社會治理視域下思政教育工作的優(yōu)化路徑研究

聶溪流

摘 ?要：思政教育工作的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)社會治理的重要時(shí)代命題和要求，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。黨和國家一貫重視思政教育工作在整個國家事務(wù)中的重要作用，在社會治理的新背景下如何發(fā)揮思政教育工作的治理功能成為當(dāng)下的熱點(diǎn)問題。本文從四個維度探討了社會治理視域下思政教育工作的優(yōu)化路徑：明確教育目的，搭建多方位系統(tǒng)化的治理平臺;更新教育內(nèi)容，滿足治理主體的實(shí)際需求;豐富教育方式，發(fā)揮新興媒體的正向宣傳作用;激勵教育對象，培養(yǎng)治理主體的自主自治意識。

關(guān)鍵詞：社會治理;思政教育;路徑優(yōu)化

中圖分類號：G641 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? 文章編號：1673-7164（2022）03-0165-04

習(xí)近平總書記在十九屆六中全會上強(qiáng)調(diào)：“黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國，完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”[1]社會治理是國家治理的重要方面。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”[2]。黨的十四五規(guī)劃也將國家治理效能得到新提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高作為建設(shè)目標(biāo)之一，而創(chuàng)建良好的社會治理環(huán)境必須依靠思想政治教育工作，發(fā)揮其形成社會治理意識、引導(dǎo)社會治理實(shí)踐、塑造社會治理人才的作用。同樣，思政教育工作在新的社會治理時(shí)代背景下也應(yīng)不斷發(fā)掘治理價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自我革新，推動思政教育工作縱深化、創(chuàng)新化、實(shí)效化發(fā)展。

一、社會治理視域下思政教育工作優(yōu)化的主要依據(jù)

探討思政教育工作優(yōu)化的時(shí)代必然性，實(shí)質(zhì)上是回答為什么在社會治理新時(shí)代背景下要優(yōu)化思政教育工作的問題，是對當(dāng)下思政教育工作與社會治理現(xiàn)狀合理性的反思與追問，更是對如何最大限度發(fā)揮思政教育工作凝心聚力關(guān)鍵作用的思考。

社會治理背景下優(yōu)化思政教育工作有三方面的主要依據(jù)。

首先，思政教育工作的優(yōu)化是個人提升的重要手段。駱郁廷指出，自發(fā)與自覺是思政教育工作蘊(yùn)含的內(nèi)在矛盾。人的思想認(rèn)識是在一定的社會實(shí)踐過程中形成的，自發(fā)的意識轉(zhuǎn)化為自覺的意識，而形成的意識又指導(dǎo)有目的的活動[3]。當(dāng)前我國進(jìn)入了新時(shí)代，主要矛盾也從人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)、新人才。《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，新時(shí)代的公民道德建設(shè)需以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在思想道德建設(shè)中貫穿國家、社會、個人三個層次，引導(dǎo)人們明大德、守公德、嚴(yán)私德。思政教育工作關(guān)切的是“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”[4]， 一直以來，思政教育工作都擔(dān)任著“育人”的社會任務(wù)，從生活技能到政治知識再至道德品格培養(yǎng)，思政教育工作的不斷優(yōu)化可以有效提升公民個人的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供有效途徑，思政教育也正是在這個過程中推動主流價(jià)值觀從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)化。

其次，思政教育工作的優(yōu)化是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在動力。一門學(xué)科的發(fā)展除了要經(jīng)過長時(shí)間的成果積累，還要適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)、新要求，緊跟時(shí)代性實(shí)現(xiàn)自我革新，思政教育工作既包含課堂教學(xué)，又包含各類教育實(shí)踐活動，關(guān)注的是國家生活的各個方面，更應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性，這樣才能有效推動思政學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。積極探索并正確把握思政教育工作的新特征，實(shí)現(xiàn)理念、內(nèi)容、方法、途徑的創(chuàng)新，構(gòu)建“全員育人、全方位育人、全過程育人”的三全育人體系，既是對思政教育工作的革新，更是思政學(xué)科發(fā)展的源動力。

最后，思政教育工作的優(yōu)化順應(yīng)了國家發(fā)展的時(shí)代訴求。當(dāng)下我國發(fā)展進(jìn)入了新的歷史方位，面臨著世界百年未有之大變局，國際局勢波詭云譎，全黨全國各族人民滿懷信心投身于中華民族偉大復(fù)興建設(shè)，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分。同時(shí)，信息化時(shí)代擴(kuò)大和加快了各類社會思潮的傳播與發(fā)展，歷史虛無主義、消費(fèi)主義、泛娛樂主義等不良社會思潮正加劇侵蝕著人們的思想，沖擊著我國主流價(jià)值體系的構(gòu)建和普及，在此情況下，優(yōu)化思政教育工作，宣傳以社會主義核心價(jià)值觀為核心的社會主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)國家、社會的有效治理正是順應(yīng)國家發(fā)展和時(shí)代訴求的重要表現(xiàn)。

