職業院校產教融合發展的策略與模式研究

彭召波　王運來

摘要：中國職業教育致力于促進產教融合校企“雙元”育人，新疆職業教育正邁向高質量發展，積極向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。針對職業院校產教融合面臨的問題，新疆伊犁州堅持強化頂層設計、強化試點先行、強化企業參與、強化對接交融、強化隊伍建設、強化人才培養的基本策略，在實踐中形成以實習合作、訂單培養、現代學徒制、共建實訓基地、產學研合作、合辦大賽、職教集團為主要特色的產教融合典型模式。

關鍵詞：職業教育;產教融合;校企合作;策略;模式

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2022）02C-0102-06

一、當前職業院校產教融合問題分析

產教融合是職業教育的根本特征與本質屬性[1]。《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》提出，“深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯合招生、聯合培養，探索集團化辦學模式，進一步促進產教融合”。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出，“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”。《國家職業教育改革實施方案》明確要求“促進產教融合校企‘雙元’育人”。

當前，職業院校專業設置與主干支柱產業對接程度不高、產教融合不足、校企合作不強已成為制約職業教育服務經濟社會發展能力提升的瓶頸問題，必須切實加以解決[2]。

一是企業參與校企合作積極性不夠高。企業作為市場經濟的主體，以盈利為主要經營目標，其參與職業教育發展的動力源自于經營目標。當前企業在人才市場交易中處于買方市場，許多企業認為即使不付出任何人才培養成本也能招到人，甚至認為參與校企合作不僅增加企業生產成本，而且影響企業的生產效率，耗費人力、物力、財力培養出來的學徒還可能跳槽。職業院校校企合作存在的“剃頭挑子一頭熱”的狀況尚未根本改變。目前參與校企合作的企業以中小微企業為主，企業參與人才培養的程度不夠深，校企合作局限在以下方面：學生進入企業見習與實習、校企合作辦“冠名班”、企業向學校提供獎學金和捐贈教學設備、教師進企業鍛煉、企業為學校提供兼職教師等。在專業設置、課程開發、人才培養質量標準制定、人才培養模式創新、聯合技術研發等深層次合作方面欠缺。

二是職業院校自身實踐環節薄弱和關鍵服務能力不夠強。職業院校對校企合作重視程度不一、合作程度不均衡、內生動力不足。一些職業院校不愿意主動對接企業的需求，為了應付考核、項目驗收需要而被動開展校企合作，甚至僅僅把合作內容停留在簽訂合作協議上，忽略了具體操作舉措及實施過程的監督推進，對于教師進入相關企業實踐的激勵措施落實也不到位。學校專業設置與當地產業發展的吻合度不高，培養目標內容與產業崗位、企業工種需求契合度較低，育人質量不高，致使學校自身缺乏讓企業參與合作的吸引力[3]。

三是缺乏政策法規的有力支持和明確規定。包括政府部門在內的校企合作相關方對產教融合校企合作的認識不到位，甚至將校企合作僅看作教育內部問題，沒有為產教融合校企合作營造良好的法律法規及政策環境。政府有關部門不清楚在職業教育產教融合中應該做什么、應該怎樣做、如何做得更好，各部門沒有有效分工，難以形成合力。同時，激勵政策和經費保障不到位。一方面，政府已有的少數稅費減免政策有諸多附加條件，手續繁瑣，難以真正吸引企業方積極主動參與。另一方面，現有的績效工資管理制度使教師不能在產教融合中取得合理報酬，影響了教師參與校企合作的積極性。因此，迫切需要制定法律法規保障和促進產教融合。

二、新疆伊犁州推進職業教育產教融合的基本策略

當前對于產教融合的策略研究，國內學者王丹中指出，“推進產教融合的策略有：發揮政府調控和協調作用，形成關系形態多元的產教聯合體;創新和完善產教融合管理機制，保障產教融合的順利進行;依托科技園、產業園等園區，推進人才培養與社會服務同步轉型;建立多元化的產教融合模式，實現人才培養集約化集團式”[4]。祝成林等認為“產教融合背景下，要從宏觀、中觀、微觀三個層面制定策略，即完善組織管理與制度體系、探索‘政—企—行—校’多元合作辦學模式、聯合企業共建‘三層次—遞進式’實踐教學體系等措施促進技術技能人才培養”[5]。杜俊文認為“提升產教融合的路徑包括：從外部環境層面優化產教融合相關的社會文化、科學技術、經濟和法律環境;從策略層面做好頂層設計，完善組織結構，建立科學的決策體系，理順經費保障機制及其與產業對話機制;從制度層面構建產教融合的相關法律法規;從機制層面推進產教融合模式向縱深發展”[6]。吳東照等提出，“在科教資源低豐度地區建設高等教育園區，應采取在密集嵌入科教資源基礎上推進產教融合、在政府主導下逐步強化市場主體作用以及在產教協同基礎上逐步拓展產城融合的建設策略”[7]。

伊犁哈薩克自治州作為全國唯一的既轄地區又轄縣市的副省級自治州，人口和面積均占新疆五分之一左右，2020年州直進出口貿易總值居全疆第二，固定資產投資增速居全疆第一，區外招商引資到位資金完成率、增長貢獻率均居全疆第一，高等教育、職業教育對經濟社會發展的貢獻率居全疆前列，具有很強的研究代表性。伊犁州現有本科高校1所、職業院校13所，其中州直屬高職院校2所，中職院校1所，縣市中等職業學校10所，其中國家級改革發展示范中職校2所、自治區示范性中等職業學校1所、自治區優質高等職業學校1所。伊犁州職業院校堅持以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，開展多樣化的校企一體辦學實踐，共同組建基地、共同培育師資、共同實施教學、共同開展研發、共同進行評價，實現校企雙元深度融合。

