高校本科生黨支部標準化規范化建設現狀與路徑研究

劉煒擎

摘?要：高校本科生黨支部標準化規范化建設有利于進一步加強基層黨支部的組織建設，為基層黨組織進一步發揮其戰斗堡壘作用打下堅實基礎，是基層黨組織發展和運行的基本要求。本文分析當前高校本科生黨支部標準化規范化建設過程中的問題及原因，并在此基礎上提出持續推進高校本科生黨支部標準化規范化建設的具體路徑，為高校本科生黨支部發展提供一些參考。

關鍵詞：本科生黨支部;標準化規范化建設;現狀;路徑

中圖分類號：D9?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.060

新時代背景下，高校本科生黨支部標準化規范化建設既是基層黨組織建設的最低標準，也是各基層黨組織發展的目標要求。全面開展標準化規范化建設，有利于進一步加強基層黨組織的組織建設，為基層黨組織進一步發揮其戰斗堡壘作用打下堅實基礎，在各基層黨組織在堅持和發展中國特色社會主義以及社會主義現代化強國建設過程中，始終帶領黨員和群眾沖鋒在前，全面彰顯黨的戰斗力和活力。

1?高校本科生黨支部標準化規范化建設過程中的問題及原因

1.1?學校黨委層面

1.1.1?監督管理不夠全面

各學校組織部門在對本科生黨支部標準化規范化建設工作部署、實施、驗收、考核等一系列過程中未充分發揮好監督統領作用。在工作部署階段，制定政策文件未充分考慮各學院黨組織實際情況。例如，通過制定分步驟、分批次地逐步實現全體本科生黨支部標準化規范化建設達標，但在實際工作中，部分二級學院標準化規范化建設工作形成了先進的工作方法和經驗，使得標準化建設工作推進較快，已取得一些顯著成效。同時也仍存在個別學院整體實施緩慢，建設工作困難重重;在組織實施階段，學校黨委沒有對二級學院黨委、基層黨組織、黨務工作者進行及時有效地指導，存在基層黨支部書記及其他黨務工作者對文件政策的理解把握不到位、對達標考核標準的統一標準理解不到位、對標準化規范化建設過程中的有效方法措施未能及時掌握采用等;在驗收階段，相關組織部門將驗收工作全部交由學院黨委考核和基層黨組織自查，未通過開展有效的檢查監督辦法加強建設成果，評判建設成效，導致部分基層黨組織驗收標準混亂，驗收工作流于表面未真正付諸實施;在考核總結階段，未形成對本科生基層黨支部的建設工作的全面考評機制，也未通過開展多樣交流匯報、提交報告等多種方式進行總結，強化標準化規范化建設效果。

1.1.2?考核評價機制不夠完善

當前各級學校黨委層面針對本科生黨支部標準化規范化建設尚未形成統一有效的工作考評機制，僅在黨建工作考核或二級黨組織書記抓黨建工作述職評議會上通過黨組織書記的工作匯報有所體現，沒有制定專項工作考核制度，尚未健全對標準化規范化建設驗收、總結、強化等各階段的考核體系。對于標準化規范化建設過程、取得的成效、當前的現狀等內容未在學院黨委層面、基層黨支部層面、黨支部書記三個層面開展更具針對性地考核，這將大大弱化本科生基層黨組織標準化規范化建設取得的效果，難以激發各基層黨支部標準化建設的主動性和積極性，使得為期至少一年時間工作所取得的成效難以有效鞏固并長期保持。

1.2?學院黨委層面

1.2.1?制度執行不夠徹底

學院黨委層面對于本科生標準化規范化建設工作的重要作用和意義認識不夠到位，導致部分單位在工作實施過程中流于表面、過于敷衍，沒有在全面領會相關制度文件的基礎上，結合本學院黨組織的實際情況，制定出更符合本學院特點、更有利于加快本學院本科生黨支部標準化建設、更能夠對于建設成果進行有效評價驗收的具體實施措施，也未強化對于該項工作的專門部署和重點督促，這將導致各基層黨組織在標準化建設過程中容易錯誤理解、方向出錯、重點偏移等情況從而使得標準化建設工作成效大打折扣，使得上級黨組織部署的各項制度難以真正落地并取得實效，往往形成“上面壓得緊、下面落實松”的實際工作情況。

1.2.2?對基層黨支部管理不夠嚴格

二級學院黨委對于一些各基層本科生黨支部的日常管理存在松散、傾斜的情況，有時由于對個別支部進行重點培養，往往對于一些工作成效顯著，支部建設較好的黨組織投入了更多的精力和心血，對其余的黨組織工作未產生足夠的重視，造成部分各基層黨組織對于黨支部標準化規范化建設工作的重要意義未形成深刻的認識，因而建設效果較差。此外，學院黨委有時存在重視活動成效、忽視日常管理的現象，往往在主題黨日活動、“三會一課”等方面對各基層黨支部加強要求，但對于標準化建設的各項要求沒有形成全面的管理和監督體系，各基層黨組織在全面落實標準化建設的過程中也存在質量參差不齊的實際現象。

