職業教育服務我國智慧農業發展的機遇、挑戰與實踐

金建東 何楊勇 張西華

[摘要]我國蓬勃發展的智慧農業，在加快數字技術推廣應用、小農戶數字技能提升、高素質技術型人才培養等方面為職業教育服務智慧農業帶來了新機遇。同時，我國的農業基本經營制度、涉農人才培養的“離農”傾向、技術帶來“人技”關系重構及倫理文化重塑，也對職業教育服務我國智慧農業發展提出了挑戰。因此，要通過宏觀層面的深化產教融合、中觀層面的分類實施育訓結合育人、微觀層面的推進育人基礎資源轉型升級，更好地開展職業教育服務我國智慧農業發展的新實踐。

[關鍵詞]職業教育;智慧農業;人才培養;教育改革

[作者簡介]金建東（1988- ），男，浙江溫州人，浙江經貿職業技術學院，講師，碩士;何楊勇（1977- ），男，浙江諸暨人，浙江經貿職業技術學院職業教育研究所所長，教授，博士;張西華（1980- ），男，浙江東陽人，浙江經貿職業技術學院合作經濟學院院長，副教授，碩士。（浙江? 杭州 310018）

[基金項目]本文系2021年度國家社科基金重大項目“加快數字鄉村建設的理論創新與實踐探索研究”（項目編號：21ZDA031）、2021年度浙江省教育科學規劃課題“新農科建設背景下農林新型人才勝任力模型構建研究”（項目編號：GH2021349）和浙江省中華職業教育科研項目課題2021年度項目“鄉村振興背景下高校學生涉農崗位就業意愿影響因素與提升路徑研究”（項目編號：ZJCV2021C37）的研究成果。

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）06-0005-07

智慧農業是農業現代化的高級階段，是我國由農業大國邁向農業強國的必經之路。縱觀全球，發達國家都將發展智慧農業作為構筑農業現代化發展產業優勢的方向，并大力推進職業教育發展，以構建與數字農業能力相匹配的新型職業農民隊伍。近年來，我國緊抓數字化發展歷史機遇，大力推進數字鄉村戰略，智慧農業得到了蓬勃發展。與此同時，雖然職業教育的技術理性與智慧農業的技術屬性具有時代和學理上的耦合性，但職業教育作為一種教育類型，受經濟、社會、文化、技術、制度、歷史階段等多元要素的影響，而這些要素在不同國家和不同階段存在著明顯的區別。回顧農業職業教育的理論觀點，福斯特、巴洛夫等學者雖然都提倡職業教育對于農業發展的價值，但在具體的實踐模式和實現路徑上有著鮮明的觀點差異，而原因正在于理論觀點所處的時代背景、現實情況、理論思潮等方面的不同。

關照國內，《國家職業教育改革實施方案》明確指出，要為服務現代農業發展提供人才支持，要為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。換言之，我國指向服務智慧農業發展的職業教育，不僅要尊重職業教育基本規律，更應考慮國情農情的存量特性，發展更加符合我國智慧農業現實特性和產業趨勢的職業教育。因此，職業教育要更好地服務我國智慧農業發展，必須在充分考慮我國智慧農業發展給職業教育帶來新機遇的同時，積極應對技術變革與國情農情變化帶來的多重挑戰，開展職業教育更好地服務我國智慧農業發展的新實踐，進而構建我國職業教育更好服務智慧農業發展的新圖景。

一、智慧農業帶來職業教育的新機遇

（一）智慧農業需要加快數字技術應用推廣

農業領域的技術變革和應用，需要相應的技術推廣體系。深入來看，智慧農業的技術應用推廣面臨三重考驗，包括農民長期適應傳統農業所形成的路徑依賴、新技術的不確定性風險使得低風險偏好農民的低采納意愿，以及高技術屬性帶來農民使用的知識和技能門檻。技術采納模型認為，技術采納成效的關鍵在于其感知有用性和感知易用性，感知有用性起關鍵作用并與感知易用性對技術采納進程產生重要影響。福斯特也指出，是否帶來收益是農民學習并接納新技術的根本驅動力。

