識變、應變、求變：打造中國高等教育質量保障新文化

黃文祥 李亞東

摘 要：2020年7月25日，全國高校質量保障機構聯盟舉辦成立一周年主題論壇活動。主題論壇活動采用“一個主論壇、三個分論壇”架構設計，主論壇圍繞“線上教學、學習革命、質量革命”主題進行交流，三個分論壇聚焦“教學創新”“課程思政”“質量文化”三個主題。來自教育主管部門的領導、全國高校質量保障機構聯盟的專家學者圍繞主題作相關報告，基于此進行綜述。

關鍵詞：聯盟;學習革命;課程思政;質量文化

超前識變：準確把握高等教育發展形勢與使命

2020年初，線上教學的大面積鋪開給我們一個深刻啟示：唯有超前識變，準確把握新時代中國高等教育的新使命、新特征及主要任務，方可積極應變，主動求變。

第一，落實“四個把握”：打造中國高等教育質量保障新文化。一是要把握新時代高等教育新使命。要從習近平總書記指出的“中華民族偉大復興的戰略全局”“世界百年未有之大變局”看中國高等教育，創新革命。二是要把握新階段高等教育新特征。“四個變了”是中國高等教育的總體判斷：地位作用變了，由基礎支撐變為支撐引領并重，且成為可持續發展的最大紅利和牽引動力;發展階段變了，由大眾化走入普及化，高等教育成為每個人職業生涯的“基礎教育”;類型結構變了，由相對單一變為更加多樣化;舞臺坐標格局變了，中國高等教育正在世界舞臺、國際坐標和全球格局中參與競爭與治理，謀劃發展與改革。三是要把握全面振興本科教育的主要任務。從2018年開始，教育部確定了抓領導促管、抓教師促教、抓學生促學三條質量主線，通過“三抓三促”，向管理要質量、向課堂要質量、向學習要質量，把管理革命、課堂革命和學習革命作為重要的抓手。四是要把握今后工作的三個核心立足點，即時代性更強、實踐性更強、世界性更強。要深入研究中國特色和世界水平的高等教育質量保障理論，推動建設質量文化，打造新時代大學質量文化。

第二，吃透“兩點要義”：以專業認證為抓手推進質量保障。專業認證要聚焦重點有限目標。一是質量保障，保障專業人才培養產出能達到既定目標;二是持續改進，建立人才培養評價持續改進機制。重點之一是以畢業要求為重點的主線要求;重點之二是以產出評價為重點的底線要求。

專業認證既要講求理念引領，也要強調方法指導。認證要求提出的推動專業內部質保體系建設、專業內涵發展有效方法，主要表現為反向設計、正向施工，關注兩個矩陣。不僅要看專業培養和質保體系、人才培養質量等靜態質量，更要關注可持續發展性的動態質量。

專業認證要強調體系開放、保護特色。專業認證不是專業水平的唯一體現，只能證明能形成自我改進、自我完善、自我提高的機制。認證要不限制、不妨礙學科交叉現象和新興專業產生，鼓勵通過專業標準以及人才培養體現專業特色。

認證工作推動學習革命有三個著力點：課程、教師、評價。這也是專業認證工作特別強調的三點：一是要做到課程形式多樣化，要注意四個方面，即具備傳統的課程設計要素，課程形式服務于課程內容，針對學生的認知特點，統籌考慮課程評價科學性、操作性;二是要促進教師從重“輸入”到重“產出”的改變;三是要改進教學評價，對課程、畢業要求、培養目標進行全面評價。

