新時代職業院校校長綜合素質全面提升的對策建議

柏晶 姚屏 許玲

摘要：職業院校校長作為國家職業教育方針的重要貫徹者和執行者，不僅是教育治理的中堅力量，而且擔負著引領學校與教師發展、促進學生全面發展與個性發展的重任。在新時代，要充分發揮職業院校校長在培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠中的領航人角色，必須全面提升職業院校校長的綜合素質。目前，提升職業院校校長綜合素質的渠道較為單一，職業院校校長培訓尚存在工作體系不健全、培訓項目體系不完善、質量評價標準不統一等問題。因此，基于構建現代職業教育體系、完善國民教育體系各階段校長培訓的需要，通過設立職業院校校長培訓中心，進一步構建完善的職業院校校長培訓體系和質量評價標準，建立職業院校校長培訓分層分類的課程體系，實現課程培訓的動態更迭，從而全面推動職業院校校長素質整體提升。

關鍵詞：職業教育;職業院校校長;校長培訓

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）02-0005-04

校長是一校之魂、是教師隊伍的領頭羊，打造一支優秀的校長隊伍，是達成新時代教師隊伍建設改革目標的重要保障。提升中等職業教育辦學質量、推進高等職業教育提質培優、發展職業教育本科教育等系列戰略的實施，需要職業院校校長的領航與把舵，需要校長具備廣闊的前瞻視野和綜合謀劃能力，具備深厚的職業素養和良好的個人素質等。探索新時代職業院校校長綜合素質提升的方法與路徑，著力培養培訓一批高素質、復合型的職業院校校長，將有助于在全面深化職業教育綜合改革的關鍵時期，積極應對職業院校面臨的深刻變革、重大機遇和嚴峻挑戰，更好地引領職業教育的高質量發展。

一、職業院校校長在加快構建現代職業教育體系中發揮重要作用

據統計，全國中等職業學校和高職院校約有1.15萬所，由于我國職業院校高級管理層（校長和副校長）結構因學校不同而差異較大，因而職業院校校長人數保守估計在5萬人左右，雖然人數大大少于中小學校長和幼兒園園長的數量，但卻承擔著國家職業教育改革實施的重任。從邏輯上講，一流的職業院校必須要有一流的校長隊伍和高級管理團隊。職業院校校長是國家職業教育方針的重要貫徹者和執行者，是職業教育培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的領航人，是教育治理的中堅力量，擔負著引領學校和教師發展、促進學生全面發展與個性發展的重任。職業院校校長的職業發展不僅關系到自身的專業素質，更與職業院校的改革發展、職業教育變革的深化落實和內化探索密不可分。在新時代，職業院校校長怎么想、怎么看、怎么干，往往直接影響著職業院校教育的質效和樣態[1]。

職業院校校長作為職業教育教師隊伍中的一類群體，雖然在校長培訓中取得了一些新成就、新進展，但立足于新時代發展節點，教師隊伍、校長隊伍被賦予更高的要求和期待，爭當“四有”好老師、做好“四個”引路人成為好教師、好校長的標準。面對職業教育發展的新形式、新挑戰，校長培訓還存在管理機制不靈活、培訓體系不健全、培訓內容的問題意識較弱、培訓模式缺乏針對性、培訓標準和評價體系不完善等共性問題。展望新時代，厘清職業院校校長培訓發展的問題所在，堅持問題導向、改革創新和轉型升級，健全校長培訓標準體系，完善評價機制，突出職業院校校長隊伍建設，更好地服務職業教育高質量發展和現代教育體系建設。

二、當前職業院校校長分層分類培訓的現實問題

隨著黨的十八大召開，我國校長培訓工作已經從注重全員覆蓋轉變為注重內涵提升和質量效益。校長逐漸從單一的管理角色向更為復雜、更為專業、綜合素質要求更高的管理者和領導者角色轉變，這對今后職業院校校長培訓提出很多新的挑戰。2014年啟動“校長國培計劃”后，各地校長培訓體系不斷完善，校長培訓治理現代化水平不斷提高，校長隊伍整體素質進一步提升，但從系統性、規范性和特色化來看，我國職業院校校長培訓還存在一些問題，有待進一步改進完善。

（一）職業院校校長培訓工作體系不健全

目前，我國承擔職業院校校長培訓任務的主要有兩類基地。一類是國家級職教師資培訓基地。1999年7月，教育部辦公廳下發了《關于組織推薦全國重點建設職業教育師資培訓基地的通知》，正式啟動國家級職教師資培訓基地建設工作。同年，教育部公布了首批國家級職教師資培訓基地名單。2000年之后陸續遴選確定了一批國家級職教師資培訓基地[2]，目前已經發展到近百個基地。第二類基地是2020年教育部職業與成人教育司面向職業院校遴選認定5個首批職業院校校長培訓基地、24個校長培訓培育基地[3]。

