鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理的問(wèn)題及優(yōu)化措施

黃田清

摘要：對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，既是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，同時(shí)也是我國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的要求。鄉(xiāng)村環(huán)境是鄉(xiāng)村能夠進(jìn)行發(fā)展的重要推動(dòng)力，現(xiàn)階段我國(guó)大力發(fā)展新鄉(xiāng)村推動(dòng)政策，就是要充分發(fā)揮每個(gè)鄉(xiāng)村的文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)發(fā)展。所以在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興背景下，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的問(wèn)題，提出一定的優(yōu)化措施，通過(guò)這種方式改善農(nóng)村的環(huán)境，提高我國(guó)農(nóng)村居民生活的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村環(huán)境;優(yōu)化措施

現(xiàn)階段，我國(guó)正在大力實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略性政策就是鄉(xiāng)村的振興，做好農(nóng)村環(huán)境的治理工作，能夠?yàn)槲覈?guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)該通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制，同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，治理不同農(nóng)村中出現(xiàn)的不同環(huán)境問(wèn)題。充分推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，最終促進(jìn)農(nóng)村成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)較差

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境，大多數(shù)的情況都是臟、亂、差。即使在農(nóng)村中實(shí)施了效果較好的環(huán)境治理措施，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，又會(huì)恢復(fù)到臟、亂、差的狀態(tài)。這都是由于農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)較差。我國(guó)農(nóng)村居民現(xiàn)階段留村務(wù)農(nóng)的人，基本上是沒(méi)有接受過(guò)良好教育的農(nóng)民。所以大多數(shù)農(nóng)村居民實(shí)際的生態(tài)環(huán)境意識(shí)較差。即使環(huán)境保護(hù)工作做得不錯(cuò)，但是在居民不用心保護(hù)的背景下，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境肯定得不到有效的治理。同時(shí)現(xiàn)階段我國(guó)很多年輕力壯的青年人選擇出門(mén)務(wù)工，這就導(dǎo)致很多農(nóng)村中留下的都是留守老人，這部分老人首先沒(méi)有接受過(guò)相對(duì)良好的教育，其次就是由于年齡、心理等因素的影響，這部分老人的性格都比較執(zhí)拗，不能夠充分建立良好的生態(tài)環(huán)境意識(shí)[1]。

（二）環(huán)境治理工作一直沒(méi)有落到實(shí)處

環(huán)境治理工作一直沒(méi)有落到實(shí)處也是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段環(huán)境治理能力不足的重要原因[2]。在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)劃中，很多農(nóng)村管理人員，例如村支書(shū)，往往更加重視有效提高農(nóng)村居民物質(zhì)生活條件的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略農(nóng)村的環(huán)境治理。所以就導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村在治理環(huán)境時(shí)出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)就是農(nóng)村治理環(huán)境的資金不足，不能夠?qū)嵤┣袑?shí)有效的農(nóng)村環(huán)境治理措施。第二個(gè)就是農(nóng)村治理環(huán)境的人力資源投入不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直存在于我國(guó)農(nóng)村管理工作中。這就是由于農(nóng)村管理人員的意識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”重要內(nèi)涵。所以農(nóng)村管理人員不能夠?qū)h(huán)境治理工作落到實(shí)處，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理工作效果差強(qiáng)人意。

（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不足

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不足，也是我國(guó)農(nóng)村治理環(huán)境過(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題[3]。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量不足，直接影響農(nóng)村環(huán)境治理工作的有效推進(jìn)。首先，基礎(chǔ)設(shè)施不足直接影響的是農(nóng)村環(huán)境治理工作的效率和質(zhì)量。其次，會(huì)影響農(nóng)村居民建立良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。比如說(shuō)，在鄉(xiāng)村治理環(huán)境的過(guò)程中，需要各家各戶(hù)將垃圾放在統(tǒng)一的垃圾箱中進(jìn)行處理，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不足，導(dǎo)致很多農(nóng)村居民在投放垃圾時(shí)會(huì)繞遠(yuǎn)，這樣不僅給村民生活帶來(lái)了不便，同時(shí)也增加了村民建立環(huán)保意識(shí)的難度，最終導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作效率和質(zhì)量的下降。