促進智慧農業的技術推廣，職業教育有著廣闊的空間。改革開放前，職業教育為有效充實農業的科技推廣和服務隊伍做出了有力貢獻，目前依然有大量的職業教育人才奮斗在農技推廣一線。與此同時，與智慧農業相匹配的農技推廣隊伍需要具備數字經濟知識、技能和素養，而我國大量的數字經濟人才由普通本科培養，分布也不均衡。大數據文摘、清華大學數據科學研究院共同發布的《2019數字經濟人才城市指數報告》顯示，我國第一產業數字經濟人才僅占9.4%，而從事農技推廣的人才占比更低。職業教育具有橫跨“職業域”“技術域”“教育域”“社會域”的特性，相比普通本科，其通過產教融合、工學結合等方式所培養的人才具有更強的行業適應力、更高的技能匹配性。所以，職業教育在增強技術與市場的對接、傳遞實用性技術知識、基于農業農民的實際需要優化并降低技術使用門檻等方面有著內在優勢，更能基于智慧農業產教融合項目，通過致富示范效應，讓農民實實在在地看到智慧農業的價值，激活農民對智慧農業技術采納的內生活力，有效促進智慧農業的技術應用推廣。

（二）智慧農業需要提升小農戶的數字技能

與國外不同，大國小農是我國農業面臨的基本國情。我國第三次農業普查數據顯示，我國小農戶數量占到農業經營主體的98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。我國極其重視小農戶與現代農業發展有機銜接，在政策層面多次提出明確要求。智慧農業作為現代農業的高級形態，在我國的實踐必然面臨如何促進小農戶與智慧農業發展有機銜接并分享數字紅利的現實議題，具有政策要求和現實需求的雙重驅動力。與此同時，不同于傳統的農技知識和技能，實現小農戶與智慧農業有機銜接將面臨更高要求，需要全面更新小農戶的知識、技能和素養。

智慧農業作為新生事物，在我國的實踐總體上處于起步階段，我國廣大小農戶的數字化技能、知識和素養亟待通過培訓進行更新，而職業教育在開展農民培訓上有著廣闊空間和內在優勢。發達國家在農業發展中都經歷了農民職業教育培訓發展與改革的過程，從立法保障、管理協調機制、資格準入制度、培訓經費投入等方面不斷完善農民職業教育培訓體系，如德國的“雙元制”就在農民培訓中取得了矚目的成績。而我國的職業教育在農民培訓上也發揮了重要作用。根據《2020中國職業教育質量年度報告》公布的數據，2019年全國230余所職業院校培訓到款額超過1000萬元，開展新型職業農民培訓服務的總規模超過300萬人日。總體來看，智慧農業的發展帶來了小農戶數字能力培訓的廣闊作用空間，而職業教育大有可為。

（三）智慧農業需要引入高素質技術型人才

相比于傳統農業，“數據”成為新農資、“手機”成為新農具，越來越成為智慧農業發展的基本圖景。相應地，智慧農業對于高素質技術型人才的需求也更為迫切。習近平總書記明確指出，人才是鄉村振興的關鍵，應堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”。智慧農業的發展依賴懂得計算機知識、傳統農業技能等的復合型人才。從現實來看，智慧農業的人才培養有本地培訓培養和院校培養引入兩條路徑。但我國的農業存量勞動力以小農戶為主，培訓只解決小農戶銜接智慧農業的基本能力要求，而無法滿足智慧農業對人才能力的更高要求。由此，通過高校開展智慧農業技術型人才培養就成為重要形式和有效路徑。

職業教育在智慧農業需要的技術型人才培養上具有內在的價值旨趣和實踐優勢。職業教育具有技術理性表征，以職業為目標指向，以專業為內容載體，強調技術與職業在職業教育中的關聯，培養符合產業轉型升級、技術更迭換代需求的“職業人”，與智慧農業具有內在的技術邏輯耦合性。同時，隨著技術創新驅動產業升級，人才需求越來越呈現實踐能力與理論知識并重、技術能力與工程能力復合的趨勢。在此背景下，職業教育類型化發展及職業本科的出現，彌補了高等職業教育與普通教育的層次差，進一步凸顯了職業教育貼近產業的人才培養優勢，能有效滿足智慧農業對于高素質技術型人才的需求。由我國第一產業就業人才只占數字經濟人才9.4%的現實可知，智慧農業所需要的高素質技術型人才缺口還很大，這為職業教育服務我國智慧農業發展帶來新機遇。