二、社會治理視域下思政教育工作優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義

社會治理的有效開展離不開思政教育工作的獨(dú)特作用。打造共建共治共享的社會治理格局是一個艱巨的任務(wù)，既需要政治制度做保障，又需要治理理念思想的引領(lǐng)，還需要大量的社會治理人才參與，三者缺一不可。而思政教育工作能發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想指導(dǎo)和人才保障等功能。

思政教育工作能凝聚政治意志，引領(lǐng)社會治理的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：在世界范圍內(nèi)思想文化相互激蕩、國內(nèi)社會思想觀念深刻變化的此時(shí)，加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)“為國家立心、為民族立魂”的重要工作，長期以來，黨始終將思想政治引領(lǐng)工作作為全局的重點(diǎn)內(nèi)容推進(jìn)，把牢思想陣地，站穩(wěn)政治立場。統(tǒng)一的政治意識是凝聚治理主體的堅(jiān)強(qiáng)紐帶，思政教育工作始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及最新的馬克思主義中國化的理論成果習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)核心，凝聚起全國人民的政治意識，厚植愛國主義情懷，引導(dǎo)民眾增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，引領(lǐng)社會治理朝著正確的方向前進(jìn)，朝著法治為本、德治為先、自治為基的治理機(jī)制前進(jìn)，朝著發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)前進(jìn)。

思政教育工作能提供思想指導(dǎo)，推動社會治理理念深入人心。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強(qiáng)調(diào)國家或政府從上至下的靜態(tài)行政管理，而社會治理則是綜合運(yùn)用法律、道德和社會信用體系為基礎(chǔ)的綜合治理方式，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。從“管理”到“治理”，不僅僅是簡單一字的改變，而是從管理者與被管理者的主客之分到社會多元主體共同參與社會治理、國家治理理念的轉(zhuǎn)變，“政府、社會組織、個人等不同行為主體間形成了一種有機(jī)合作關(guān)系，從而讓更多行為主體以‘管理者的身份出現(xiàn)，關(guān)心公共利益，承擔(dān)公共責(zé)任”[5]，更加彰顯了國家踐行“以人為本”基本原則的決心。治理理念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕的事，需要思政教育以全過程、常態(tài)化的模式進(jìn)行理念灌輸和價(jià)值引領(lǐng)。3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

思政教育工作能加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為社會治理提供高素質(zhì)的治理主體。“治國之要，首要在人”[4]，當(dāng)前社會環(huán)境日益復(fù)雜，疫情防控成為常態(tài)化工作，在此情況下，基層治理精細(xì)化、專業(yè)化、網(wǎng)格化是時(shí)代大勢，而達(dá)到這一目標(biāo)就需要高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才參與基層社會治理，同樣也需要有高度自治參與意識的居民為社會治理現(xiàn)代化添磚加瓦。思政教育工作的關(guān)鍵在于“育人”，培育的是“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”，思政教育以顯性和隱性的方式潛移默化地提升治理主體的道德修養(yǎng)、政治知識和自治意識，提升其參與社會治理的能力與水平。思政教育工作圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題開展工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確比較中國特色和國際形勢，正確認(rèn)識時(shí)代責(zé)任和歷史使命，樹立遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地的精神，從理論和實(shí)踐的層面提升主體的自治意識和治理水平。

三、社會治理視域下思政教育工作優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）明確教育目的，搭建多方位系統(tǒng)化治理平臺

發(fā)揮思政教育工作的社會治理功能首先必須明確其教育目的。在社會轉(zhuǎn)型的新時(shí)代背景下，思政教育工作需堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，明確以提高教育對象參與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域所需要的現(xiàn)代化技能，培養(yǎng)具有自主自治意識的社會主義接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗為教育目的。其次，社會治理中的思政教育工作必須以黨建為領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委的科學(xué)、有效引導(dǎo)為思政教育工作提供了正確的前進(jìn)方向。黨組織也能進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)多元主體共同參與社會治理，實(shí)現(xiàn)社會治理與思政教育工作的完美結(jié)合。最后，政府應(yīng)推動多方位系統(tǒng)化治理平臺的搭建，形成社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)“三位一體”的思政教育治理平臺。三者的結(jié)合可以推動公民參與社會治理行為的持續(xù)性，不論是作為社區(qū)居民還是作為學(xué)校學(xué)生或企業(yè)職工，都能系統(tǒng)化、縱深化地參與社會治理的方方面面。“三位一體”的思政教育治理平臺給公民提供了一個可以交流、討論的空間，更易提升公民參與社會治理的積極性。

