋21大類，基本上可以做到與脫貧攻堅、鄉村振興深入聯系的相關專業全覆蓋。

為了落實服務“三農”、切實保障農村人才有效供給，涉農院校以地方產業發展為導向，以脫貧攻堅、鄉村振興為剛需，不斷優化專業布局、積極主動地參與省內及全國高水平專業群的競爭，努力辦出一批國外有影響、國內領先的專業群。

1.4 涉農高職院校擁有一支高水平的“雙師型”教師隊伍

涉農高職院校通過優化教師資源的配置，努力提高師資隊伍的整體水平。目前涉農高職院校的教師普遍學歷水平較高、綜合素質較強。學院通過“請進來、走出去”、企業頂崗掛職及聘用勞動模范、農企推廣人員、農業龍頭企業骨干、鄉村能工巧匠、非物質文化遺產傳承人進校授課等方式，組建了一支能教學、會技能、擁有企業從業經歷的“雙師型”教師隊伍。優秀教師通過“三下鄉”“駐村幫扶”等技術服務方式，在田間地頭鍛煉技術技能，為脫貧攻堅、鄉村振興工作提供“靶向”技術服務;他們通過將新媒體、新技術引入，進行產業升級，傳授農民迫切需要的實用技術，為廣大農村地區的脫貧攻堅、鄉村振興提供人才和智力支持。

2 涉農高職院校服務脫貧攻堅、鄉村振興戰略面臨的困境

2.1 涉農高職院校招生困難

一直以來農業不被社會看好，從業者的積極性不高。第一志愿就讀涉農專業的高職生呈逐年下降的趨勢，形成“三農”發展對人才需求火爆與涉農高職教育招生冷清的強烈反差[3-4]。其產生的主要原因如下：①受我國傳統文化的影響，社會上一直沒有將從事農業生產作為一個高貴的職業，尤其是2000年以后出生的孩子受家庭的嬌寵和社會功利化思想的影響，他們愿意從事金融、管理等白領工作，愿意去北上廣深等一線城市闖蕩，卻對地處偏僻地區的農業生產興趣不大。②真正的農業招牌專業少，就業率和就業質量雙高的專業不多，對考生的吸引力弱，不易形成專業群的示范效應。③隨著時間的推移和國家高考招生制度的改革，應屆生源數量持續降低，但錄取總人數大體不變，這將使本來生源就少的涉農類招生變得雪上加霜。

脫貧攻堅、鄉村振興實現的關鍵是擁有一支數量充足、技術嫻熟的農業技術隊伍。目前涉農院校招生形勢嚴峻、優秀生源缺失，長此以往涉農院校必將喪失辦學動力，其最終結果是失去農業教育的高質量。

2.2 農業專業學生回鄉就業與農村需求存在“溫差”

農業現代的發展離不開農業技術人才的支持。首先，現實中去農村就業工作繁重辛苦、待遇低、社會保障差、上升空間小，這使許多高職畢業生缺乏回鄉就業的積極性。其次，新生代缺乏老一輩不怕苦不怕累的精神，受主觀意識的驅動，即使是農村學生畢業后也不愿再回到農村工作。最后，我國廣大農村相當多的鄉鎮企業規模并不大，他們對從事一般生產勞動的人員需求量極大，涉農高職畢業生并沒有就業優勢，高職院校的人才培養與企業的用人需求不匹配。

2.3 涉農高職院校服務農業的意識不強、培訓成果有限

部分涉農高職院校服務農業意識不強，仍未將鄉村振興戰略納入教育教學體系中;在農業人才培養過程中缺乏深入探索和系統設計，未能聚焦分析農業地區相關領域的發展現狀，直接導致服務的針對性不強。例如，不注重將人才培養工作與“三農”有效結合，在課程設置上沒有根據鄉村振興戰略進行細化和分析，課程建設仍然存在一定的薄弱環節。此類問題將制約高職院校服務“三農”的有效性，需要涉農院校高度重視并認真加以改進[5]。