第三，把握“一個趨勢”：以在線教學引領學習革命。新時代中國教育的發展帶來教育主要矛盾發生轉化，即人民對高質量教育的迫切需求與國家優質教育資源短缺間的矛盾。可以采用在線教學模式化解矛盾，促進教育公平與質量提升。一是打破時空限制。共享優質課程資源，擴大覆蓋面，促進教育公平，構建學習型社會。融合線上線下教學，促進自主學習與合作學習，改革傳統教學方式和手段，提高質量。二是改變知識獲取方式。現代科技發展改變了知識獲取的方式和渠道，知識的傳承從單向傳遞變為多向互動，教師要轉型為學習活動的設計者、組織者和制造者，這種變化對學校的教育教學觀念、教學方式、學習方式、教學組織形態和教師的布局以及教學管理體制和機制都會產生直接沖擊。三是在線教學顛覆傳統學習過程，有可能使得知識傳輸或接收從課上轉移到課前。

面對新挑戰，要從六個方面主動應對：一要轉變教育思想觀念。樹立富有時代內涵的人才觀和多樣化的質量觀，變革傳統教學方式和學習方式。二要深化教學改革。高度重視信息技術和教育教學的深度融合，探索以學生學習為中心的教學方式和學習方式，構建師生學習共同體。三要提高教師信息素養。加強教師培訓，鼓勵教師嘗試線上線下教學。四要探索體制機制創新。創新學校教學管理和學生管理體制機制、調整教師聘任和考核標準以及內部教學組織，乃至教室布局。五要完善教育教學質保體系。包括課堂教學質量評價標準（在線教學、混合式教學）以及學習效果跟蹤評價機制，同時探索學生綜合評價機制以及在線教學評價方式和方法技術，構建線上線下教學融合的教育教學質保體系。六要跳出在線教學發展誤區。把工作重點放在提高在線課程質量、優化在線教學環境、共建共享優質教學資源、融合線上教學和線下教學等方面。

第四，緊扣“一個理念”：以終身學習立交橋推動高等教育“戰國時代”新站位。在進入21世紀的第二個十年，全球興起新一輪科技革命、產業革命，教育和學習環境、生態存在重塑的可能，在信息時代我們面臨的是整合教育和學習的革命。將來，正規學校教育、學歷教育和非正規、非正式教育將通過招考制度改革、“互聯網+學習平臺”和學分銀行鏈接，搭建中國學習型社會的“四梁八柱”。各類高校將各按其位、錯位競爭以滿足不同需求，這將是未來平衡政府、市場來滿足需求的一個可選項。隨著高校發展的分化，高等教育將進入“戰國時代”，人才培養將出現新格局。

積極應變：以線上教學推動教學創新

新冠肺炎疫情防控期間，全國高等教育戰線接受了一次大考，成功應對疫情帶來的停學、停教、停課危機，在線教學實現了“三穩”，做到了“四變”。大面積線上教學推動了各高校教學創新，有許多方面值得總結與思考。

第一，舉措與成效：線上教學實現了實質等效。中國礦業大學組建在線教學督導專家組、在線教學技能培訓組、在線教學效果調查組三支隊伍，編寫教師在線教學指導手冊、學生在線學習手冊兩個手冊，面向校外推出在線開放精品課程，完善軟硬件設施，組織在線教學專項研究，開展在線教學質量調查與評價。江西財經大學成立線上教學工作小組，科學制定線上教學目標，制定線上教學實施方案，統籌協調線上教學答疑解惑;整合平臺，推廣線上教學資源;內外結合，開展在線教學能力培訓;關注過程，實現質量監控全覆蓋;有效銜接，推動線上線下教學融合;以生為本，創新教學管理方式;科學防范，做好疫情防控工作;總結經驗，廣泛宣傳成效;樹立典型，評選優秀線上教學案例。吉林農業大學積極構建并實踐在線教學一體化教學模式，從理念、目標、方式、保障、監控五個層面一體化推進在線教學。遵循“學習中心、成果導向、支持為重、持續改進”的教育理念;圍繞教師、學生、課程制定三個目標，即確保與線下課堂實質等效、適度改變固有線上教學模式、采用“1+N”平臺組合授課，提倡教學方式多元化。從管理、教師、學生三個層面保障質量，管理層面—四端平臺互通共享、教師層面—五環螺旋遞進、學生層面—四措合力助學;通過課堂觀察、學生調查、綜合分析“三位一體”的監測方式保證教學平穩有序的運行。中南民族大學在前期搭平臺、建課程、改方式、管過程、評金課等基礎上，為教師提供系列培訓，提升在線教學水平;積極探索畢業生在線實習與管理，完成畢業論文在線指導與答辯。東華大學快速制定在線教學方案、快速組建技術支持隊伍、快速培訓教師和學生;高站位、高效率、高滿意度;領導站位高、教師站位高、全校一盤棋;實現云教學、云思政、云考試、云答辯、云招生、云保障。