（四）實(shí)際參加農(nóng)村環(huán)境治理工作的人專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)

在農(nóng)村環(huán)境治理工作落實(shí)的過(guò)程中，治理農(nóng)村環(huán)境的工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能夠完全滿(mǎn)足農(nóng)村環(huán)境治理的要求。比如在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的過(guò)程中，面對(duì)居民生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)該進(jìn)行分類(lèi)處理，這樣能夠最大程度保證農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但是在落實(shí)這項(xiàng)工作時(shí)，參與垃圾處理的人員只是普通的村民，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的工作能力和處理能力，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量和效率同時(shí)下降。

二、農(nóng)村環(huán)境治理的優(yōu)化措施

（一）各個(gè)部門(mén)通力合作，充分提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)首先能夠充分保證農(nóng)村環(huán)境治理工作的效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)，有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[4]。

首先針對(duì)農(nóng)村中接受過(guò)一定教育的居民，可以加大宣傳和教育的力度，通過(guò)這種方法保證這部分居民能夠提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)還能夠充分促進(jìn)這部分居民帶動(dòng)其他居民提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而提高全體村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次就是針對(duì)農(nóng)村中的留守老人，這部分人的思想觀念陳舊，性格執(zhí)拗。所以可以先制定一定的懲罰措施，通過(guò)這種方法懲戒這部分人的不良行為，使其樹(shù)立良好的生活習(xí)慣，逐步樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守村規(guī)民約。同時(shí)可以制定在鄉(xiāng)村隨處亂扔垃圾處罰制度，這樣能夠充分約束留守老人的行為。通過(guò)實(shí)行一段時(shí)間的處罰制度之后，能夠讓這部分老人直接體驗(yàn)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的作用，進(jìn)而提高這部分留守老人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)鄉(xiāng)政府可以結(jié)合一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過(guò)這種方法充分提高整個(gè)鄉(xiāng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。需要工作人員注意的是，一定要結(jié)合不同鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)，制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施和獎(jiǎng)懲制度，這樣能夠使實(shí)際的工作措施落實(shí)到全體村民中，進(jìn)而幫助全體村民提高自己的思想觀念，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村治理環(huán)境工作的落實(shí)。

（二）提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的重視程度，加大資金投入

針對(duì)農(nóng)村治理環(huán)境中基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該加大資金投入，充分建設(shè)效果良好的環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，保證環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施能夠充分滿(mǎn)足農(nóng)村環(huán)境治理工作的需求[5]。在設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)該結(jié)合不同農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

一方面，增加政府的資金投入，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不足的農(nóng)村地區(qū)，政府在進(jìn)行科學(xué)調(diào)研之后，設(shè)置符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施。例如針對(duì)呈井字型分布的農(nóng)村地區(qū)，可以在各個(gè)路口設(shè)置足夠多的垃圾箱。然后聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的處理。同時(shí)政府還可以引進(jìn)智能化設(shè)備和專(zhuān)業(yè)處理設(shè)備，這樣能夠充分實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境的目標(biāo)。如果政府的資金壓力比較大，也可以充分拓展引進(jìn)資金的渠道，政府也可以和相關(guān)的農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村治理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入的企業(yè)，在和政府進(jìn)行協(xié)商之后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行一定的投資，同時(shí)政府針對(duì)這種企業(yè)，可以進(jìn)行政策支持或者稅費(fèi)減免。通過(guò)這種方式充分拓展引資渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自建環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)。這樣既能夠充分緩解政府的資金壓力，同時(shí)還能夠發(fā)揮鄉(xiāng)村本身在環(huán)境治理中的作用。居民對(duì)自己花錢(qián)建造的環(huán)境處理基礎(chǔ)設(shè)施肯定會(huì)更加愛(ài)護(hù)，也有助于農(nóng)民建立環(huán)境治理的思想觀念。