（二）更新教育內(nèi)容，滿足治理主體的實(shí)際需求

黨始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而思政教育的內(nèi)容一直以來都存在明顯的滯后性和針對性，使得思政教育工作難以在基層組織治理中發(fā)揮有效引導(dǎo)作用。思政教育工作要想發(fā)揮好治理功能，必須將基層群眾的利益放在首位，關(guān)注群眾的基本生活，解決群眾的實(shí)際問題。具體來講，第一，思政教育的內(nèi)容需以群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)其針對性[6]。過于空泛和抽象的理論知識不利于治理理念的傳播，難以調(diào)動群眾參與社會治理的積極性。構(gòu)建良好的社會治理體系就必須普及法律和社會公德相關(guān)知識，思政教育應(yīng)在教育內(nèi)容中添加相關(guān)實(shí)例，以增強(qiáng)教育的效果和公信力。第二，思政教育的內(nèi)容應(yīng)與社會治理現(xiàn)狀相結(jié)合。并根據(jù)群眾理念的轉(zhuǎn)變情況及時(shí)進(jìn)行教育內(nèi)容的更新，才能保障思政教育工作的時(shí)效性，滿足治理主體的實(shí)際需求。

（三）豐富教育方式，發(fā)揮新興媒體正向宣傳作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的推出，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了信息爆炸的時(shí)代，每個人無意識中接觸到了數(shù)以萬計(jì)的碎片化信息。傳統(tǒng)的教育方式已無法滿足人們的要求。如果不創(chuàng)新思政教育方式，那么主流意識形態(tài)的話語權(quán)就會被淹沒在無數(shù)的信息中[7]。只有不斷豐富和創(chuàng)新教育方式，思政教育工作才能更有效地發(fā)揮其社會治理功能。除了運(yùn)用傳統(tǒng)的思政教育宣傳外，更應(yīng)挖掘新興媒體的正向宣傳作用，通過小視頻、小文章等文化產(chǎn)品的制作達(dá)到宣傳社會治理理念的效果，進(jìn)一步鞏固主流意識形態(tài)的話語權(quán)，促進(jìn)社會治理理念深入人心[8]。思政教育工作要實(shí)現(xiàn)顯性教育和隱性教育的統(tǒng)一，從“灌輸型”向“滲透型”轉(zhuǎn)變。“將課堂教育、媒體宣傳等顯性的教育方式與環(huán)境熏陶、榜樣教育等隱性的教育方法相結(jié)合”[9]，達(dá)到更好的宣傳效果。要將立德樹人融入教育全過程。高校是思政教育工作的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，也是向社會輸送治理人才的重要基地，要將立德樹人貫穿思想道德教育、文化知識教育和社會實(shí)踐教育各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮思政課程和課程思政的主渠道作用，同時(shí)廣泛開展各類主題教育活動和豐富多彩的文化活動，實(shí)現(xiàn)以文化人。

（四）激勵教育對象，培養(yǎng)治理主體自主自治意識

社會治理強(qiáng)調(diào)社會各方以合作協(xié)商、共建共享的方式處理復(fù)雜的社會問題和社會矛盾，其中最重要的環(huán)節(jié)就是治理主體。社會治理體系中，思政教育要起到調(diào)動各方積極性的作用，尤其是要調(diào)動治理主體參與社會治理的積極性。首先，要培育好教育對象的主體意識和參與意識。人民是社會歷史的主體，是社會歷史的創(chuàng)造者，既是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者[10]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這鮮明的宣示了人民的主體地位。新時(shí)代，要打造共建共治共享的社會治理格局，就必須加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)。群眾作為社會治理的主體，同時(shí)也是直接的受益者，只有他們從根本上意識到自己是社會的主人翁，自覺參與社會治理，為治理薄弱之處建言獻(xiàn)策，切實(shí)形成“人人參與、人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的治理格局，才能推動社會治理的發(fā)展。其次，要培育好教育對象參與社會治理的知識與技能，提升其綜合素質(zhì)。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平是實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的必然要求。2021年，最新修改的《中華人民共和國民法典》正式生效，成為我國人民美好生活的法制保障，也是中國公民參與社會生活的“百科全書”[11]。思政教育應(yīng)添加現(xiàn)代化生活所必須掌握的知識與技能培訓(xùn)內(nèi)容，添加參與社會治理方方面面的民法典法律條例，通過提升治理主體的專業(yè)知識、法律水平和道德素質(zhì)，有效提升社會治理水平。最后，要完善相關(guān)的社會治理激勵機(jī)制，促進(jìn)社會治理全過程、常態(tài)化發(fā)展[12]。

四、結(jié)語

黨的十八大以來，我國社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升[13]，而社會治理視域下思政教育工作的優(yōu)化研究是實(shí)現(xiàn)國家治理、社會治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求。思政教育工作優(yōu)化是提升個人水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)思政學(xué)科發(fā)展的源動力，是順應(yīng)國家、時(shí)代發(fā)展潮流的必然要求[14]。打造社會協(xié)同、公眾參與的共治共享的社會治理格局離不開思政教育的凝心聚力效用，實(shí)現(xiàn)思政教育工作的自我革新是繼續(xù)推進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步[15]。3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

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（薦稿人：王浩斌，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：莫唯然）3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE