校企合作共建實驗室的管理與運行機制分析研究

林王兵　張勤　徐慶紅　成艷

關鍵詞：校企合作;共建實驗室;運行機制

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出“加強實驗室、校內外實習基地、課程教材等教學基本建設”“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制”。2017年12月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》指出，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。深化產教融合，加強校企合作，通過產業、行業、企業、專業、就業“五業聯動”，聚焦合作企業人才需求，全方位培養技術技能人才是應用型本科院校發展的必由之路。

近年來，應用型本科高校在發展自身的同時，積極尋求外部支持，通過與企業聯合共建實驗室已成為實現校企合作、資源共享的重要途徑。基于共建實驗室，高校和企業雙方實現了優勢互補。一方面，高校吸納社會資源，拓寬辦學門路，改善教學條件，提高人才培養質量，是深化產教融合的重要途徑;另一方面，企業僅僅依靠自身實驗室，缺失了高校的智力支撐以及高素質的科技人才保障，提升自身的科技創新能力的難度也是可想而知的。

然而，合作雙方在共建過程中也會暴露出一些問題，遲滯了共同發展的步伐，與“共建、共享、共融、共贏”的建設初心拉開差距，將合作拉入困境。

1校企合作共建實驗室的困境

1.1企業參與動力不足，合作共建模式單一

合作共建實驗室是建立在雙方共同意愿的基礎上，但現實中往往呈現高校“一頭熱”和少數企業主動響應的現象，企業的參與動力明顯不足。通過校企合作滿足人才需求是企業參與的直接目的，但受制于我國校企合作機制尚不完善，企業難以從校企合作中獲得緊缺人才，進而打消了企業的積極性。除了存在高校“高熱情”與企業“冷處理”的矛盾外，因合作前提準備得先天不足，導致合作模式相對單一。常見的是援助式共建模式，合作形式多為企業提供資金、設備，高校提供場地。

1.2共建主體訴求不統一，合作缺乏深度

良好的利益機制是推進校企合作深度發展的動力和維系校企合作良性運轉的紐帶。高校以教書育人為目標，而企業在投資活動中重在計算回報率，以利益至上為追求目標。兩者的價值取向不同，以致在合作中雙方的訴求不能統一。在缺少政府主導，或者尚未尋求到明確合作共贏根基點的情況下，企業不愿過多參與實驗室的建設與運行管理，無法拓展合作深度。充分考慮相關合作主體的利益訴求的同時，還要關注學校自身發展和企業利益主體和諧共存的問題，關注在趨同過程中如何趨利避害，力爭實現共贏的目標。

1.3運行機制有待加強，對問題預見不充分

實驗室建成后，校企雙方本應發揮各自優勢，建立科學有效的運行機制，促使其健康持久穩定的運行。實際情況卻與預期設想“南轅北轍”。“政、校、企”三方統一組織機構的缺失，對建設中問題的預見不充分，運行管理機制上的缺陷，致使多數校企共建實驗室走不出從建設初期“轟轟烈烈”的風光無限到實際運行后“冷冷清清”無人問津的困境。

2校企合作共建實驗室的運行機制分析

2.1融合共生機制

企業和高校是社會的兩個不同形態的組織，從組織學角度的出發，很難將兩者融合為一個整體。在校企合作共建實驗室過程中，構建融合共生機制，打造校企利益相關共同體，采取目標導向、組織構建、利益保障等措施滿足合作主體的利益訴求，激發企業參與內動力，實現兩者的有效融合。首先，以共同目標為導向，建立目標融合機制，杜絕行政干預的局限性，有效規避合作沖動帶來的“一時興起”，在平等自愿原則的前提下，合作主體實現目標1+1>2的共建效果。其次在共同目標的指引下建立組織融合機制，成立校企合作共建實驗室管理機構，明確高校和企業各自職權，在友好磋商的氛圍中處理分歧和矛盾，促進合作事宜可持續健康發展。最后，在合理利益追求的驅動下，建立起利益融合機制。

2.2開放共享機制

開放共享是共建實驗室健康發展的必然趨勢。首先，開放性是高校實驗室的自然屬性，開放機制是保障基礎。共建實驗室一般建在學校內，是集企業資本和高校科技資源整合的產物，絕不能因此成為兩家的專屬物，不能與對外開放自然屬性背道而馳。在實驗室開放上，校企主體共同做好“三個創新”。一是實驗內容上的創新。受到師資和設備等條件的限制，高校開設的實驗室項目多是驗證性內容。在共建實驗室內，引進了企業真實項目，更新實驗內容，開展項目式綜合實驗，提升學生的實踐和創新能力，達到以項目實踐育人的目的。二是實驗指導上的創新。打破指導老師只源于高校的局限性，鼓勵和支持企業人員走進高校，優化高校師資結構，在與企業生產環境同標準的實驗環境現場指導學生完成實踐項目。三是實驗模式上的創新。制訂出以競賽為引領的實踐環節人才培養方案，做到課程內容與競賽大綱的對接、課程安排與競賽時間的銜接，構建“以賽促教、以賽促學”的育人模式。

2.3激勵共贏機制

學校與企業共建實驗室，不管是合作剛開始抑或已經確定合作關系，涉及學校、企業、教師和學生，多方在考量利益得失的時候，往往只從自身利益出發，容易將合作拉入“囚徒困境”。因其合作關系和多主體的特殊性要求，需要建立激勵機制，將旁觀者轉變成受益者，鼓勵高校師生、企業員工參與進共建實驗室中，實現利益融合、共享。做到在政策措施上釋放積極信號，在激勵方式上調動各方主動性，在利益分配時兼顧各方訴求，力求多方受益。具體來說，學校在自身財力和資源受限下，借助企業搭建起真實場景實訓場地，在“以教促產、以產養教”的驅動下，推動應用型本科教育“工學結合、學工一體”的人才培養模式改革，達到“教學做一體”的目的。對企業而言，合作共建實驗室可以為其節約了場地投入、人力成本、研發成本、培訓成本和管理成本，提高了經濟效益，贏得一定的社會影響和品牌效應，為企業長遠發展諸如強有力的后勁。同時，還應進一步強化過程監督管理并建立年度考核評價機制，制定出更趨完善的管理辦法，規范日常運行，把控過程管理，建立考核評價指標體系，量化考評指標，保障共建實驗室的正常運行。

