中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

【摘要】文章以江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校為研究樣本，結(jié)合“十四五”時期職業(yè)教育的相關(guān)法律和政策，分析影響當(dāng)前中職教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過調(diào)查和分析，文章總結(jié)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗和存在的問題，提出教師隊伍建設(shè)的應(yīng)對策略，探索完善區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校教師人才隊伍建設(shè)的新途徑、新舉措、新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校；教師隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀

作者簡介：程永清（1965—），男，江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校。

一、調(diào)研的基本情況

（一）研究背景

今年5月1日起，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新《職教法》”）正式實施，新《職教法》明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，旨在培養(yǎng)具備職業(yè)道德、科學(xué)文化、專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力的復(fù)合型人才。這對職業(yè)院校的教師隊伍建設(shè)提出了系統(tǒng)性要求。

在推動江蘇教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時期，“適合的教育”已經(jīng)成為我省職教同仁的共識。如果說“適合的教育”是把學(xué)生的選擇和社會的選擇作為學(xué)校考慮的關(guān)鍵因素，那么作為中職學(xué)校校長，就必須把教師隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀和方向作為工作的基點和重點，以激發(fā)教師的內(nèi)生動力，切實增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，推動社會各界對學(xué)校辦學(xué)的外在認(rèn)可。

江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校是1983年經(jīng)省政府批準(zhǔn)創(chuàng)辦的全日制普通中專學(xué)校。學(xué)校位于淮安市高教園中央，校園占地425畝，現(xiàn)有在校生5000余人，其中五年制高職在校生2900余人。近年來，學(xué)校穩(wěn)步擴(kuò)大五年制高職辦學(xué)規(guī)模，五年制高職招生專業(yè)數(shù)增加到10個，五年制高職在校生數(shù)占比為58%。

本研究以江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校為研究樣本，目的在于對中職學(xué)校的教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，提出改進(jìn)意見，以期提供有益的參考。

（二）研究目的

本研究旨在梳理“十四五”時期中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)存在的主要問題，并對接下來推進(jìn)中職學(xué)校的師資隊伍建設(shè)提出相關(guān)建議和有益思考。

（三）研究方法

本次研究主要針對江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校教師，通過組織各系、民主黨派及校內(nèi)外專家等召開座談會的形式展開分析和探討，并對研究結(jié)果進(jìn)行歸納、分析，提煉出“十四五”時期制約中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)的主要原因。

二、“十四五”時期中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)存在的主要問題

近年來，我國把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先手旗，職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)取得豐碩的成果。然而與此同時，當(dāng)前中等職業(yè)教育教師所面臨的發(fā)展任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

（一）中職教師的能力提升面臨巨大挑戰(zhàn)

師資隊伍建設(shè)是關(guān)系職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，中職學(xué)校教師的職業(yè)能力發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是職教形勢方面。2020年，江蘇省教育廳出臺了有關(guān)文件，不僅指出至“十四五”期末，江蘇要建成一批在全國比較具有優(yōu)勢的五年制高職辦學(xué)單位的發(fā)展目標(biāo)；而且規(guī)定了五年制高職辦學(xué)單位準(zhǔn)入基本條件［1］。我省許多中職學(xué)校也將創(chuàng)建獨立設(shè)置的五年制高職院列入學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是中職學(xué)校五年制辦學(xué)規(guī)模的需求和中職學(xué)校教師根深蒂固的中職思維的現(xiàn)狀之間仍然存在矛盾。

二是內(nèi)部改革方面。為落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅決克服“五唯”的頑癥痼疾，激發(fā)辦學(xué)活力，廣大中職學(xué)校積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)改革。江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校也在開發(fā)學(xué)生綜合素質(zhì)“五彩全納”系統(tǒng)的同時，推行學(xué)生成長導(dǎo)師制。成長導(dǎo)師負(fù)責(zé)幫助學(xué)生制訂個性化成長方案，有針對性地開展思想教導(dǎo)、生活引導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。通過三年的導(dǎo)師制教育實踐，教師們普遍經(jīng)歷了由本領(lǐng)恐慌到能力提升的心路歷程。

三是專業(yè)發(fā)展方面。近年來，教師專業(yè)共同體理論引發(fā)職教同仁的廣泛關(guān)注，也引起政策制定者的關(guān)注。與此同時，教師專業(yè)發(fā)展中的個體主義傾向也引發(fā)了越來越多的關(guān)注。繁重的工作壓力和有限的先進(jìn)指標(biāo)之間的對立導(dǎo)致教師群體出現(xiàn)隔閡、沖突，甚至是學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象［2］。