（四）智慧農業需要高素質應用型創新人才

除了鮮明的技術屬性外，極高的創新性和演化性是智慧農業區別于傳統農業的另一顯著特征。隨著云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術的日益成熟和產業化，新產品（服務）、新業態、新模式不斷衍生，而智慧農業不斷涌現的“定制農業”“云農場”“魚菜共生智能工廠”等即是最好的例證。審視智慧農業的內在屬性，正是通過科技化、數字化、市場化，拓寬農業產業的經營邊界，催生了農業的新模式和新業態。與之相匹配的，具有企業實踐與學校學習的融合式創新、理論知識與實踐問題的融合式創新、顯性知識與隱性知識的融合式創新、以工程知識為載體的多要素融合式創新的“四重創新”高素質應用型創新人才，將有力支撐智慧農業的創新發展。相應地，智慧農業的發展也需要大量的高素質應用型創新人才。

職業教育在培養高素質應用型創新人才上有著內在要求和優勢。回顧已有研究，職業教育學者不斷探索著創新型人才培養模式，如校企雙主體“四合四共”創新人才培養模式、基于P-CDIO的應用型創新人才培養模式、校企協同“雙主體”創新人才培養模式等。而現代學徒制則是應用型創新人才培養的有效范式，能為我國應用型創新人才的培養提供經驗層面的借鑒與行動模式上的參照。除了技術賦能外，智慧農業的創新性還來自市場需求。需求引導模型認為，一切技術創新活動和產業發展都是由市場需求來引導的。市場需求驅動著智慧農業形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的高度融合產業創新格局，而注重產教融合并貼近產業培養人才崗位能力、職業素養、創新素質的職業教育，對于產業趨勢和市場變化具有更高的敏感性、適應性和創新性。因此，智慧農業發展將為職業教育培養高素質應用型創新人才帶來新空間。

二、智慧農業提出職業教育的新挑戰

（一）農業基本經營制度帶來小農戶職業培訓的挑戰

家庭聯產承包經營責任制是我國智慧農業發展面臨的農業基本經營制度，而其帶來我國大國小農的基本國情農情，以及政策層面對小農戶有機銜接現代農業的要求，必然需要對小農戶的知識、技能、素養等展開培訓，從而與智慧農業有機銜接。然而，不管是聯結主義學習理論，還是認知主義學習理論，都強調個體學習成效不僅僅是簡單的“刺激—反應”過程，個體的認知起關鍵作用并影響了整個認知進程和成效。換言之，小農戶的特性將影響智慧農業相關知識、技能、素養的培訓進程和效果。我國小農戶經營演變過程與市場化過程同步，使其處于“理性小農”與“社會化小農”之間，呈現出小農戶結構老齡化、工作兼業化、地域分散化、生產自給化、技術創新謹慎化等特征。而性別、受教育程度、農業從業年限、培訓模式、師資水平等，對小農戶培訓效果有著顯著的影響。這就要求面向智慧農業對小農戶開展的培訓，必須在組織體系、培訓內容、師資隊伍、培訓模式、教學手段等方面進行創新與完善。

小農戶的種種特性對我國職業教育面向智慧農業開展的小農戶培訓產生了挑戰。我國極其重視職業教育在小農戶培訓上的作用，并針對職業教育的不足在政策層面陸續出臺文件，對發展中高等職業教育和農村職業教育以提升農民培訓水平提出要求。然而，受制于層次劃分的固有教育格局和社會價值導向，職業教育發展進程緩慢，總體水平不高，尤其中等職業教育和農村職業教育體系和力量日趨式微，表現為經費投入不足、組織體系不完善、培訓內容脫離需求、培訓方式單一，從而導致農民培訓意愿不高、覆蓋面不足、培訓效果難以保障等問題。在此背景下，智慧農業的高技術屬性，加劇了我國職業教育培訓力量體系不足和面向智慧農業的小農戶高培訓需求的張力。