第二，回顧與總結：線上教學存在的問題與不足。在線教學推進存在很多制約性問題：一是視頻的局限性。視頻信息量小，學習效率偏低;視頻的“線性講解”不利于學生意義建構。二是網絡條件相對不足，教學平臺選擇過多，影響縱深發展。三是部分教師在線教學理念、認識與方法需要改進與深化，對在線教學理解不到位;部分課堂教學方式單一，師生互動不足;部分教師對在線方式學習認識不夠，影響實際效果。四是在線教學管理難度較大，部分課堂教師對學生的管理不嚴。面對這些問題，進一步做好線上教學工作有六個問題需要思考：一是如何選擇線上教學方式，是利用現有資源還是自建？二是如何選擇適宜的平臺來保證教學效果？三是如何保證學生網絡條件，特別是農村和經濟困難學生？四是如何監控線上教學質量？五是如何開展實踐環節，如何后補實習內容、調整畢業論文選題？六是如何結合防疫與課程內容開展課程思政、落實“三全育人”？

第三，反思與創新：線上教學期待再出發。疫情平穩后高校教學回歸常態，如何利用線上教學成效推動教學改革亟待解決。現在的教育融合新技術已是中國和世界高等教育的發展趨勢，面對新形勢，高校唯有再出發。再出發要考慮三個問題：一是要規范并引領在線教學活動。中心問題是兩個轉變：從學科為中心向培養為中心轉變，從教師為中心向學生為中心轉變。在線教學是教育教學的新常態，要重視標準建設，構建以學習為中心的新時期教學評價范式，回歸教學評價生態本位。二是要建立大數據質保體系。面向學生建立個性化學業分析系統，面向教師建設課程教學的分析系統，面向教學質管部門建設監控系統。三是要強化特色課程的共享，走與同類院校和企業共建、共享的道路;以專業為單位建設系統化、結構化在線課程。

變中堅守：落實立德樹人根本任務，推進課程思政同向同行

新時代高等教育改革以“變”為主調，但“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”目標不可變。為此，要把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿全過程，實現全程、全員、全方位育人。

第一，重視課程思政建設頂層設計。上海市高校構建了“三圈三全十育人”體系，內圈是第一課堂構筑“課程思政”體系，中圈是第一二三課堂聯動構筑“十育人”體系，外圈是開門辦思政，構筑“全社會育人”體系。德育創新的總體思路有四點共識：一是學校教育應是360度德育大熔爐;二是建立頂層德育內容體系;三是育人要著力回歸課堂教學的主渠道;四是從思政課程拓展為課程思政，構建學校思政教育課程體系。從上海市高校的實踐探索來看，課程思政的戰略選擇和實現路徑有：一是以馬克思主義科學理論作為戰略出發點;二是課堂教學主渠道作為著力點;三是教書和育人相統一作為改革創新點。高校課程思政的關鍵要素包括：建立黨委領導的政策導向和制度體系;完善課程建設標準，強化課程思政的教學規范;創新建設課程思政工作室的有效載體;注重課堂教學、網絡教學和社會實踐有機融合;必要的支持保障措施。