部分涉農院校對農民培訓目標不明確、培訓力度不深入、培訓內容針對性不強，往往培訓的效果達不到預期效果。農村培訓想要成功，單靠涉農院校單方面努力是很難實現的，是多方共同努力的結果。政策的扶持力度、當地政府的支持以及當地農民的參與度等都直接影響培訓成效。目前針對農村現有的成功項目，有些成果的取得往往具有暫時性特征;有時有些成果為了突出成效，夸大了宣傳，實際上并沒有實現經濟的可持續發展。

3 涉農高職院校參與脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實踐探索

針對目前涉農高職院校參與脫貧攻堅和鄉村振興中存在涉農院校“招生困難”“畢業生回鄉就業意愿弱”“服務三農效率低下”等問題。筆者提出了通過發揮校企合作的紐帶作用，通過涉農院校豐富的教育教學資源，加大對農民工、下崗職工、個體經營戶的幫扶力度，以農業專業群建設為切入點等舉措，促進脫貧攻堅、鄉村振興，以完善高職院校助力鄉村振興的路徑。

3.1 發揮校企合作的紐帶作用

工學結合、產教融合是職業教育的鮮明特點和重要優勢。涉農高職院校可以結合區域經濟特點和自身實際情況，選取扶貧點作為社會服務聯系點，按照市場需求、工學結合和產教融合的要求開展校企合作，合作雙方不僅僅局限于農業科學研究，更重要的是優化整合農業科學成果，將它們推廣到田間地頭，助力區域農業產業化和農業結構調整，全方位服務區域特色產業。①涉農院校以校企合作為節點，在師資隊伍打造、適應專業調整、幫扶計劃等方面做好相應規劃，與政府、企業、幫扶地形成周期性交流機制。在實踐中不斷修正涉農院校在教學管理、人才培養模式等方面的運作模式。②小特色，大產業。涉農院校通過校企合作可以更深入地了解幫扶地區產業經濟的構成，通過深入挖掘當地特色產業，一起對貧困點形成“常態化”幫扶，為服務地區培植特色產業支柱。當人們把關注的目光擴散到全國，“黃花菜村”“洋芋村”“電商村”等遍布大江南北，為我國鄉村地區的脫貧攻堅打下了鮮明的時代注腳。

3.2 涉農院校要利用豐富的教育資源拓寬路徑，服務脫貧攻堅、鄉村振興

（1）職業教育可以真正實現“一人讀書就業、全家脫貧致富”，是阻斷貧困傳遞的有效手段。涉農院校應以強烈的社會責任擔當，健全涵蓋“獎、助、貸、減、補”等各項措施的全面資助體系，確保每一名困難學生安心學習、正常畢業、順利就業。對于來自國家深度貧困縣的建檔立卡貧困學子，應實行“免學費，免餐費”的“雙免”措施，實行優先安排勤工儉學崗位、優先頂崗實習等措施，切實解決貧困學子的后顧之憂。讀書后就業就能脫貧，放飛貧困學子的夢想[6]。

（2）技術指導，輸入現代農業理念。涉農院校應組織貧困群眾到職業院校參加免費技能培訓，利用農業實用技術變“輸血”為“造血”。①涉農院校可以與當地農業企業合作培訓貧困群眾，讓他們參與高職院校農業技術人才培訓課程。院校聯合提供師資力量，制定教學計劃，利用“線上+線下”教學方式，送教上門，將“扶貧-扶志-扶智”常態化，充分發揮農業院校教育資源的功效。②涉農院校組織專家服務團隊對農業生產的技術難題進行攻關。比如，湖南環境生物職業技術學院依托專家團隊針對林業技術瓶頸申請《油茶低產量改造技術》《復方納米中草藥防控技術的研究和應用》等技術專項，在會同、道縣等地實施。目前我國農業產值已超過1億，為國家精準扶貧鄉村振興戰略貢獻智慧方案。