3校企合作共建實驗室的建議

3.1爭取政府的有力支持

政府在校企合作共建實驗室的進程中扮演重要的角色，校企雙方應爭取政府加大支持力度，發揮出引導作用。一是傾向性的政策支持。當前，借助人脈關系或短期需求達成的共建意愿，合作的廣度和深度都不夠，這就需要政府部門在政策層面給予扶持。對于參與校企合作的企業方，政府部門制定政策性措施和保障性法律法規，給予企業獎勵，在貸款貼息、低息補貼、稅收優惠等方面給予支持。二是適當的財政支持。共建實驗室短期內難以有顯著受益，給合作雙方都帶來了一定的壓力，也倒逼政府加大財政支持力度，給予經費補償。三是有效的輿論資源支持。政府的宣傳平臺是得天獨厚的優勢資源，無論是對于企業還是高校都具有強大的吸引力。適度參與的行動支持。既要避免“家長式”的大包大攬，也不能是“甩手掌柜式”的不聞不問，政府的適度參與對校企雙方而言是一種約束，指引雙方在明確的目標、規范的運行下有序推進實驗室建設。

3.2建立合作雙方的管理協調機構

在確定合作意愿后，合作雙方應建立共建實驗室組織協調機構和管理機制。組織協調機構由企業和高校負責人及相關專家組成，共同制定管理規章，確定利益分配方式，在法律約束下明確合作各方的職責和權力，以制度約束保障各方權益。政府部門在運行過程中發揮監督職能，充分監督好校企雙方，正確評價校企雙方，維護協議和制度的權威性，落實好企業應當享有的優惠政策和相應的獎勵政策。校企合作必然牽扯到很多利益的相關問題，發現問題后，組織協調機構應以相關領域的法律法規和合作協議為框架，及時處理、調節合作中出現的問題和偏差。其次，充分發揮校企主體作用，通過建立雙方共同參與的評價體系和信息反饋體系，不斷完善溝通渠道，定期更新產教融合平臺，不斷提升合作深度和育人質量。

3.3構建自由退出機制

共建實驗室進程中因運行機制不暢等原因導致合作陷入困境，以至建設成果與協議目標和初衷背道而馳，在容錯機制無效下應構建自由的退出機制。自由退出是校企合作良性循環發展的必要條件，也是市場經濟發展的必然選擇。完善的退出機制是一個循序漸進的動態構建過程，需要合作各方重視程序管理，既要有壯士斷腕的剛性決心，還需兼有梨花帶雨的柔性操作，最大限度地降低各方的心理失衡和成本損失。退出機制組織協調機構應妥善處理善后工作，做好資產分割、人員撤離、場所清理等，為后續的需求提供發展空間。

4校企共建實驗室成效

南京理工大學泰州科技學院依托檢驗檢測行業背景，在泰州市行業主管部門的指導下，積極拓展與企業的合作渠道。學院與泰科檢測科技有限公司合作共建了環境檢測中心。

4.1專業技術特色

校企共建環境監測中心自2016年成立后，經過五年的發展，現已具備7大類近2000項指標的檢測能力，是泰州高校中唯一通過計量認證的實驗室，是華東地區環境檢測領域獲得認可的能力范圍最廣的非政府第三方實驗室之一。2017年，繼清華大學和浙江大學后，中心建成國內高校中第三家二噁英分析實驗室，形成以二噁英分析為代表的POPs技術分析特色，走到了國內第三方環境檢測機構的最前列。

4.2社會化服務

共建實驗室目前擁有國際先進的儀器設備，自有設備總資產超3000萬元。先后承辦全國建設項目環境保護竣工驗收培訓、全國社會化環境檢測機構從業人員實操技能培訓、二噁英類污染物分析測試及減排技術發展高端論壇等專業技術活動，現為全國社會化環境檢測機構從業人員實操技能培訓基地、生態環境部環境標準樣品協作定值實驗室。

4.3人才培養

共建實驗室立足人才培養與企業實際生產相融合，學校方與企業方共同制訂人才培養方案、優化課程大綱、重構教學內容，實施項目式教學，注重新技術、新標準的學習，將專業技能融入人才培養方案，實現課內學習與課外實習的無縫銜接。為了更好地培養行業企業真正需要的高素質應用型人才，共建實驗室積極探索實踐了一系列創新性的、行之有效的專業建設舉措。舉辦環境工程專業技能大比武暨就業雙選會，將專業技能大比武與畢業生雙選會合二為一，用人單位零距離考查大學生的學業水平和專業技能，實現了高校、企業、學生的多贏。

總結

校企合作共建實驗室實質上是高校、企業、政府為了共同發展目標而拓寬出的育人途徑，實現了三方的優勢互補，資源共享，互惠共贏。政府結合地方產業戰略發展和地方經濟增長需求，提供政策、財政支持，企業投入先進的設備、技術和人員，學校配備優秀師資及教學培養體系，形成以政府起政策主導、企業搭實訓平臺、高校為育人載體的共建共享共贏模式。在良好運行機制的保障下，實現校企共建實驗室健康、可持續發展。

作者簡介：林王兵（1986— ），男，漢族，江蘇南通人，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理、實驗室建設與管理。