第二，充分挖掘課程思政內涵。課程思政就是建設有靈魂的課程、形成三全育人格局、造就有理想的人才。如何形成育人的合力？就是所有基礎課、專業課與政治理論課同向同行形成合力。另外一個維度是第一課堂向政治理論課看齊后，第二課堂圍繞第一課堂開展，形成合力。重慶大學同時關注第三課堂的功能延伸，努力實現三類課堂的互通、互助及互補互融，引導大學生樹立遠大理想，形成正確價值觀，激發創新精神、形成創業意識和創業能力，進而全面提升綜合素質，充分體現課程思政傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的價值。

第三，融入新的人才培養理念。同濟大學新生院基于OBE理念，結合通識教育，融合人才培養模式改革和“三全育人”，進行從點、線、面到立體化的課程思政建設探索和實踐。具體做法有：學生中心方面，創新大類招生、大類培養和大類管理聯動的人才培養體系;成果導向方面，修訂本科人才培養方案、畢業要求矩陣及課程大綱，全面推進課程思政教育教學改革。各專業全面落實立德樹人，各類課程須加入“課程思政”內涵，層層推進課程思政教學體系建設;持續改進方面，多元評價保障課程思政建設整體質量。“六位一體”教學評價，包含“效果評價、診斷評價、過程評價、畢業生調查、教師自評、同行自評”;“全鏈條”人才培養質量評價;建立“招生評價—新生評價—年級評價—畢業評價—畢業后跟蹤評價—用人單位評價”評價體系與教學改革反饋機制。

第四，形成具有特色的課程思政體系。華南理工大學將“四位一體”的課程結構歸納成為明道育德：思政課程命名為“領道”計劃，通識課程為“聞道”計劃，專業課程為“同道”計劃，實踐研習為“悟道”計劃。學校創新課程協同機制：師資共享，專業課教師與思政課教師角色互換，定期舉辦“課程思政”講課比賽，開展典型經驗交流、現場教學觀摩、教師教學培訓等活動。平臺共享，馬克思主義實踐基地與專業實踐基地共享。內容同步，在課堂中融入新時代精神。目標同向，各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，構建“四位一體”的思政教育課程體系。

第五，緊扣紅色基因賦能課程思政。北京理工大學在傳承育人理念中，強調專業教師與思政教師、思政課程與課程思政育人合力。堅持在“四個相統一”中全面推進課程思政建設：堅持知識傳授和價值引領相統一，堅持顯性教育和隱性教育相統一，堅持統籌協調和分類指導相統一，堅持總結傳承和創新探索相統一。將紅色基因賦能育人體系：工科特色創新融合課程建設“主戰場”;系統規劃課程思政，探索新時代課程育人模式;科學設計課程思政。通識課程做到“學科優勢與家國情懷的融合”“知識傳授與紅色基因的融合”“工程實例與倫理美學的融合”。

第六，重視課程思政資源建設。東南大學課程思政建設過程中不斷推進資源建設，選樹典型示范，將思政元素基因融入課堂教學主渠道。主要舉措及成效：“三個課堂”多維有機融入思想政治教育元素，凸顯思想引領作用;扎實開展“課程思政”示范課改革試點，以點帶面發揮示范引領作用，最終實現課程全覆蓋;強化在線開放課程“課程思政”內容建設，大力推進“課程思政”MOOC課程群建設，促進信息技術與思想政治教育深度融合;積極將新冠肺炎疫情期間的“思政元素”有機融入線上教學，培養學生家國情懷和使命擔當。天津大學重視課程思政研究與實驗中心建設，建設課程思政的案例庫、素材庫，對教師全面開展課程思政培訓。

主動求變：從質量控制走向質量文化

進入21世紀特別是“五位一體”評估制度實施以來，為對接國家層面外部質量保障要求，國內高校對內部質量監控越發重視，但仍存在很多問題，某種程度上甚至會出現形式大于內容的狀況。為此，“新時代高等教育40條”明確提出相關要求，這是質量監控走向質量文化，也是中國高等教育主動求變，提出更高發展要求的體現。