（二）中職師資隊伍的結(jié)構(gòu)存在失衡

長久以來，中職學(xué)校的教師缺乏對宏觀政策的學(xué)習(xí)和解讀，缺少終身學(xué)習(xí)的可靠途徑，導(dǎo)致知識存量變化曲線呈下降趨勢［3］，嚴(yán)重制約了中職教師的知識結(jié)構(gòu)更新。今天，中職師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡問題早已不局限于原有的專業(yè)課教師與文化課比重失衡、教師職稱結(jié)構(gòu)失衡等老問題。伴隨著中高職銜接教育的深入開展，五年一貫制高職、對口單招、普職融通等多樣化發(fā)展道路的增多，不少中職學(xué)校出現(xiàn)了語數(shù)外等文化基礎(chǔ)課尤其是思政教師緊缺的現(xiàn)象。如何看待這一新現(xiàn)象并妥善解決是每一位職教管理者都要認(rèn)真思考的課題。此外，隨著現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)，極有可能會加劇部分中職學(xué)校原有各專業(yè)間專業(yè)教師的比例失衡問題。

再次，中職師資培養(yǎng)的渠道不夠暢通。當(dāng)前，中職學(xué)校師資隊伍培養(yǎng)的渠道較單一，主要以院校培養(yǎng)師資為主，師范院校畢業(yè)生崗位勝任能力不足，專業(yè)院校畢業(yè)生師范教學(xué)能力又存在經(jīng)驗不足的問題，兼職專業(yè)教師嚴(yán)重匱乏，實習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低，這些都與師資多元培養(yǎng)渠道不暢有密切關(guān)系。

（三）中職師資隊伍的激勵措施滯后

赫茨伯格（Herzberg）的雙因素理論指出，職工感到滿意的，都是屬于工作本身或工作內(nèi)容方面的；使職工感到不滿的，都是屬于工作環(huán)境或工作關(guān)系方面的［4］。前者叫作激勵因素，可分為內(nèi)激勵因素和外激勵因素，內(nèi)激勵因素主要包括家長與同事的信任感，工作的使命感、滿足感和幸福感；外激勵因素涵蓋職務(wù)晉升、職稱評聘、專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)遇。保健因素可分為經(jīng)濟(jì)性因素（如技能大賽獎金、年度績效考核獎勵系數(shù)等）和非經(jīng)濟(jì)性因素（學(xué)科帶頭人、入選人才項目等）。

當(dāng)下，中職學(xué)校管理普遍存在重平衡輕公平，重管理輕服務(wù)，重結(jié)果輕過程，重考核輕交流，重集體目標(biāo)達(dá)成輕個人利益保障等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致激勵因素和保健因素雙雙受限，制約教師獲得感的提高，造成中職教師的職業(yè)倦怠現(xiàn)象抬頭。

三、關(guān)于加強(qiáng)中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)的幾點思考

（一）更新管理理念，制定師資建設(shè)戰(zhàn)略

中職學(xué)校的管理者要認(rèn)識到教師隊伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的生命線，貫徹以人為本的原則，積極更新管理理念。

“十三五”以來，江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校在理念上提出“四為”（為師生成長盡力、為家庭幸福助力、為企業(yè)發(fā)展蓄力、為社會和諧獻(xiàn)力）辦學(xué)方向，將師生作為學(xué)校辦學(xué)的第一服務(wù)對象；在行動上，打造“幸福商校、魅力商校、創(chuàng)新商?！钡娜蠊こ?，明確提出建設(shè)“幸福商?！保Y(jié)合職教特色，以“幸福師生，發(fā)展學(xué)?！睘槟繕?biāo)，在穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)條件、就業(yè)質(zhì)量和福利待遇的同時，通過積極推進(jìn)教職工績效考核方案的改革，提升師生的滿意度和幸福感。

“十四五”以來，學(xué)校一手抓制度建設(shè)，一手抓人文關(guān)懷，建立健全以教學(xué)線實施月考制，學(xué)工線推行千分制，以行政線為主實施備案制，跨界推行以導(dǎo)師制為主的制度體系，鼓勵教師將個人職業(yè)生涯規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)對接，開展談心談話、調(diào)研慰問、第三方評價、部門工作月交流等活動，全力營造用制度管人，以誠待人，以理服人，以情感人的工作氛圍。改革人事分配制度，著力加強(qiáng)專業(yè)帶頭人、雙師型教師和教師專業(yè)共同體領(lǐng)銜人的培養(yǎng)，研究落實產(chǎn)業(yè)教授制度，實施動態(tài)調(diào)整，形成了吸引人才、穩(wěn)定隊伍的激勵機(jī)制和以專職教師為主、外聘教師為輔的高素質(zhì)雙師型教師團(tuán)隊，以及以省市級名師工作室領(lǐng)銜人、省市級教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)銜人或“四有”好教師團(tuán)隊領(lǐng)銜人為示范，骨干教師、專業(yè)帶頭人為主體結(jié)構(gòu)的合理的教師梯隊。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

