民族地區(qū)后疫情時(shí)代推動(dòng)縣域旅游發(fā)展對(duì)策

陸雨芳

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);新冠疫情;縣域旅游;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）06-0127-03

當(dāng)前，全球多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)新冠病毒新變種。近期，我國(guó)疫情也出現(xiàn)零星散發(fā)和局部聚焦發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將繼續(xù)處于疫情常態(tài)化防控中。查閱國(guó)內(nèi)關(guān)于新冠肺炎疫情與旅游相關(guān)的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前研究主要聚焦在兩個(gè)方面：一是關(guān)于疫情對(duì)旅游業(yè)影響及對(duì)策的研究。如夏杰長(zhǎng)、豐曉旭提出，我國(guó)旅游業(yè)在疫情后將快速復(fù)蘇，政府要充分加強(qiáng)危機(jī)管理并引導(dǎo)企業(yè)自救，旅游相關(guān)企業(yè)在積極防控同時(shí)要開展經(jīng)營(yíng)自救[1]。申軍波、徐彤等提出，政府部門、旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及消費(fèi)者等在積極應(yīng)對(duì)疫情同時(shí)，要抓住“智能化+數(shù)字化”“危機(jī)性+風(fēng)險(xiǎn)性”“集團(tuán)化+聯(lián)盟化”“低密度+高品質(zhì)”和“康養(yǎng)型+生態(tài)型”等后疫情時(shí)期旅游業(yè)新態(tài)勢(shì)，共同加速旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。二是關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)內(nèi)游客旅游意愿與行為影響的研究。如王慶生、劉詩涵基于問卷調(diào)查及數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，得出疫情后1—2個(gè)月之內(nèi)，會(huì)以省內(nèi)周邊游為主，3—4個(gè)月之內(nèi)，以國(guó)內(nèi)游為主，同時(shí)出行方式更傾向于選擇自駕游，更關(guān)注“安全衛(wèi)生”與“接觸程度”方面問題[3]。王金偉、王國(guó)權(quán)等通過問卷分析和構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，得出突發(fā)公共事件不僅會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大損失，也會(huì)對(duì)公眾心理健康及旅游消費(fèi)信心產(chǎn)生嚴(yán)重影響[4]。綜上可知，疫情對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了重大的影響，但這個(gè)影響有壞也有好。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，著力研究民族地區(qū)縣域旅游發(fā)展如何搶抓疫情帶來的機(jī)遇，并結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行策略調(diào)整。

一、印江土家族苗族自治縣概況

（一）地理區(qū)位條件

印江土家族苗族自治縣（簡(jiǎn)稱“印江縣”）位于貴州省東北部、銅仁市西部，地處世界自然遺產(chǎn)兼國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)——武陵山脈主峰梵凈山的西側(cè)[5]。距銅仁市火車站車程2小時(shí)、135公里，貴陽市高鐵北站車程4小時(shí)、324公里，重慶秀山火車站車程2.5小時(shí)、100公里，渝懷鐵路孟溪火車站車程2小時(shí)、80公里[6]。據(jù)最新消息，印江到秀山高速公路即將在今年8月15日正式通行，通行后，將極大地縮短印江至秀山火車站車程[7]。在貴州省“縣縣通高速”“村村通油路”的戰(zhàn)略規(guī)劃布局下，貴州的縣域陸路交通已逐步完善，但印江縣離周邊幾大火車站、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)的車程仍相對(duì)較遠(yuǎn)，對(duì)于乘坐高鐵、飛機(jī)而來的外地游客來說，交通不算便利。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

《2019年銅仁市統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，印江縣國(guó)土總面積1 969平方公里，轄3個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng);全縣總?cè)丝?5.45萬，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?3.58%。其中，土家族人口占56%，苗族人口占17.5%，其他少數(shù)民族人口占0.08%;2018年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）101.42億元，其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值51.59億元，第三產(chǎn)業(yè)占比50.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值均在銅仁市10個(gè)區(qū)縣中排名第六[5]。