（二）“離農”傾向帶來技術人才“為農”的挑戰

職業教育服務農業農村的“離農”“為農”爭論已久，表現為應然性和實然性、公平性和不公性、個體需求和社會需求之間的悖論，并經歷了“為農—離農—兼顧”的價值范式變遷。當前，雖然“兼顧”價值范式逐漸成為主流，但我國城鄉二元體制和城鎮化的快速推進，“逃離農業”的人才培養趨勢依然明顯。智慧農業的發展帶來了“為農”價值范式彰顯的新需求。傳統農業知識、技術、技能要求水平不高，大量人才可從事營銷等服務行業助力農業生產環節，“離農”的價值范式與助力農業發展并不矛盾。但智慧農業的關鍵在于生產環節的智慧化、精準化，需要大量的高素質人才進入農業生產環節。因此，智慧農業必然要求職業教育“為農”的人才培養價值范式。

職業教育的“離農”現實趨勢及“兼顧”的價值范式在助力智慧農業生產環節的乏力，給職業教育服務智慧農業帶來了挑戰。我國農業職業教育目前面臨職業教育體系不完善、整體力量薄弱、發展水平不適應農業需要等問題，尤其在教育目標、教育內容、學校布局等方面“離農”傾向明顯，表現為農業類生源質量數量不足、理念滯后于現代農業發展的需求、教學水平與現代農業發展的要求差距顯著等。在此背景和趨勢下，囿于人才培養質量不高、產教融合不深、素養擔當不強等，智慧農業的就業難以形成基于個人發展訴求的足夠吸引力和示范驅動力，而基于人力資源規劃視角的智慧農業人才培養也面臨著流失率高的現實困境。因此，職業教育服務智慧農業發展，必然要減緩“離農”的現實趨勢，在彰顯“兼顧”的價值范式下，變革面向智慧農業的職業教育，引導更多的職業教育人才進入智慧農業生產環節。

（三）“人技”關系重構帶來深化產教融合的挑戰

數字技術的出現，改變了技術作為提升勞動生產力的“客體”地位，將技術和人作為具有等同性的分析對象，并在此基礎上關注人和技術之間互相影響和塑造的關系得以彰顯。智慧農業作為數字技術在農業融合應用的新形態，具有鮮明的技術邏輯和應用邏輯。技術邏輯是智慧農業的技術共性，需要智慧農業人才掌握基本的知識、技能等，而實踐邏輯意味著智慧農業因場景和市場需求而不同，要求人在技術實踐活動中實現自我創造、自我發明。因此，智慧農業實踐邏輯的教育“場域”，必然要求發生在貼近產業、市場的維度和范圍，促進人才對場景需求、市場變化等的敏感性，而產教融合不僅僅是當前職業教育發展的政策導向和現實趨勢，更是職業教育服務智慧農業的有效模式和路徑。

作為新生事物的智慧農業，對職業教育深化產教融合提出了挑戰。職業教育產教融合問題的關鍵在于向組織內科層關系的適度回歸，即將職業教育校企合作以實體方式嵌入組織內部運行，并呈現為伴隨著產業結構優化、人才培養結構調整、育人質量提升、創新驅動發展提速的過程。我國職業教育不僅在深化與智慧農業產教融合的基礎維度上存在明顯的不足，在產業融合的發展上也處于初步階段。再加上面臨著治理模式落后、體系建設不暢、落地措施不實等共性的現實問題，職業教育和智慧農業的產教融合與從松散聯結到實體嵌入的要求還存在著顯著差距。而且，智慧農業要求產教融合應實現從資源型合作走向知識產品生產型合作的變革，即發展以獲得“應用價值”的知識產品為目標、知識生產主體共同參與知識生產全過程的產品型合作模式，這必然給職業教育與智慧農業帶來從教材、師資、基地等資源型產教融合形態向職教集團等更緊密產教融合形態躍進的挑戰。

（四）技術重塑倫理文化帶來職業素養培育的挑戰

職業素養是隨著社會分工的發展，在一定社會的經濟關系基礎上，職業活動中要求人們遵循的業界行為準則和規范，并且處在動態化演進過程中。數字技術重構了社會的經濟生產力，必然帶來職業倫理文化的重塑。這要求人才在數字技術背景下，遵循技術和農業兩個領域融合后所產生的新的職業倫理文化域要求。當前，數字經濟新時代要求賦予技術以新的價值旨趣，需要在兼顧技術倫理、利益倫理、責任倫理的同時助力智慧農業發展，處理好帶動農民增收、保障農產品質量安全、兼顧生態綠色發展、防范信息風險等價值議題。

