基于OBE視角的公安院校課程思政評價體系優化研究

黃艷

摘要：課程思政建設質量評價是課程思政推行中構成閉環的關鍵環節，也是當前理論研究和實踐探索的薄弱環節。OBE理念的“成果導向、學生中心、持續改進”三大核心要義，對于公安院校課程思政評價體系的建設具有很強的指引性。基于OBE理念，聚焦公安院校課程思政評價體系建設，反向設計評價目標，強化學生的主體地位，推進校內校外雙循環持續改進模式，可以進一步提升公安院校課程思政的水平，實現教學質量的持續提升。

關鍵詞：公安院校;課程思政;OBE理念;評價體系

中圖分類號：G711 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2022）02C-0003-05

一、公安院校開展課程思政評價體系建設的意義

教學評價體系是對教學效果進行檢測的反饋機制，具有導向性及引領性作用。科學、合理的課程思政評價體系是課程思政教學成效精準、有效反饋的前提。公安院校作為后備公安人才培養的重要載體，其課程思政評價體系建設水平直接關系到公安人才的培養質量。

（一）課程思政評價體系是公安院校推進政治建警的新抓手

落實立德樹人根本任務，抓牢思想政治教育的主線是公安院校的重要使命。習近平總書記在全國公安工作會議上強調：“要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。”四個“鐵一般”的要求對公安院校大學生理想信念和責任紀律教育提出了更高的要求，凸顯了課程思政在公安院校的人才培養中的特殊重要地位[1]，公安院校的課程思政教育應當在政治堅定、大國情懷、文化自信、法制理念及職業倫理等課程思政普適性價值要求的基礎上，融入公安教育的對黨忠誠、紀律嚴明、公正執法、服務人民等特有價值屬性。建立相應的評價標準是衡量公安院校特色化課程思政建設水平、強化公安院校政治建警的重要抓手。

（二）課程思政評價體系是教師立足公安特色開展課程思政教學的新引領

《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）強調：“全面推進課程思政建設，關鍵在教師。”目前，受限于自身的思想政治素養和思想政治教育能力，部分教師在思政元素的挖掘、思政教學方式的運用等方面存在德育要素定位不準、生搬硬套等問題，以明確的目標為導向，構建具體清晰的“可視化”公安院校課程思政評價指標，能夠有針對性地引領教師挖掘公安院校所特有的精神內涵，發揮課程思政評價體系的重要指揮棒作用。

（三）課程思政評價體系是公安院校課程思政建設提質增效的新動力

查閱中國知網，以“課程思政”為關鍵詞的文章累計發表量近1.6萬篇，但基本集中在幾個方面：課程思政基礎理論和路徑探索的研究（李粵霞，2020）（代德偉等，2020）（李博等，2021）（孫宏偉，2021）;特定類型學校和地區課程思政建設的研究（肖潤花，2021）（王琿，2021）（張麗莎，2020）;課程思政主體的教師能力要求的研究（鄧麗娜，2021）（岳宏杰，2021）;還有大量關于具體課程思政植入的研究（李婕，2021）（張英，2021）等等。課程思政評價體系方面的研究明顯滯后，直接聚焦公安院校課程思政評價的研究幾乎是空白。因此，作為教學質量監控重要環節之一的課程思政評價體系建設不僅是優化課程思政建設的重要突破口，也是開拓課程思政教育路徑的創新增長點。

二、OBE理念概述及其對課程思政評價體系建設的啟示

（一）OBE理念的演進及其核心要義

美國學者威廉姆·斯帕蒂（Spady W.D.）于1981年在其著作《成果導向教學管理：以社會學的視角》中首次提出OBE（Outcome Based Education）理念，并于1994年在《以結果為基礎的教育：重要的爭議和答案》一書中明確了OBE的概念、內涵及操作體系[2]。1994年，巴倫（Baron）等進一步總結了OBE的三項核心理念，指出OBE是基于所有個體都能學習的理念而實施的學生中心、結果導向的設計，是持續改進的過程[3]。2016年，我國正式加入“華盛頓協議”后，OBE成為我國工程教育認證的核心理念之一。新時代高教40條明確提出，高校要完善質量評價保障體系，尤其是突出學生中心、產出導向、持續改進。2019年教育部出臺《教育部辦公廳關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》，提出堅持學生中心、產出導向、持續改進的基本理念，建立健全自查自糾的質量保障機制，并持續有效實施。目前，OBE理念在教育改革研究中已得到極大的重視和認可，并廣泛應用于我國專業評估及專業認證的理論研究和實踐。