（3）涉農院校還可以援助幫扶地區學校教育基礎設施，采購當地急需的教學器材，免費為當地教育提供師資及技術培訓[7]。

上述一系列措施將有效提高涉農院校服務“三農”針對性，擴大涉農院校的辦學輻射半徑，極大地滿足幫扶地區對農業技術人才的需求。

此外，涉農院校的社會服務不僅要側重知識技術培訓，而且要注重學生的行為方式和價值觀培訓，豐富其精神世界。通過涉農院校的社會服務工作，樹立農民終身學習的理念，提升其綜合素質，不僅要實現農村社會物的現代化，而且要實現人的現代化，使改革成果和現代化文明成就真正惠及廣大農民。

3.3 涉農院校要以專業群建設為切入點，促進脫貧攻堅、鄉村振興

涉農院校要以專業群建設為抓手和切入點，緊密聯系脫貧攻堅和鄉村振興，推動專業群建設與鄉村振興同步發展。涉農院校要依據幫扶地區的實際情況，確定與鄉村振興最密切的專業為“重點專業”，以“重點專業”為平臺，以若干支撐專業為輔助，形成群聚效應，并在此基礎上應設立“鄉村振興專業群”對接貧困地區產業經濟發展的要求。

此外，涉農院校要打破傳統專業之間的壁壘[8]，根據鄉村振興需要的農業人才，重新整合專業教學資源。將現代種養殖業技術、農業裝備、食品營養與檢測、旅游專業、營銷等專業教育資源整合起來，成立獨立服務機構，對外開展技能培訓、學歷提升、科技服務等活動，對內負責教育教學、實習實訓等工作，為鄉村振興量身定做農業人才，在培養復合型、實用型多面手方面發揮職業教育獨特的優勢[9]。

3.4 政府應加大對農村學子和農業產業的扶持力度

3.4.1 高職招生計劃應向農村學生傾斜。

高職教育應針對農村學生設置專門的招生計劃。對于貧困區縣，國家應每年增加招生指標，增加農村學生接受教育的機會。此外，國家還應針對貧困地區的學生設置專項獎勵補貼，例如“助學金”“專項貸款”“學費減免”等一系列資助政策，努力讓每個農村學生擁有平等教育的機會，都有人生出彩的機會。

3.4.2 政府應幫助農村優化自身的條件。

農村經濟發展的水平和現代化程度對學生回鄉就業有很大的影響。大城市中個人發展前景和福利待遇的比較優勢明顯，學生們對回鄉就業心存顧慮。國家應加大對農村經濟的扶持力度，加大對農村基礎設施和配套條件的改善力度，提高醫療教育和社會保障水平，制訂出臺一些向農村技術人員傾斜的政策，促進農村學生返鄉回流。但是，僅僅依靠國家政策扶持解決這些問題在短時間內是無法有效解決的，對農村而言是“輸血”，不是“造血”。想實現農村經濟轉型升級，推動經濟可持續健康發展，最重要的是政府要引導當地群眾發揮本土特色和優勢，調動農村自身的活力，發展經濟、創造更多的就業機會，吸引人才回鄉創業就業[10]。

4 結語

脫貧攻堅、實現鄉村振興是一項震古爍今的宏偉事業，是黨中央對全國人民的莊嚴承諾，是彪炳史冊的偉大創舉。服務鄉村的經濟發展是涉農高校義不容辭的歷史責任。涉農院校應充分發揮“智囊團”的作用，為貧困地區發展注入活力，將服務國家“三農”戰略作為涉農院校發展的動力和源泉，力爭培養一大批“留得下、用得上、懂技術、會經營”的三農人才，帶動地方特色產業發展，帶領廣大群眾脫貧，讓他們成為當地脫貧攻堅的“領頭雁”、產業振興的“頂梁柱。”

參考文獻

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