基于民主監(jiān)督的高校權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督研究

陳家模 王涌濤

摘? 要：高校民主監(jiān)督的本質(zhì)是以權(quán)利制約權(quán)力，主要形式有黨外人士監(jiān)督，教代會(huì)、工代會(huì)、學(xué)代會(huì)、研代會(huì)監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)、輿論等監(jiān)督。新時(shí)代，高校民主監(jiān)督是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成，具有“全過程”監(jiān)督、監(jiān)督質(zhì)量高等鮮明特點(diǎn)。研究認(rèn)為，突出政治功能，強(qiáng)化民主監(jiān)督的政治建設(shè);圍繞“全過程”監(jiān)督，健全“民主監(jiān)督體系”建設(shè);聚焦新時(shí)代特征，優(yōu)化民主監(jiān)督的制度建設(shè)等措施，能夠有效破解權(quán)利缺失、缺位，民主監(jiān)督系統(tǒng)性不夠等問題，能夠有效提升民主監(jiān)督質(zhì)量，保障高校權(quán)力合理運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校;民主監(jiān)督;權(quán)力運(yùn)行制約

中圖分類號：D630.9? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）38-0034-03

一、高校民主監(jiān)督的概念及范疇

（一）高校民主監(jiān)督的內(nèi)涵

民主監(jiān)督的本質(zhì)是以權(quán)利制約權(quán)力[1]。這是民主社會(huì)所獨(dú)有的一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它是在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，使其能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力濫用的作用[2]。民主監(jiān)督作為自下而上的權(quán)利性監(jiān)督，也是人民政協(xié)非常重要的職能，其厚植于廣大人民群眾，具有普遍性、自主性和一定的獨(dú)立性;主要是通過提出批評意見或建議，改進(jìn)工作方式，提升工作效率。我國的《憲法》《教育法》《教師法》以及《高等教育法》均賦予了高校師生管理和監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，這是依法治校、依法行使權(quán)利的根本依據(jù)。

當(dāng)前，高校民主監(jiān)督的形式主要有以下三種：一是黨外人士的民主監(jiān)督。……