技術重塑倫理文化給智慧農業人才職業素養培育帶來挑戰。職業素養培育的主體認知路徑、環境熏陶路徑、社會實踐路徑、行為踐行路徑，要求學校和智慧農業企業雙方協同轉變培養理念、重構培育內容、構建雙元師資團隊、完善考核機制，從而通過道德引領、教學深化、社會實踐、師資培訓、活動引導、環境營造等形成貫穿全生涯的智慧農業職業素養育人路徑。而我國職業教育的職業素養培育面臨著三全育人理念貫徹不足、職業素養納入職業教育的內容構建不足、職業素養納入職業教育的平臺搭建不足、職業素養納入職業教育的保障與考核運行不足等問題，從而對職業教育服務智慧農業人才職業素養培育提出了挑戰。

三、職業教育服務智慧農業的新實踐

（一）宏觀層面：構建產教深度融合育人機制

深化產教融合的關鍵在于學校與智慧農業企業利益的充分耦合，實現雙方在校企合作過程中的正收益，并且收益越高，校企合作越深入。對此，國家層面應該為參與智慧農業人才培養的合作企業提供政策支持、稅收及金融優惠，并且修訂可能阻礙校企合作的法律條文，降低企業開展校企合作的成本門檻;同時，對職業院校開展校企合作的智慧農業人才培養進行支持和考核。校企層面則應該優化合作機制，通過成立職教集團、特色學院等平臺，共建技術研發中心、社會服務中心、人才培養中心等機構，實現校企雙方圍繞利益充分耦合下的協商共進。校企雙方應轉變角色和定位，學校應全面精準對接行業企業，將技術創新、人才培養、社會服務等以助力智慧農業行業企業構筑市場競爭優勢，提升盈利能力為出發點，為企業的技術攻關、產品研發、流程優化等創造更大的價值，進而為協同人才培養提供廣闊的項目、基地、平臺載體;智慧農業企業則應全面介入協同育人的過程，由企業根據自身業務發展的人才需要，制定人才培養的知識、技能、素養的考核標準，并在充分考慮學校和學生意愿的基礎上，探索現代學徒制等育人模式，優選技術技能、知識素養符合智慧農業企業人力資源需要的人才，實現學校人才和智慧農業企業人力資源要素的供需充分對接，尤其形成智慧農業生產環節的技術型人才支撐。

（二）中觀層面：分類實施育訓結合育人路徑

針對小農戶銜接智慧農業提升數字化技術技能的需求，應以實用性技術的知識、技能、素養為重點培訓內容，以小農戶是否真正通過培訓提升技術技能，并在有效銜接智慧農業過程中受益為根本評價標準，推進培訓內容、方式等的動態調整。同時，應充分發揮數智經濟企業、智慧農業企業、職業院校等多元主體在小農戶培訓過程中的協同作用，以深化產教融合為路徑改變傳統的課堂培訓模式，以能滿足當前市場需求的市場化項目為載體開展小農戶的培訓工作，由學校提供培訓的課程、教材、師資等資源，智慧農業企業提供項目、業務人員等資源，數智經濟企業提供技術經驗和專家團隊等資源，促進多方主體在課程、師資、技術、人才等方面的協同，并以典型示范和教學培訓相結合的模式，激發小農戶參與培訓的積極性和主動性。

針對智慧農業高素質技能型人才和應用型創新人才需求，應以學校為培養主體，在深化產教融合的機制下，充分尊重學生的個人意愿，構建貫穿智慧農業人才培養全過程的人才培養模式。在此過程中，學校應構建“基礎知識能力+技術技能知識能力+綜合職業能力”的能力培養路徑，形成覆蓋知識、技能、職業素養的人才培養模式;智慧農業企業則應在產教深度融合的背景下，幫助學生在實習階段進一步培養智慧農業崗位能力和職業素養，實現畢業和就業的精準銜接。應圍繞解決學生就業穩定性問題，形成“嚴格挑選+優質畢業”的機制，既挑選智慧農業企業就業意愿明顯的學生，又保障學生就業后薪資和發展的高水平，實現學生在智慧農業企業的穩定就業和良好發展。應注重學校人才培養與小農戶培訓的有機結合，讓學校人才基于具體項目和就業崗位充分推廣智慧農業技術，對小農戶進行技術采納形成示范推廣效應，從而引導小農戶成為推廣智慧農業技術的“微龍頭”和“微引擎”。