1.2.3?對基層黨支部書記考核落實不到位

部分二級學院對于各基層黨支部書記的工作進行嚴格的考核尚未全面落實，沒有形成統一的黨支部書記考核制度，有時將黨支部書記工作考核與其他工作考核、輔導員工作考核等放在一起開展，在一定程度上弱化了支部書記的責任意識和對待支部工作的重視程度，無法突出黨支部工作成效對于支部書記工作的影響。對于各本科生黨組織標準化規范化建設普遍也未開展過支部書記的專項工作匯報，造成支部書記對這項工作的重視程度不足。在考核落實不到位的情況下，大多數黨支部書記積極主動性較差，更加難以將標準化建設有效推進、落到實處。

1.3?基層黨支部層面

1.3.1?支部書記主體責任意識不強

各基層學生黨支部書記基本上由輔導員擔任，由于輔導員本身工作繁忙，在學生管理、專項工作等各類工作中壓力較大，雖作為思想政治教育的主體，但并非人人都是黨建工作的能手，因此，在對學生黨建工作認識上面存在一定程度上的弱化、虛化現象，主體責任意識不夠突出，在支部工作上面對于學生支委依賴性太強，甚至在一些實際工作上面還沒有學生支委業務知識充足，在很大程度上忽略了學生本身存在的局限性，可以說沒有完全承擔起學生黨支部的指導、規劃、建設的領航作用，沒有充分發揮支部書記的主體作用，在學生黨員的黨性教育、黨支部的組織建設方面沒有完全承擔好一個兼顧教育者和支部書記雙重身份的職責。

1.3.2?支委會工作執行能力不足

學生黨支部支委會基本由教師支部書記與學生支委組成，學生支委本身相比其他學生和黨員同學有其先進性和代表性，是學生中的優秀代表更是黨員學生中的典型。作為學生，雖然有很強的工作積極性和主動性，但其自身仍然存在諸多局限性，無論是在政策理解、理論學習、組織建設等各方面都需要支部書記給予明確而清晰的指導，提出具體可行的要求，否則，學生支委在各項工作中的執行力將會有所折扣，導致各項工作的實施成效受到影響。特別是在黨支部標準化規范化建設方面，對于各項工作提出了明確的制度要求，學生在這一方面的理解能力和貫徹能力稍顯欠缺，需要支部書記給予更多的幫扶和指導，帶領支委會工作打好黨支部標準化建設的基礎，保證各項制度落到實處。

1.3.3?部分黨支部缺乏凝聚力

當前各基層黨支部在支部建設、凝聚力、戰斗力彰顯方面參差不齊，支部成員織之間缺乏溝通、互動和交流，基本局限在支部內組織召開會議、組織相關活動時大家才有機會互相交流學習，特別是跨年級之間的縱向交流，黨支部在這一塊尚未發揮出其應有的作用。相比其他團學組織、社團組織，黨組織缺乏一些溫馨、親切的色彩，導致支部凝聚力較弱，支部內成員之間都是獨立的個體，無法形成“1+1>2”的效應，凝聚力不足故而導致戰斗力減弱，影響黨支部作用發揮和各項工作的高效有序推進。

1.4?黨員個人層面

1.4.1?個別黨員缺乏集體觀念

當前本科生黨員基本以“00后”為主體，獨立意識、自我意識較強，集體觀念、大局意識較為缺乏，相比組織發展更加重視個人發展、個人利益，這種現象既離不開當前社會環境的影響，也和每代人身上不同的特性有關。學生黨員在一定程度上更加注重“個人的優秀”而非“集體的榮譽”，優秀的學生因“個人優異”被吸收進黨組織，但成為一名黨員后，“個人的優秀”能否帶動“身邊的優秀”是值得考慮的問題，也是目前學生黨員存在的普遍現象。加入黨組織后，學生黨員作用的發揮、黨員力量的彰顯都建立在集體意識之上，能否真正融入學生群體中、社會基層去服務群眾，還是為了個人利益而加入黨組織，這在一定程度上體現著學生黨員的入黨動機是否正確、集體觀念、大局意識是否凸顯等客觀現實問題。

1.4.2?部分黨員黨性修養有待加強

大學生黨員的黨性修養受到來自社會、家庭、學校、黨組織等多方面的影響，也和當前黨性教育面臨的諸多問題息息相關。根據調查顯示，當前大學生黨員黨性修養整體還有待加強，特別是對于“端正入黨動機”“堅定理想信念”“加強組織紀律”等方面的黨性教育還存在很大空間，這也為基層黨組織的黨性教育提出了較高的要求。

