加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害的作用

陳石東

摘要：近年來，我國不斷推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，積極開展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。農(nóng)藥減量控害是一項(xiàng)多層面、需要長久堅(jiān)持的工作，發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管職能具有重要作用，文章將簡要分析，為當(dāng)前的農(nóng)藥減量控害活動(dòng)提供一些參考和啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥;減量控害;農(nóng)業(yè)監(jiān)管;作用

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，作物的病蟲害會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)造成極大影響，為了防治病蟲害，大多數(shù)種植戶會(huì)使用一些農(nóng)藥，但是，如果農(nóng)藥使用不當(dāng)，品類、次數(shù)、濃度等控制不好，會(huì)產(chǎn)生農(nóng)藥藥害，影響植物、環(huán)境、人畜安全，所以，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管控，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害十分重要。加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的減量控害具有重要作用，可以從宏觀、微觀兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管對(duì)農(nóng)藥減量控害宏觀上的作用

農(nóng)藥是特殊的生產(chǎn)資料，在一定程度上確實(shí)能調(diào)節(jié)植物生長，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保障糧食安全，尤其是我國這樣的人口大國，農(nóng)業(yè)是國之根本，農(nóng)藥對(duì)糧食生產(chǎn)的作用不言而喻，但是，不合理的農(nóng)藥使用也會(huì)帶來很多問題，比如農(nóng)藥病害、污染環(huán)境、威脅人畜安全等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害，在合理的范圍內(nèi)科學(xué)的使用高效、低毒、安全的農(nóng)藥具有重要作用。從宏觀方面說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是管護(hù)國計(jì)民生的大事，新時(shí)期的農(nóng)業(yè)建設(shè)必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)藥減量控制對(duì)減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的減量控害是新時(shí)期鄉(xiāng)村振興“綠色發(fā)展”、“綠色治理”措施的要求，對(duì)減少因生態(tài)環(huán)境退化、污染造成的生態(tài)環(huán)境問題，減低農(nóng)業(yè)成本，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，守護(hù)綠水青山，早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)具有重要助力。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管對(duì)農(nóng)藥減量控害微觀上的作用

從微觀方面說，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)藥減量控害具有多方面的作用。

（一）有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)藥質(zhì)量直接影響作物生長和施藥環(huán)境，如果農(nóng)藥有質(zhì)量問題導(dǎo)致農(nóng)民多次重復(fù)用藥，會(huì)影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)民收入，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，監(jiān)管部門在農(nóng)業(yè)監(jiān)管過程中，通過農(nóng)殘檢測、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物的影響程度等判斷農(nóng)藥的質(zhì)量問題對(duì)農(nóng)藥實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，能促進(jìn)農(nóng)藥質(zhì)量的提高，讓廠家生產(chǎn)高效、低毒、安全的農(nóng)藥，用少量的農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)控害目的，最終實(shí)現(xiàn)減量控害的目的。

（二）有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容之一是對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，通過有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)空氣、農(nóng)業(yè)水環(huán)境、農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量等重要影響的環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)管，能有效判斷某區(qū)域是否適合某作物的生長、是否適合某些農(nóng)藥的使用等，有利于為農(nóng)藥減量控害工作及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等提供基礎(chǔ)性支持。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，民眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，綠色、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品已成市場的普遍要求，相關(guān)監(jiān)管部門通過農(nóng)殘檢測，將農(nóng)殘量和農(nóng)藥使用量進(jìn)行對(duì)比，可以有效判斷農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響程度，將同一種農(nóng)藥與不同農(nóng)產(chǎn)品的用量進(jìn)行對(duì)比，可以了解某種農(nóng)產(chǎn)品在保障質(zhì)量和合理的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)下最適合的農(nóng)藥量，對(duì)有效設(shè)計(jì)合理的農(nóng)藥減量控害的具體標(biāo)準(zhǔn)、用量、頻次等具有重要作用。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管

農(nóng)業(yè)監(jiān)管過程中，市場監(jiān)管發(fā)揮著重要作用，市場監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥資本投入、交易數(shù)據(jù)、農(nóng)藥品類等進(jìn)行監(jiān)管，為農(nóng)藥減量控害提供切實(shí)支持。市場是趨利的，任何行業(yè)有利可圖就會(huì)吸引資本進(jìn)入，農(nóng)藥行業(yè)也有非常穩(wěn)固的市場，通過農(nóng)業(yè)監(jiān)管可以加強(qiáng)對(duì)市場資本的監(jiān)管，從根本上杜絕過量資本的涌入，從源頭上預(yù)防和減少不良資本進(jìn)入市場違規(guī)生產(chǎn)、過量生產(chǎn)等行為，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家減量控害的總體目標(biāo)具有積極意義。農(nóng)藥市場的交易量一定程度上反映著供需關(guān)系，在有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控措施中，可以通過價(jià)格、產(chǎn)量能適當(dāng)調(diào)節(jié)農(nóng)藥的交易量，將農(nóng)藥的價(jià)格、市場流通量控制在一定范圍內(nèi)，避免囤積居奇、惡意哄搶等擾亂農(nóng)業(yè)市場的行為，另外，市場上的農(nóng)藥總量得到了控制，就能從總體上促進(jìn)減量控害工作的有效實(shí)行。每一種農(nóng)藥都有適用范圍，市場監(jiān)管過程中，可以通過品類的監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售的規(guī)范性，減少市場上不合格農(nóng)藥的產(chǎn)生，提高農(nóng)民購買到有效農(nóng)藥的概率，為減量控害行動(dòng)十分有益。

（五）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管

當(dāng)今時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、使用都可通過數(shù)據(jù)監(jiān)測，監(jiān)管部門可以通過監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，分析我國、某省、某市、某縣、某區(qū)域農(nóng)民選擇農(nóng)藥的種類、原因等，為農(nóng)藥知識(shí)宣傳，推廣高效低毒安全的農(nóng)藥品種提供參考。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測，也能對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)銷等進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測，對(duì)違規(guī)售賣假農(nóng)藥、過期農(nóng)藥等行為進(jìn)行針對(duì)性打擊。另一方面，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測中，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量是重要監(jiān)測數(shù)據(jù)，而產(chǎn)量質(zhì)量與農(nóng)作物使用的農(nóng)藥的病蟲害防治效果緊密相關(guān)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、環(huán)境因素等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測分析，能對(duì)農(nóng)藥的有效性、環(huán)境的污染程度等進(jìn)行判斷，對(duì)開展農(nóng)民用藥指導(dǎo)中合理使用農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)減量控害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用很難避免，合理的農(nóng)藥使用對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，保障農(nóng)民收入十分重要，但是，農(nóng)藥使用不當(dāng)會(huì)影響作物生長，增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，破壞環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走綠色發(fā)展之路，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，走上全面小康社會(huì)的建設(shè)具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，也應(yīng)從農(nóng)藥質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥市場、農(nóng)藥數(shù)據(jù)等微觀方面進(jìn)行把控，從具體行動(dòng)中切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害，促進(jìn)我國生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

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