另一方面，政府在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一定要從多元化的角度進(jìn)行分析，例如針對(duì)長(zhǎng)條形分布的農(nóng)村，政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦睦a(chǎn)量，靈活調(diào)整垃圾箱的數(shù)量。通過(guò)這種方法避免資源浪費(fèi)，把每一分錢(qián)都用在刀刃上。

（三）提高處理人員的專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)

針對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作中的垃圾處理工作，政府應(yīng)該提高處理人員的專(zhuān)業(yè)能力，保證垃圾處理能夠滿(mǎn)足環(huán)境治理工作的要求，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[6]。

一方面政府可以組織垃圾處理專(zhuān)家，對(duì)這部分工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，通過(guò)這種方法能夠有效提供工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)政府可以建立一定的激勵(lì)制度，通過(guò)能夠改善生活水平的激勵(lì)制度，激發(fā)工作人員提高自身專(zhuān)業(yè)能力的積極性。鄉(xiāng)政府可以對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的考核，通過(guò)考核的工作人員就能夠獲得一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。政府也可以結(jié)合工作人員的實(shí)際處理情況建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，這樣既能夠促進(jìn)工作人員提高工作水平，同時(shí)也有利于工作人員提高專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)政府也可以對(duì)工作人員，進(jìn)行與智能化設(shè)備和新型處理技術(shù)有關(guān)的培訓(xùn)，借助這種方式提高垃圾處理工作的效率和質(zhì)量。

另一方面，我國(guó)現(xiàn)階段垃圾處理工作人員大多是鄉(xiāng)村中的農(nóng)民，所以這部分農(nóng)民對(duì)于實(shí)際的垃圾處理技術(shù)不夠熟悉，導(dǎo)致垃圾處理工作效率和質(zhì)量不能滿(mǎn)足要求。所以政府可以通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才對(duì)這部分工作人員進(jìn)行管理，這樣能夠有效提高工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)新型設(shè)備和技術(shù)的高質(zhì)量應(yīng)用，以此提高農(nóng)村治理環(huán)境工作的質(zhì)量和效率。

（四）結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分制定有效的環(huán)境治理機(jī)制

科學(xué)的環(huán)境治理機(jī)制，能夠?qū)?shí)際的農(nóng)村環(huán)境治理工作進(jìn)行高效高質(zhì)量的管理，從而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作效率和質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

所以應(yīng)該建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，從縣級(jí)政府開(kāi)始，成立農(nóng)村環(huán)境治理管理小組，鄉(xiāng)級(jí)政府也要成立農(nóng)村環(huán)境治理管理小組，最后就是村級(jí)成立能夠?qū)θ粘－h(huán)境治理工作接觸到的小分隊(duì)。一級(jí)管理一級(jí)，同時(shí)一級(jí)向一級(jí)匯報(bào)。這樣既能夠保證農(nóng)村環(huán)境治理工作的充分落實(shí)，同時(shí)能夠充分發(fā)揮管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作提高質(zhì)量和效率。其次就是針對(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制建立嚴(yán)格的考核目標(biāo)。將考核成績(jī)作為小組成員業(yè)績(jī)的一個(gè)重要部分，這樣能夠在一定程度上避免忽視農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后就是這個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制要結(jié)合村民的實(shí)際生活，積極鼓勵(lì)村民對(duì)違反相關(guān)法律，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成破壞的現(xiàn)象進(jìn)行積極的舉報(bào)，以此保證農(nóng)村環(huán)境治理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)組成的重要部分，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作的進(jìn)行，既能夠保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能夠提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，在一定程度上也影響了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，最終推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的進(jìn)行。同時(shí)，鄉(xiāng)村環(huán)境的治理也能夠反哺農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)工作展開(kāi)，所以要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極宣傳。政府要提高資金投入和制定科學(xué)的管理機(jī)制，通過(guò)這些方法充分促進(jìn)農(nóng)村提高治理環(huán)境工作的質(zhì)量和效率。

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