1.4.3?黨員作用發揮不足

當前在大學生群體中能夠加入黨組織的同學都是在學生當中各方面表現突出的先進分子，對于加入黨組織，他們也有著強烈的愿望，但是并非所有人在加入黨組織后都能夠在專業學習、社會實踐、志愿服務、創新創業等學生工作的各個方面發揮出其模范帶頭作用，難以通過“個人的優秀”帶動“身邊人取得進步”，先鋒模范作用發揮不足。

2?持續推進高校本科生黨支部標準化規范化建設的具體路徑

2.1?學校黨委層面

2.1.1?加強對基層黨委工作的監督管理

學校黨委應在各基層黨組織的工作中擔負起監督管理責任，在各項重要工作發揮好統籌推進、全程跟進、方向引領的作用。對于基層黨組織生活的各項制度，在制度設計、制度執行、制度落實等環節都應進行系統把關，在給予各基層黨組織充分的自主性、廣闊的發展平臺的前提下，完善監督管理體系，加強階段性工作跟進督察，規范各基層黨組織在明確的制度體系引領下進行支部建設。

2.1.2?強化黨委書記責任制

二級單位黨組織書記在各單位的各項工作中，負有全面領導責任。在基層黨組織標準化規范化建設、黨支部建設質量、發展成效與作用發揮上等方面均承擔著第一責任。學校黨委應將黨支部標準化規范化建設成果及鞏固成效作為二級單位黨組織書記抓黨建工作的重要考核內容，作為二級單位黨建工作考核的基礎標準。進一步細化各級黨組織在基層黨支部標準化規范化建設工作中的主體責任，明確黨委書記作為二級黨委標準化建設的第一責任人、黨支部書記作為黨支部標準化建設的第一責任人。

2.1.3?完善學院黨委考核評價機制

學校黨委在對二級學院黨委黨建工作及二級學院黨委書記個人考核中，學生黨支部標準化規范化建設應作為其基本考核要點，對其考核要素中的各項內容要進一步明確細化，從黨支部標準化建設完成時間、建設成效、鞏固方式等方面完善相關考核評價機制，或將學生黨支部標準化規范化建設作為單列考核內容，定期考核和隨機抽查相結合，自我評估和上級驗收相結合，采取靈活多樣的方式全面加強該項工作的考核機制，從而推動學生黨支部標準化規范化建設扎實開展。

2.2?學院黨委層面

2.2.1?切實加強組織領導，履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任

各基層黨支部在自我驗收、自我評估時往往存在“得過且過”的現象，或對要求把握不清，或對自身建設狀況了解不準，很難以嚴格標準進行自我驗收和評估。學院黨委應切實加強組織領導，以一絲不茍的態度和全面從嚴的標準對各黨支部標準化建設進行全方位的考核和評估，對于發現的問題絕不隱瞞和回避，監督各黨支部敢于直面問題，敢于自我革新。

2.2.2?強化支部書記主體責任制，提高黨支部書記積極性

學生專業黨支部書記是學生思想政治工作的主要負責人，主要負責學生黨支部的管理、工作計劃、黨員發展工作、黨課教育以及問題糾正等工作，在學生黨員隊伍中發揮著不可替代的作用。強化支部書記在黨支部標準化建設中的主體責任制，加強對支部書記能力的培訓和考核，切實提高支部書記的工作效率和工作能力;加強對支部書記的督查考核，強化激勵和導向作用，鼓勵支部書記在不斷推進標準化建設的基礎上創新工作形式，推陳出新，打造獨特的黨支部特色。

2.2.3?建立健全工作機制，完善基層黨支部規范化指標體系

為深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，規范黨支部建設，強化黨的工作的鮮明導向，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，要建立完善的工作機制，健全基層黨支部規范化指標體系。結合《黨章》和黨內法規，以發揮黨組織的作用為關鍵，按照學校及學院黨委的要求，制定完善的工作機制，使黨支部的各項工作有制可依，著力解決工作中存在的建設內容不清晰、標準不統一、好壞無界限等問題和不足，提升黨支部建設制度化、科學化和標準化水平，不斷增強基層黨支部的凝聚力，凸顯支部影響力，彰顯支部生命力，為學校、學生黨員的發展提供組織保證。