概括來說，OBE就是以“成果導向、學生中心、持續改進”為基本理念的教育模式，具體包括以下三點：一是以學生所取得的學習成果為根本出發點和核心的“成果導向”理念。斯帕蒂認為，OBE是圍繞某一階段學習結束后所有學生能夠獲得的關鍵結果、清楚地聚焦和組織教學活動安排的一種教育模式。這就意味著一開始就要對學生有一個清晰的培養目標，然后根據培養目標構建課程體系、組織課程教學、評估教學效果，以保證整個學習過程中的每一個環節都服務于培養目標的達成 [4]。其實施原則之一就是自頂向下、逆向設計。二是以學生發展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心的“學生中心”理念 [5]。20世紀50年代，美國心理學家卡爾·羅杰斯（Carl Roers）首先提出了以學生為中心的教育理念，強調要把學生的思想、情感、體驗和行為看作是教學的主體[6]。李志義指出，以學生為中心的教學模式強調學生在教學中的主體地位，強調知識、能力、素質三維度的教學目標和全面發展的教學理念[7]。三是通過評價與反饋的閉環控制機制實現教學質量提升的“持續改進”理念。其核心是把改進看作一個周而復始、不斷提升的過程式管理，通過形成性的評價，確定改進目標，落實改進方案，進而實現教學質量的持續提升。

（二）OBE理念對課程思政評價體系建設的啟示

成果導向的實質著力于解決四個問題，一是希望學生取得什么樣的學習成果，二是為什么希望學生取得這樣的學習成果，三是如何有效地幫助學生獲得這些學習成果，四是如何測評學生已經獲得了這些學習成果。深入研究這幾個核心問題對于促進和完善課程思政評價體系建設具有重要的啟發意義。

1.科學設定課程思政教學評價目標。基于OBE理念“反向設計，正向實施”的思路，教學目標應當先于教學內容存在并居于主導地位，所有評價活動都需要圍繞預期目標展開。因此，圍繞“希望學生取得什么樣的學習成果”確定課程思政教學目標是課程思政有效評價的前提。以成果為導向，在明確的目標指引下，將抽象的價值引領目標轉化成具體化、可監測的指標，自上而下地開展課程思政建設成效評價，不僅提高了評價的可操作性，也提升了評價結果的科學有效性。

2.重點關注學生的接受度、參與度和獲得度。作為教學活動的直接受益者和體驗者，學生的體驗感和接受度是對課程思政教學最本質、最真實的評價。另外，思政素養的提升效果不僅僅取決于課堂上思政元素的知識性輸入，還取決于學生是否能在主動參與和積極互動中獲得能力的提升，因此，學生的參與度也是課程思政效果評價的一項重要監測指標。最后，要更加關注學生的學習成果，即學生通過學習獲得了哪些成長和進步，這也是成果導向的實質。

3. 充分重視持續改進的閉環作用。持續改進是推進課程思政評價成效最大化的關鍵環節。美國學者丹尼爾·斯塔弗爾比姆 （Daniel Stufflebeam）曾指出：“評價最主要的意圖不是為了證明（prove），而是為了改進（improve）。” 可見，“評價—反饋—改進”的螺旋上升過程比“評價—反饋—問責”的為評而評模式更有效。因此，課程思政評價體系建設中要重視“最后一公里”的自我完善、提升作用，建立多維協同、多級閉環的周期性持續改進評價體系。

三、OBE視角下的公安院校課程思政評價體系建設優化建議

OBE理念的“成果導向、學生中心、持續改進”三大核心要義，對于公安院校課程思政評價體系建設的探索具有很強的指引性。筆者從公安院校的行業特色出發，圍繞課程思政評價體系建設的優化，提出三方面的建議。

（一）基于“成果導向”理念反向設計公安院校課程思政評價目標

基于成果導向理念的反向設計原則，首先要明確課程思政教學目標，再圍繞目標組織教學內容，開展教學評價。公安院校課程思政評價目標的確立應當以《綱要》和《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》（以下簡稱《國標》）的要求為主要遵循。《綱要》專門針對課程思政建設提出了目標要求，即寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，具體包括五個方面：一是習近平新時代中國特色社會主義思想，二是社會主義核心價值觀，三是中華優秀傳統文化教育，四是憲法法治教育，五是職業理想和職業道德。《國標》對公安類和公安技術類人才的培養目標作了規定，即為黨和國家培養“忠誠可靠、紀律嚴明、素質過硬、具有較強社會責任感、法治意識、創新精神和公安實戰能力的公安專業人才”。因此，除了《綱要》中列舉的課程思政普適性目標，公安院校還應將以下幾個方面作為重點強化的特色化目標：一是堅持正確的政治立場。公安民警肩負著維護國家安全和社會穩定的重要職責和使命，忠誠于黨、堅持黨的絕對領導等要求是公安院校課程思政評價的首要關注。二是掌握過硬的法律法規知識。人民警察在維護社會秩序，保護公民人身財產安全，預防、制止和懲治違法犯罪活動的過程中需要掌握前沿的法律業務知識，提高執法水平，法律意識及法律知識的融入情況是公安院校課程思政評價的重要方面。三是遵守人民警察職業道德規范。規范包括忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、熱誠服務、文明理性、嚴守紀律、愛崗敬業、甘于奉獻、清正廉潔、團結協作等十個方面，基本囊括了警察這個職業所應具備的政治要求、職業品質、紀律作風三大方面的要求，是評價公安院校在職業素養方面實施課程思政成效的重要遵循。