（三）微觀層面：推進育人基礎資源轉型升級

第一，推進專業群轉型升級。對于“離農”趨勢明顯的職業院校，應依據現有辦學基礎、生源基礎等，探索增設智慧農業人才培養的專業，調整、優化智慧農業人才培養相關的專業并組成專業群，實現專業群內各類專業理論知識、技能、思維的集成與系統化。同時，不管是新設的還是原有的智慧農業專業群，均應改變以學科為導向的設置路徑，向學科導向和產業技術邏輯導向的雙重專業設置邏輯轉型，尤其應注重專業群與智慧農業崗位鏈、能力鏈的高度匹配，從而實現專業群與智慧農業崗位群橫向縱向的高度精準匹配。

第二，推進教材課程轉型升級。針對小農戶培訓需要，除了精準圍繞能致富的實用性技能開發實用性教材和課程，突出手冊式教材的開發，增加教材的圖文內容并降低閱讀難度外，更要強化在線信息化教學課程教材資源的開發，通過信息化資源突破空間的限制，降低小農戶培訓的體系建設成本，力爭小農戶智慧農業知識、技能、素養培訓的全覆蓋;針對學校高素質智慧農業人才培養，則應圍繞知識、技能、素養的全方位需要完善課程和教材建設，由校企共同開展活頁式教材等新形態教材開發，注重按照數字經濟發展趨勢和智慧農業企業的技術倫理文化需要，推進課程思政元素的挖掘和融入，提升符合智慧農業職業素養要求的人才培養水平。同時，要將勞動教育作為課程教材的重要延伸，通過校企共同開發勞動教育內容，讓學生在勞動教育中提升綜合素養。此外，還要圍繞智慧農業開設創新創業教育課程，并以企業為主實施創新創業教育項目，開展學生創新創業技能競賽成果孵化，讓學生在項目開展、課證融通中實現創新創業能力的提升。

第三，推進教師團隊轉型升級。要圍繞智慧農業的技術屬性、創新特性、演化趨勢等，推進高素質人才培養和小農戶培訓的師資隊伍轉型升級。一方面，職業院校在招聘新教師時，應重點向具有智慧農業行業企業實踐經驗的資深從業人員傾斜;另一方面，對于院校已有的教師，要有計劃地派遣他們到智慧農業行業企業開展掛職鍛煉，引導他們精準掌握智慧農業行業企業的最新發展趨勢、市場需要、技術需求、崗位情況等。智慧農業行業企業的資深專家與院校教師組成校企混合式師資團隊，才能更好地為協同育人提供貼近產業、突出技能、模擬仿真教學的混合式師資隊伍保障。

第四，推進教學基地轉型升級。要重點圍繞智慧農業高素質人才培養和小農戶培訓的技能鍛煉需要，推進相應教學基地的轉型升級。針對智慧農業高素質人才培養需要，應重點推進校內模擬仿真實訓室建設，并將智慧農業企業實訓項目搬入實訓室教學中;同時，強化校外實踐教學基地建設，重點推進與智慧農業龍頭企業共建校外實踐基地，校企協同設置科學合理的實踐項目，并確保校外實踐基地的投入建設、強化升級和動態調整，保障校外實踐基地能力訓練與智慧農業企業需求、市場需求、技術趨勢等的適時匹配。針對人才職業素養和創新創業能力培養需要，校企協同推進勞動教育基地和創新創業基地建設，以形成與校內課程思政育人和創業創業育人的協同互促。針對小農戶培訓需要，應在爭取更多政策支持的同時，通過校企協同為小農戶的各類項目化、體驗式培訓提供基地支持，不僅通過體驗式培訓提升培訓效果，更能以項目解決小農戶在有機銜接智慧農業中的各種問題，形成致富示范效應和知識擴散效應。

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