以上兩類基地都承擔著職業院校校長的培訓工作，第一類基地由于不是專門的職業院校校長培訓基地，它們每年承擔的絕大多數任務主要是培訓本省及外省職業院校的骨干教師，因此，多年來雖然在國培與省培任務中承擔了一部分職業院校校長培訓工作，但從體量、規模、效益等方面綜合考量，培訓質量還有待進一步提升，培訓特色還有待進一步彰顯。同時，由于各個培訓基地的條件與水平參差不齊，基地承接的校長培訓體量、培訓項目體系及課程內容、訓后成果跟蹤、輻射示范與推廣應用也不盡相同，在優質師資資源共享、方案內容共享、跨省研修互學等方面還存在一定的壁壘，高質量培訓示范標準也不統一，因此，職業院校校長培訓工作質量有待進一步提升。第二類基地目前全都設立在高職院校中，從2020年遴選認定以來已經開展了一些職業院校的校長培訓工作，由于是職業院校自身在進行自我培訓，雖然達成了一定的培訓效果，但由于缺少國家級校長培訓的交流與統籌中心，無法滿足國家對職業院校名校長培育的需求。

（二）職業院校校長培訓的示范機構不明確

首先，縱觀整個教育體系，目前教育部在幼兒園和普通教育階段，均在部分師范類高校設置了相應的校長培訓中心，如教育部小學校長培訓中心（北京師范大學，2000年）、教育部中學校長培訓中心（華東師范大學，1989年）、教育部幼兒園園長培訓中心（東北師范大學，2011年），教育部也針對中小學校長培訓出臺過專門的培訓工作意見（2013年），這些中心的建立及政策支持極大地推動了學前教育、普通教育校（園）長的區域互補、整體聯動，對校長培訓的組織、策略、協調和指導作用突出，通過骨干校長高級研修班、優秀校長高級研究班、名校長領航班等高層次品牌培訓項目打造骨干校長、名校長、教育家型校長，培養了一大批優秀的中小學素質教育帶頭人，輻射本地區乃至全國基礎教育的改革發展。職業教育作為類型教育與普通教育并列平行[4]，在全國范圍內尚沒有一所師范院校設立國家級的職業院校校長培訓中心。

其次，《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中提出將修訂《中等職業學校校長專業標準》，《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》也明確了名校長的培育要求，即在項目內容上突出師德師風、校長治理能力等模塊，這些戰略任務亟待一個定位明確、功能齊全的校長培訓中心去領銜落實與行動。同時，實現精準分析培訓需求，科學制定培訓方案，加強過程管理與診斷改進，也亟待設立全國職業院校校長培訓中心，打造全國職業院校校長培訓示范性品牌項目。

（三）職業院校校長培訓項目體系不完善

目前，校長培訓在分層、分類開展培訓的系統性方面還有待進一步完善。從項目體系來看，較為完善的職業院校校長培訓體系一般都設置有任職資格培訓、提高培訓或專題培訓、高研培訓，甚至是名校長工作室等[5]。但由于我國各地區的經濟發展水平和發展特點、各省職業院校數量比例、地區文化差異等因素影響，各地區開展的校長培訓項目不盡一致，培訓時長也不統一，培訓內容缺乏連貫性，部分地區的培訓項目依靠本地區力量無法覆蓋所有層次，不能有效滿足職業院校校長專業勝任能力的遞進式高階發展需求。

（四）職業院校校長培訓質量評價標準不統一

職業院校校長培訓缺乏質量評價的統一標準，各基地培訓評價質量多依靠主觀評價和感受，評價量表的設計較為簡單，缺少系統性、規范化的綜合評價標準，過度的量化評價或質性評價，不易于激發校長個體專業發展的主觀能動性。雖然有些地方出臺了校長培訓工作評估方案，但是由于評價觀念的偏差、評估手段欠科學等原因，致使傳統的培訓質量評價存在諸多問題，例如培訓評價目標定位不準確、評價體制機制還有待創新、評價結果的反饋作用不強等。推動建立職業院校校長培訓課程標準和培訓質量標準，建立職業院校校長培訓監測平臺，將有助于綜合判斷校長培訓的質量。

三、推動職業院校校長培訓的政策建議及實施策略

（一）統籌引領，建立國家級職業院校校長培訓中心

設立職業院校校長培訓中心是完善國民教育體系各階段校長培訓、推動職業院校校長素質整體提升的關鍵一環。為促進職業院校發展特色突出與優勢互補，進一步提高職業教育作為類型教育的適應性，建議根據我國職業教育發展情況和技術師范高校辦學質量，設立3至4個國家級的職業院校校長培訓中心，分別位于長三角、珠三角和環渤海區域等。充分發揮三大城市群的區位和產業優勢，促進職業教育深度產教融合和高質量內涵發展，為提高職業院校校長綜合素質厚植發展土壤。