二、印江縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析及困境

（一）印江縣旅游現(xiàn)狀分析

1.旅游資源現(xiàn)狀分析。印江縣擁有的非物質(zhì)文化有花燈、儺堂戲、土家擺手舞、長(zhǎng)號(hào)嗩吶;特色建筑是風(fēng)雨橋、吊腳樓;特色美食有木黃米豆腐、木黃灰豆腐、金廠金豆腐、唐家麻餅、綠豆粉、紅薯粉、牛肉干、梵凈綠茶等;自然風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境宜居，特別是梵凈山西線一帶，一直有“天然氧吧”之稱。旅游資源較為豐富，適合開發(fā)民俗游、鄉(xiāng)村游、山地游及康養(yǎng)游等旅游產(chǎn)品。

2.旅游市場(chǎng)開發(fā)現(xiàn)狀分析。印江縣現(xiàn)開發(fā)的旅游產(chǎn)品有梵凈山西線（團(tuán)龍景區(qū)—護(hù)國(guó)禪寺—棉絮嶺—梵凈山山頂景區(qū)）、永義（紫薇王）、亞盤林、觀音溝濕地公園、洋溪河景區(qū)、纏溪湄坨等以自然觀光為主的景點(diǎn);嚴(yán)寅亮故居、依仁書院、印江博物館、文昌閣、木黃紀(jì)念塔等歷史名人或文化古跡類景點(diǎn);印江古鎮(zhèn)美食城、印江歡樂島、大圣墩映美湖旅游度假區(qū)等新開發(fā)消費(fèi)體驗(yàn)型景點(diǎn)。旅游產(chǎn)品雖較以前有所增加，但仍存在旅游景點(diǎn)分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題;旅游市場(chǎng)基本上仍屬于周邊型和區(qū)域型;游客以自駕群體為主、大型旅游團(tuán)隊(duì)較少;客源市場(chǎng)以黔中城市群、成渝城市群為主。旅游業(yè)仍處在以景點(diǎn)旅游、山水旅游為主的旅游發(fā)展初期。

（二）印江縣旅游發(fā)展困境

1.宏觀層面。旅游發(fā)展方向定位不精準(zhǔn)，與周邊區(qū)縣雷同;旅游宣傳推廣不夠，在周邊旅游市場(chǎng)知名度不高;旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且產(chǎn)業(yè)鏈短，旅游尚未形成產(chǎn)業(yè)化;旅游專業(yè)管理人才匱乏，服務(wù)質(zhì)量不高;旅游配套設(shè)施欠缺或檔次低，且缺乏地方民族特色，未能形成完善的旅游服務(wù)體系。

2.微觀層面。景點(diǎn)開發(fā)不足，景區(qū)以觀光游覽為主，缺乏體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品;景區(qū)周邊住宿環(huán)境不佳，缺乏星級(jí)酒店、特色高檔民宿;地方美食研發(fā)不足，缺乏高檔特色餐廳;旅游公共交通不便，缺乏景點(diǎn)間連線直達(dá)公共交通工具;文化挖掘不深、創(chuàng)意不足，缺乏能持續(xù)刺激游客消費(fèi)的旅游項(xiàng)目。

三、疫情對(duì)印江縣旅游發(fā)展帶來的影響

（一）旅游收入增速緩慢

近年來，印江縣的旅游接待人數(shù)和旅游收入一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)良好。但隨著2020年初新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)，旅游接待人數(shù)和收入幾乎瞬間歸零，直到2020年4月疫情進(jìn)入常態(tài)化防控之后，旅游業(yè)才開始逐步復(fù)蘇。但鑒于疫情直到現(xiàn)在仍未完全消滅，且國(guó)外多國(guó)已出現(xiàn)病毒新變種，游客出游信心沒有得到完全恢復(fù)，遠(yuǎn)距離出游意愿不高，印江縣旅游接待人群仍以自駕游客和周邊游客為主，旅游收入增速緩慢。

（二）旅游服務(wù)需求高質(zhì)量化

受疫情影響，人們對(duì)有接觸的點(diǎn)餐、人流密集的場(chǎng)所等，在短時(shí)間內(nèi)都會(huì)比較抗拒。所以在這種情況下，人們出行會(huì)更多選擇自助自駕，就餐會(huì)更愿意選擇無接觸的、衛(wèi)生有保障的餐廳，住宿也會(huì)選擇安全衛(wèi)生有保障的酒店或民宿，這就對(duì)旅游的服務(wù)設(shè)施和安全管理提出了更高要求。