第一，要理解把握質量文化的內涵。質量文化的內涵可以從經驗、科學、制度和文化四方面進行解讀。在經驗方面，我們積累的是專業教育經驗、計劃經濟經驗、學年管理經驗、線下教學經驗。在科學方面要充分認識到，本科教育中的科學是教育規律、教學常識、統計規律、底線思維、原則思維，可分為教學常識、統計規律、底線思維以及原則思維四類。大學本科教育管理從經驗走向科學，不是基于價值和經驗判斷，而是基于實證或大數據。在制度方面，制度泛化現象嚴重，雖然每個學校都制定了關于本科教育的制度但仍有缺失，如眾多高校都制定了學分制度，但未在實踐中推進。同時，制度管理色彩過重，特別是外部的制度管理轉化至學校內部，其教學過程及制度并未發生根本性變化。在文化方面，應弄清教學文化是教師的自覺行為、是超越制度的忠誠、是大學的歷史積淀、是大學的定力。中國大學教學文化積淀時間短，且須面對各類沖擊，筑牢根基就顯得特別重要。

第二，要深入反思大學內部質量保障體系建設。面對不斷發展的利好趨勢，要把握高校的質量要求、教學的質量要求。新時代高校的相關方及其需求發生了變化，為此在構建內部質保體系時，要考慮大學生群體構成、特點及其變化。在教師層面，教師對傳統教育的領悟以及對教育發展的認識和理解都有所變化。要求教師由被動的接受者變為主動的參與者，其學習方式不僅僅是探索性學習、研究性學習，還包括知識創造性學習等;同時，還要考慮的是職業類型和崗位需求正在經歷難以精確預測的變更;另外，就是漸變的教學模式及方法。對院校來說，經驗性教改將讓位于多學科理論指導下的理性探索。

第三，要將質量保障重心下移。西南交通大學重視課程質保體系建設，該體系由一個框架、兩個體系和三個支撐來構成。“一個框架”就是以“學”為中心的課程質量標準框架，包括教學目標、教學內容、教學策略、考試考核、學生的學習支持以及學生的學習成果。兩個體系：是指課程評價體系與課程教學創新體系。課程評價體系是科學評價優質教學，幫助教師找到問題;課程教學創新體系是促使優質教學產出，提供解決問題的有效途徑，分別構成質量提升的推動力與牽引力。三個支撐：是指課程質保機制、信息化與教學融合平臺及途徑、教師卓越教學支持體系。

第四，要適應外部質量保障的要求。學校內部質保體系如何躍升到質量文化，可以從五個方面進行思考：一是如何形成內部質保文化，關鍵點在于樹立質量意識、建立質量制度、嚴格執行質量標準;二是從“五個度”提出對內部質保體系建設的思考;三是從“學生中心” 出發進行換位思考;四是建立 “持續改進”機制完善內部質保體系;五是應加強質量保障體系建設。

當下，越來越多的高校聚焦關注在線教學、學習革命、質量革命等主題，重視以學習革命推進質量革命向縱深發展，共同推進中國高校的質量文化建設。質量文化建設是一項系統的質量工程，從經驗走向管理、從評估走向保障、從制度走向文化，需要我們內外結合、上下聯動，并最終落到內部、沉到下部，內化為每位師生的共同價值追求和自覺行動。質量文化建設任重道遠，需要更多的高校一起共同努力、共同探索、共同推進。

本文系同濟大學 2018-2019 年研究生教育改革與研究項目（序號 8）“研究生培養過程質量監測及預警機制研究”階段性成果;2021年江蘇省高等教育教改研究課題“應用型大學質量文化建設目標引領：從合格評估到審核評估”（項目編號：2021JSJG327）階段性成果

注釋：本文系根據全國高校質量保障機構聯盟成立一周年主題論壇活動學術報告整理完成.

（作者單位：黃文祥，常熟理工學院教學質量管理處;李亞東，同濟大學教學質量管理辦公室）

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