國家級職業院校校長培訓中心的設立，可以在教育部的指導下，一方面統籌開展全國職業院校校長培訓的規劃制定、需求調研、數據統計、量化分析等工作，為職業院校校長任職資格標準制定、校長選拔任用制度修訂等提供政策咨詢和數據支撐;另一方面作為實體性的培訓基地，著力打造校長培訓主渠道，全面提高校長的改革創新意識、決策領導能力、依法辦學和治校能力，為國家職業教育大發展培養精通現代學校治理的“教育家”型名校長，同時最大限度發揮和利用有效培訓資源，引領全國職業院校校長示范性高端研修，打造培訓品牌與特色，輻射帶動西部和經濟欠發達地區職業院校校長和教師的培訓。

（二）系統優化，構建職業院校校長培訓項目體系

職業院校校長培訓項目的設計與實施，必須結合校長專業化、多元化的學習需求，服務職業院校管理發展與評價治理。首先，需要加強校長培訓的分層分類設計，設置校長任職資格培訓、骨干校長培訓、卓越校長培訓、名校長工作室等系列化、層次化、遞進式的培訓體系，以適應不同地區、不同類別、不同層次的校長培訓。其次，要堅持問題導向、以學習者為中心、持續改進優化的培訓取向來設置校長培訓體系和內容，以研究教育、教學以及學校管理中的現實問題為根本遵循，對接職業教育高質量發展對校長提出的關鍵命題，來切實解決職業院校發展中的痛點問題。

（三）動態迭代，構建適配校長能力結構的課程標準體系

首先，針對校長角色適應期、崗位稱職期、專業成熟期和教育家型校長等四個階段的校長能力結構要求，結合校長專業成長的發展軌跡和實際需求，從校長專業履職、素養要求等維度推進和落實職業院校校長培訓課程標準的研制工作，開發并完善課程資源建設，尤其是著眼于規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、“三教”改革與實施、區域職業教育現代化、1+X證書制度等方面的培訓課程建設，構建完善的職業院校校長培訓分層分類課程體系。其次，開展訓前診斷、訓中調整、訓后跟蹤為一體的動態機制，將校長的需求和訓后跟蹤情況進一步融入培訓課程的目標制定、內容設計和評價反饋過程中，根據政策要求和發展需要，動態建構培訓課程內容，實現課程內容的結構模塊化，實現課程系統的及時迭代更新。

（四）提質增效，構建職業院校校長培訓質量評價標準

首先，對職業院校校長培訓工作和培訓質量的評價必須有明確的質量標準，它是校長培訓工作的導向和指南，是校長培訓工作各個環節的依據。應該從職業教育課程改革的規律出發，結合培訓實際情況，設計并形成科學、可行的職業院校校長培訓質量評價指標體系，制定具體的評價程序與方法，開發測評工具和測評模型，并在實施過程中不斷完善與優化實施方案和指標體系，保證實施方案與指標體系的科學性及評價工作的有效性。其次，以云計算、大數據、數字經濟等為代表的新一輪科技革命和產業變革正在興起，需要探索人工智能、大數據、5G等信息技術助力教師隊伍建設改革的新路徑和新模式[6]。推動建立校長培訓質量標準，可以借助信息技術的應用建立職業院校校長培訓智能化監測平臺，開展培訓學習過程數據的統計分析，實施結果量化與過程質性相結合的發展性評價，實現全面覆蓋、綜合判斷、精準反饋校長培訓質量的運行機制。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，通過國家級職業院校校長培訓中心的示范引領、組織策劃、協調指導等，將有助于規劃下階段職業院校校長培訓的內容及重點，進一步拓寬校長培訓的力度和廣度，建成一支能適應新時代發展、綜合素質全面提升的職業院校校長隊伍。

參考文獻：

[1]陳禹，宋爽.新時代職業院校校長培訓專業化改進的基本取向追問[J].職業技術教育，2020（13）：47-51.

[2]教育部.關于公布第二批全國重點建設職業教育師資培訓基地名單的通知[EB/OL].（2000-05-17）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/200005/t20000517_79105.html.

[3]教育部.關于公布首批職業院校校長培訓基地遴選結果的通知[EB/OL].（2020-09-14）.http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/A07_sjhj/202009/t20200917_488441.html.

[4]趙偉，孫英.職業教育類型論[J].中國高教研究，2020（11）：98-103.

[5]許玲.廣東省職業教育教師發展報告[M]廣州：廣東高等教育出版社，2020：139-141.

[6]以新技術開辟教師隊伍建設新路子——專訪教育部教師工作司司長任友群[EB/OL].（2021-09-15）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202109/t20210917_564215.html.

（責任編輯：張維佳）