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重健康

在疫情影響下，人們會(huì)更加關(guān)注健康知識(shí)，對(duì)自身身體健康狀況也會(huì)較之前更加關(guān)心，所以在選擇旅游目的地的時(shí)候會(huì)傾向于選擇空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、環(huán)境安全有保障的低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在選擇旅游時(shí)長(zhǎng)時(shí)，會(huì)傾向于選擇一日游、周邊游等近距離短程旅游;在選擇旅游項(xiàng)目時(shí)，會(huì)更加傾向于選擇與“健康”相關(guān)的康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、體育旅游等。

四、后疫情時(shí)代推動(dòng)印江縣旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）政府方面

1.構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防御能力。政府方面應(yīng)出臺(tái)旅游相關(guān)的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任單位，確保今后一旦發(fā)生類似新冠疫情的公共衛(wèi)生事件，事情能得到最快解決，損失能盡可能降到最低，綜合提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)防御保障能力。

2.編制健康指南，做好科普宣傳教育活動(dòng)。組織編制健康安全出行防護(hù)指南。一是可由社區(qū)在基層群眾中進(jìn)行宣傳科普，幫助市民重塑出行信心;二是可由旅游服務(wù)區(qū)、酒店、餐館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)放給游客，同時(shí)提升企業(yè)和游客的健康安全出行防護(hù)知識(shí)，盡可能降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.督促相關(guān)行業(yè)加大旅游服務(wù)設(shè)施投入。疫情對(duì)健康出行有了更高要求，也就意味著相應(yīng)的服務(wù)配套設(shè)施要匹配，如進(jìn)入景區(qū)前提供的健康碼，就要求景區(qū)必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境;如替代傳統(tǒng)紙質(zhì)車票、門票的無接觸的電子二維碼、身份證識(shí)別方式，需要配備現(xiàn)代高科技門禁識(shí)別系統(tǒng)等等，這就需要政府督促相關(guān)行業(yè)加大旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.汲取疫情教訓(xùn)，改革調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)布局。從這次新冠疫情可窺旅游業(yè)是極易受公共衛(wèi)生事件、自然地理災(zāi)害等影響的產(chǎn)業(yè)，其脆弱又敏感。此特點(diǎn)需要政府及時(shí)調(diào)整之前的旅游布局，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的“門票、景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”來發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)積極探索開發(fā)“產(chǎn)業(yè)+旅游”的新型旅游項(xiàng)目，努力向全域旅游方向發(fā)展。這樣既能改變?cè)瓉砺糜萎a(chǎn)業(yè)單一的局面，擴(kuò)寬旅游收入渠道;又能提高旅游產(chǎn)業(yè)抗壓能力，在災(zāi)害來臨之時(shí)降低經(jīng)濟(jì)損失。

5.利用自媒體平臺(tái)，加大旅游宣傳推廣力度。一是可通過有償聘請(qǐng)知名網(wǎng)紅博主或名人，在諸如“抖音”“快手”等各類短視頻平臺(tái)或有名氣的自媒體平臺(tái)上發(fā)布旅游宣傳短片;二是可通過聘請(qǐng)旅游游記專業(yè)寫手在一些常用的旅游類APP上撰寫旅游游記或旅游直播等方式，加大旅游宣傳力度，提升旅游目的地知名度。

6.發(fā)放“旅游消費(fèi)券”，著力刺激游客消費(fèi)機(jī)會(huì)。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，以及借助“多彩寶”“一碼游貴州”等APP、微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分批次、限額、限時(shí)間、限地點(diǎn)發(fā)放“旅游消費(fèi)券”，努力刺激游客消費(fèi)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入。

7.引進(jìn)專業(yè)人才，培育旅游管理人才團(tuán)隊(duì)。因受疫情影響，2020年旅游專業(yè)就業(yè)率相較往年有所下降，且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率也有所增加。在這種環(huán)境下，地方政府可以加大旅游相關(guān)人才引進(jìn)力度，一是可以提高就業(yè)率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二是可以搭建專業(yè)的旅游管理人才團(tuán)隊(duì)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展，為政府實(shí)時(shí)提供旅游規(guī)劃參考意見，也為游客提供更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。