2.2.4?組織支委會成員定期培訓，提高黨建工作業務能力

支委會成員是黨支部的重要組成部分，對黨支部的發展具有關鍵作用。為了促進基層黨組織的不斷發展，發揮基層黨組織的先鋒模范帶頭作用，要不斷提高支委會成員的綜合能力。通過定期組織培訓，加強對支委會成員工作的培訓和指導，提高工作效率，提升各項工作的嚴謹性、正確性和完整性。同時，在支部委員中定期開展培訓是加強支部建設的重要舉措，各位支委要進一步增強工作責任心，系統學習黨建理論，改進工作方法，提高自身素質，為今后更好地履行黨支部委員職責、做好黨支部工作打好基礎。求真務實，開拓創新，努力打造具有凝聚力和戰斗力的黨組織;強化措施，落實責任，努力開創支部工作新局面。

2.3?基層黨支部層面

2.3.1?嚴格落實各項制度，保障制度運行規范化、標準化

制度是實踐經驗的提高和升華，也是開展黨建工作的依據。嚴格落實各項制度，使得基層黨支部建設有章可循，減少工作中的盲目性、主觀性和隨意性。依照各項制度，細化黨建工作內容，明確相應責任人。基層各黨支部則須結合自身實際，制定合理的支部工作方案及管理責任制，同時，建立健全基層黨支部制度體系，對基層黨支部機構設置予以優化，進而能夠更好發揮黨支部的核心引領作用。

要健全和規范黨支部建設考核評價機制，便于考察各項制度落實情況。明確考核主體，細化考核指標，量化考核權重，規范考核程序，嚴格考核要求，做到日常考評與年度考評相結合、自我評價與組織考評相對照，真正使黨建工作的考評科學化、制度化、規范化，推動黨支部黨建工作質量和水平全面提升。另外得出考核結果后應切實強化考核結果的運用，建立并落實符合工作實際的獎勵激勵措施，充分調動基層黨務干部的積極性和主動性，確保基層黨的建設各項制度真正落到實處，取得實效。

2.3.2?加強支部建設，提升黨支部規范化建設的針對性、實效性

各學生基層黨支部需要在各項學生工作中發揮其重要作用，因此，其標準化建設在一定程度上影響著黨支部組織建設的質量，更影響著黨支部戰斗堡壘作用的發揮。各基層黨支部應在整體上不斷加強支部建設，從而自上而下推動標準化規范化建設，同時不斷鞏固和深入標準化規范化建設，自下而上的促進支部建設。使黨支部標準化規范化建設在黨支部整體建設方向下和實施中能夠切實發揮其基本作用，提升其針對性和實效性。

2.3.3?加強黨員教育管理，強化黨性教育效果

黨員教育管理工作是黨的基礎工作和長期任務，是提升基層黨組織力、凝聚力的關鍵，也是標準化建設能夠取得實效的根本。一個黨支部若黨員隊伍渙散、整體素質不高，將嚴重影響支部內各項制度的落實和實施，標準化規范化建設失去了基本的推進條件，自然效果將大打折扣。因此，要加強黨員的教育管理，通過多種方式、探索各類載體、創新各種內容加強黨員隊伍的黨性教育，強化黨性教育效果，為黨支部標準化規范化建設提供基本的保障條件。

2.4?黨員個人層面

2.4.1?加強黨性修養，提升綜合能力和水平

黨的建設關鍵在于黨員的素質，其中重要的是黨性修養的水平。黨員的黨性修養，就是黨員自覺地按照黨性原則嚴格要求和約束自己，進行自我表現教育和自我改造。增強黨員的黨性修養和鍛煉，特別是大學生黨員的黨性具有時代的緊迫感、歷史的責任感和形勢的危機感。當前新時代條件為大學生黨員加強自身黨性修養提出更高標準的要求。大學生黨員加強黨性修養，既要體現傳承性，更要突出時代性，在傳承黨性修養一貫要求中賦予更多新時代內涵。在新時代條件下，大學生黨員加強黨性修養，既是履行好共產黨員的義務、做一名合格的黨員必不可少的重要條件，又是黨支部組織建設的關鍵所在。

2.4.2?敢于“亮身份”，充分發揮黨員先鋒模范作用

身為一名學生黨員，兼具黨員和學生的雙重角色，也肩負著雙重的使命和任務。學生黨員應在思想引領、文明示范、創新創業、學風建設、社會實踐、志愿服務、學生服務等學生工作的各個方面發揮其先鋒模范作用，要敢于亮身份，積極承擔黨員示范先鋒崗，通過實現自我教育、自我管理、自我服務來全面提升自身綜合素質，為黨支部建設一支“素質高、能力強、作用好”的黨員隊伍而不斷努力加強自身建設，為黨支部的組織建設打下堅實的基礎。

3?結論

綜上所述，高校本科生黨支部標準化規范化建設需要學校黨委、二級學院黨委、黨支部及黨員個人共同發力，持續推進，才可鞏固基礎，加強建設，使各基層黨支部在此基礎上進一步探索高校本科生黨組織建設的其他方向和重點，永葆黨組織的戰斗力。

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