一則加強(qiáng)人才需求預(yù)測，引導(dǎo)相關(guān)部門有針對性地調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和人才引進(jìn)計劃。

二則聚焦短板，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)。建立兼職教師庫，突出“雙師型”教育培養(yǎng)；建立緊缺的雙師型教師檔案，提高外聘的能工巧匠占比，使校內(nèi)雙證型教師真正成為雙師型教師；鼓勵優(yōu)秀教師跨校兼課和掛職；實施學(xué)校空出一定的教師編制用于動態(tài)聘請行業(yè)組織和企業(yè)專業(yè)人才出任專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師的辦法。

三則完善教師準(zhǔn)入制度。加大從具有三年及以上工作經(jīng)驗的企業(yè)人員中選聘專業(yè)課教師的比例；建立學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)新型職教教師的機(jī)制；依托產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立一批教師企業(yè)實踐基地，強(qiáng)化教學(xué)基本功和生產(chǎn)實踐能力培養(yǎng)；面向行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)技能人才開展教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)，加大學(xué)校管理人員培訓(xùn)；健全省、市、校分級協(xié)作的教師培訓(xùn)體系，培育一批教學(xué)名師和高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。

四則圍繞專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。堅持做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)、做優(yōu)精品熱點專業(yè)、做亮特色前沿專業(yè)的專業(yè)建設(shè)思路；堅持師德與師能并重，建成相對穩(wěn)定的兼職教師人才庫，努力打造一支由特級教師、正高級職稱教師、教學(xué)名師、市優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任等骨干教師組成的“結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、個體優(yōu)秀、群體優(yōu)化”的教師隊伍。

（三）分類施策，加快師資培養(yǎng)步伐

新時期，學(xué)校將認(rèn)真落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，圍繞提升教師“雙師”素質(zhì)和打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍兩項重點工作，加強(qiáng)政策研究，完善配套制度，強(qiáng)化考核評比，統(tǒng)籌教師下企業(yè)實踐鍛煉的時間，切實提升教師的專業(yè)實踐能力，完善職業(yè)院校專兼職教師聘用和考核制度，共建培訓(xùn)基地。

深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立“流動崗+固定崗”的師資培養(yǎng)制度，形成“雙師型”教師服務(wù)企業(yè)又反哺職校的良性循環(huán)；加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，每個專業(yè)群建設(shè)2個名師工作室，聘請3名以上區(qū)域內(nèi)的行業(yè)專家為兼職教師，構(gòu)建專兼合理的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，并保證每個重點專業(yè)建設(shè)一個專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，加強(qiáng)專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)。

實施“一二三四”教師培養(yǎng)戰(zhàn)略，著眼中高職銜接的辦學(xué)需求，在加大專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度的同時，重視文化基礎(chǔ)課教師隊伍建設(shè)。打破部門特權(quán)思維，切實確保每個崗位的教師都享有公平的培訓(xùn)機(jī)會，切實做到用好的辦法選出好的教師參加好的培訓(xùn)從而教出更好的職教學(xué)子。

實施青藍(lán)工程，制定政策引導(dǎo)青年教師提升學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)能力，把握教師專業(yè)共同體建設(shè)契機(jī)，安排青年教師與老教師結(jié)對，為青年教師制定專業(yè)發(fā)展計劃，為青年教師脫穎而出創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

（四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加大激勵教師力度

中職學(xué)校要加快形成有利于教師干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，創(chuàng)新人才評價機(jī)制。要克服“五唯”傾向，突出師德、師能和業(yè)績導(dǎo)向，發(fā)揮學(xué)校榮譽體系的正向激勵作用，杜絕劣幣逐良幣現(xiàn)象。要結(jié)合中職學(xué)校實際研究《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》的文件精神，嘗試在中職學(xué)校建立體現(xiàn)知識價值的考核和分配制度，學(xué)校績效考核者在評價時應(yīng)更加科學(xué)全面，強(qiáng)化目標(biāo)激勵。學(xué)校管理者應(yīng)注重溝通交流，強(qiáng)化權(quán)力激勵；切實理解教師群體的需要，強(qiáng)化精神激勵［5］；加大對基層一線教師和班主任的激勵表彰比例，定期開展技能大賽先進(jìn)個人、大國工匠、優(yōu)秀教師、蘇教名家等教師榮譽的評選表彰，構(gòu)建教師榮譽體系和教師榮休制度，提升職業(yè)院校教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。

在提升教師隊伍整體能力的同時，職業(yè)院校還要全力打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍，落實和擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，健全完善職稱評聘、崗位晉級等辦法，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長和中層干部培訓(xùn)，培養(yǎng)一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的管理隊伍。

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