（二）企業(yè)方面

1.營(yíng)造安全衛(wèi)生的環(huán)境，努力提升旅游服務(wù)品質(zhì)。餐廳、酒店、客運(yùn)公司等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須嚴(yán)格按照疫情防控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行疫情防控，并結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段，努力為游客提供安全、衛(wèi)生、舒心有保障的就餐、住宿、出行環(huán)境，探索推進(jìn)旅游行業(yè)智慧化，幫助游客恢復(fù)旅游信心，提升旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。

2.充分利用優(yōu)勢(shì)資源，設(shè)計(jì)開發(fā)新型旅游項(xiàng)目。印江縣有優(yōu)質(zhì)的山、水資源和獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化，景區(qū)開發(fā)方應(yīng)在深入挖掘其文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，充分利用其自然資源，將文化和旅游進(jìn)行深度融合，在文旅交融背景下，進(jìn)行旅游規(guī)劃和新項(xiàng)目開發(fā)。同時(shí)，旅行社也應(yīng)在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品路線和游玩項(xiàng)目。

3.研發(fā)少數(shù)民族食品，打造特色美食旅游文化。印江現(xiàn)有的特色食品有“木黃米豆腐、金豆腐、灰豆腐、綠豆粉、牛肉干”等，雖然味道精美，但有兩個(gè)因素一直制約著其發(fā)展。一是產(chǎn)品保鮮時(shí)間短、不方便攜帶，以家庭小作坊開發(fā)為主;二是當(dāng)?shù)貛缀鯖]有能品嘗到這些特色食品的環(huán)境衛(wèi)生安全且高檔有品質(zhì)的餐廳，建議當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)，可采取與高職院校專業(yè)技術(shù)人才合作方式，幫助小作坊著重突破休閑小吃的保鮮技術(shù)，盡早將其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化;三是結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ厣艾F(xiàn)代人對(duì)環(huán)境的高要求，改造或打造安全衛(wèi)生且有品質(zhì)保障的特色文化小吃街。

4.改善旅游住宿條件，投資建造高檔輕奢民宿。印江現(xiàn)有星級(jí)酒店只有兩家，且全部為三星酒店，無四星、五星酒店，其他舒適型酒店3家，整體住宿條件偏低。印江有美麗的自然風(fēng)光，建議可在景區(qū)附近選址交通便利且環(huán)境安靜幽美的區(qū)域投資建造高檔輕奢民宿，并有償請(qǐng)網(wǎng)紅直播主持人或旅游達(dá)人免費(fèi)體驗(yàn)宣傳，以特色民宿帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.抓住短途客源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下，利用鄉(xiāng)村特色資源，結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)，探索開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新項(xiàng)目。比如，可利用其山地優(yōu)勢(shì)和體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)“山地運(yùn)動(dòng)+旅游”精品項(xiàng)目;可利用森林資源開發(fā)“森林+研學(xué)+旅游”項(xiàng)目;可利用美麗的生態(tài)環(huán)境開發(fā)“房車+營(yíng)地+旅游”項(xiàng)目等等，大力開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游資源，以吸引“一日游”“周邊游”等短途客源，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)語

新冠疫情傳播速度快、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)影響巨大，在接下來一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將繼續(xù)處在疫情常態(tài)化的防控中。在后疫情時(shí)代，民族地區(qū)縣級(jí)地方政府可以通過構(gòu)建預(yù)警機(jī)制、編制健康指南、改革調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)布局、督促相關(guān)行業(yè)加大旅游服務(wù)設(shè)施投入、利用自媒體平臺(tái)加大旅游宣傳推廣力度、發(fā)放“旅游消費(fèi)券”刺激游客消費(fèi)機(jī)會(huì)、引進(jìn)專業(yè)旅游管理人才團(tuán)隊(duì)等措施應(yīng)對(duì)疫情和發(fā)展旅游;企業(yè)方面可以通過提高環(huán)境衛(wèi)生、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、研發(fā)特色休閑食品、改善住宿條件以及著重開發(fā)“產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展等措施進(jìn)行疫情防控和行業(yè)自救。

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