（二）基于“學生中心”理念構建公安院校課程思政教學成效評價

傳統教育以教師為中心，強調教什么、怎么教和教得怎么樣，而OBE理念突出學生在教學活動中的主體性地位。同樣，課程思政教學評價也應當踐行學生中心原則。鑒于公安院校課程思政教學內容和教學方法的特殊性，建議從學生視角關注以下幾個方面。

首先，要關注學生的接受度。公安院校課程思政更加強調政治教育和紀律意識，容易導致課堂枯燥無趣，影響教學效果。習總書記指出：“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”目前很多教師在實施課程思政過程中只是簡單地將專業知識與思政元素疊加，評價指標也是集中在是否有思政元素植入等基本要求上，鮮少考慮學生的體驗感和接受度。因此，公安院校課程思政評價體系必須樹立以學生為中心的理念，在學生評教表中增加一些能反映他們對教師教學內容、教學方法的接受度和認可度的指標。例如，公安類專業知識與思政元素的連接點是否準確，有無生搬硬套現象;是否采用了創新性手段將德育元素自然融入警務實戰化、模擬情景化教學中，充分調動起學生的積極性;是否能“鹽融于水”般將公安專業知識與忠誠警魂等價值引導有機融合等等。

其次，要重視學生的參與度。課程思政教學要想取得更好的育人效果，單靠教師“獨奏”是不夠的，要靠師生“合奏”，因此，學生的參與度也是課程思政開展有效性的重要評判。公安院校學生參與度評價主要可以從兩個維度展開，一是能否在警務專業知識的講授中讓學生主動參與互動討論、案例分析、制作微課程等活動，創新課程思政教學樣態，使學生在積極參與、互動交流中潛移默化地將課程思政內容貫穿于公安專業知識的學習中。二是能否在實戰技能訓練、模擬教學、綜合演練等學生參與度高的實戰化環節加大思政元素的滲透，將思政教育有機融入實戰化教學中，推進二者的深度融合。

最后，要注重學生的獲得度。課程思政要求寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，而價值塑造成效更多地體現在理想信念、意識形態、道德觀念等隱性素養方面。受制于個體差異，同樣的思政內容輸入未必能產生有效的思政素養輸出，因此，以學生最終獲得度為評價指標更契合課程思政的價值本源。斯派蒂將OBE的學習結果定義為“情境中有意義學習的高質量的頂峰成果”，公安教育作為職業化特征明顯的一種學習情境，應當重點培養學生“堅毅勇敢、團結協作、文明理性、秉公執法”的人民警察職業道德規范和“忠誠、為民、公正、奉獻、廉潔”的人民警察核心價值觀念，并且通過采集學生態度、行為、情感、思維等過程性數據，縱向比較學生政治立場、價值塑造、警察職業能力等方面的提升程度，形成綜合客觀的學生獲得度評價。

（三）基于“持續改進”理念推進校內校外雙循環的閉環

持續改進是推進課程思政評價成效最大化的關鍵環節。公安院校要將持續改進措施及成效作為重要監測指標，做好校內、校外兩個循環。

校內循環主要包括以下幾點：一是圍繞培養目標、畢業要求并結合公安院校課程思政預定目標，通過在課堂教學評價、學情調查、學生滿意度調查中增加思政方面的指標，形成思政教學過程、教學效果等方面的診斷，精準定位問題與不足，這是持續改進的前提。二是對評價結果及時分析，提出反饋和改進意見，在思政教學的“供給側”與學生學習的“需求側”之間架起互通的橋梁。三是通過完善人才培養方案、修訂教學大綱、建設課程思政教學資源庫、開展教師思政能力培訓等系列行動，落實改進舉措。

校外循環主要包括以下方面：一是在畢業生質量跟蹤調查、用人單位滿意度調查等問卷中增加反映政治建警、道德養成、職業操守等課程思政價值本源的評價指標，了解公安機關對警校畢業生課程思政實施成效的評價及建議。二是建立跟蹤反饋機制，與公安機關協同育人。三是根據前期收集、分析、反饋的情況，從管理機制、隊伍建設、課程建設等方面落實改進措施。

校內與校外兩種循環只是涉及不同的評價主體和評價內容，其基本流程是一樣的，都包含了客觀評價、精準反饋、有效改進和持續跟蹤等動態循環的閉環，以實現螺旋上升的持續改進成效。

參考文獻：

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責任編輯：華軒