（一）強化頂層設計，試點先行，打造示范引領

產教融合在解決產業發展需求側與教育供給側不匹配問題上發揮關鍵作用，有利于實現“產業鏈—創新鏈—教育鏈—人才鏈”的“四鏈貫通”。伊犁州充分發揮政府領頭規劃作用、企業主體作用和社會組織作用，根據經濟結構調整和產業發展需要，制定《自治州職業院校優化整合工作實施方案》，明確職業學校發展定位，優化專業布局。如把伊犁職業技術學院打造成綜合性職業技術學院，專業設置優化為農牧、汽車、紡織服裝、旅游、能源、機電、化工、信息等;把伊犁絲路職業學院打造為具有龍頭性集中高等職業教育于一體的職業技術學校，專業設置優化為機械、電子、紡織服裝、能源、信息、建筑、化工、旅游、幼教、藝術等。縣市中等職業學校緊跟地方經濟社會發展需求，及時調整專業設置。鼓勵職業院校在專業分工框架下，開發設置新興專業、特色專業，實行錯位發展、專業化發展，避免專業設置重復和資源浪費。啟動實施專業建設工程，推進建設一批州級品牌特色專業。

同時，遴選幾個在當地規模大、實力強的企業開展產教融合，起到顯著示范引領作用。新疆應用職業技術學院、伊犁職業技術學院通過開展現代學徒制試點，積極探索現代學徒制人才培養規律，不斷總結現代學徒制試點經驗，促進行業企業參與職業教育人才培養全過程，提高人才培養質量和針對性。通過現代學徒制試點教學運行，校內教師不僅能在校內從事專業課程教學，而且在企業開展核心課程教學和指導學生技能培訓，教師實踐能力明顯提升。

（二）鼓勵企業參與，對接交融，形成優勢互補

鼓勵支持企業以購買服務、委托管理等方式來有效參與職業院校專業規劃、教材開發、教學設計、實訓實習等教育教學全過程，將企業人才需求有效融入學校人才培養環節之中，引進優秀企業導師打造“雙導師”師資隊伍。建立健全“雙導師”選拔、培養、考核、激勵制度。校企共同制定企業導師培育和管理制度，選拔高技能人才擔任企業導師，明確“雙導師”職責和待遇。企業導師在申報課題、進修培訓、評優評先等方面享受學校導師同等待遇，企業為其教研科研創造支持條件，對獲得獎勵的導師給予企業崗位晉升的優先權。加強校企協同創新，建立產學研合作基地，協同開展關鍵核心技術創新和人才培養，打通基礎研究、應用開發、成果轉移和產業化鏈條，構建技術技能人才培養高地。

產教融合中不斷探索專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，實現教學內容與生產任務相融合，教學進度與生產計劃相融合，技能考核與生產指標相融合。按照企業生產崗位績效考核標準中的技術規范、速度和質量要求，制定相應技能考核標準，將考核結果作為評定核心課程成績的主要依據。如伊犁職業技術學院以特色專業為紐帶、行業企業為骨干，對接區域八大重點產業，建立電氣、機械、化工、生物制藥、畜牧獸醫、設施農業、植物保護、旅游管理、計算機應用、學前教育等多個特色專業群，形成與當地行業企業資源共享、優勢互補的教學鏈、產業鏈和利益鏈。

（三）加強隊伍建設，工學交替，優化人才培養

實施“名師效應、青藍工程、雙師團隊”教師隊伍建設工程，打造一支以名師為先導、以專業帶頭人為引領、以骨干教師為支撐的專兼結合、梯隊合理的“雙師型”師資團隊。伊犁州現有享受國務院特殊津貼教師3人、國家模范教師及教學名師6人，同時有自治區大師工作室8個、教學名師能手21人、德育科研先進教師22人、技工院校省級督導員2名、優秀項目教練員11人。僅伊犁絲路職業學院就有國家級“袁德生技能大師工作室”1個，自治區“機電技術大師工作室”1個、“優秀教學團隊”3個、重點專業4個，自治州“英才工作室”3個，“雙師型”教師占比達70%。在專業帶頭人和骨干教師先行先試帶動下，所有專業教師推行項目驅動理實“一體化”教學，全面采用項目導向、任務驅動、案例情景等教學方法，教學成效明顯。

按照培養目標與社會需求零距離、課程標準與職業能力零距離、實踐教學與崗位技能零距離的思路，深化專業課程體系改革。以專業技能培養為主體，實施“工學交替、能力遞進”培養模式改革。采取學習、實踐、再學習、再實踐的“工學交替”教學模式，校企共同設計實踐教學內容，交替進行校外實踐教學。如伊犁州財貿學校瞄準州會計行業、信息技術行業、物流與服務行業等支柱產業前沿領域，構建標準化、一體化、多元化、信息化的課程體系，不斷完善實踐教學體系。按照必需夠用原則，合理設置理論和實踐教學環節，實踐課時比例超過60%。在專業課程體系中增設職業資格培訓課程，實現培養計劃與職業資格標準有效銜接。在教學中滲透新科學、新技術、新工藝，教學方式和教學過程由傳統教室向生產現場延伸。選擇設備工藝先進、管理水平高的企業作為實踐基地，增加學生下企業實習實踐經驗，讓學生真正掌握專業實踐技能。

三、新疆伊犁州職業教育產教融合的主要模式

關于產教融合模式研究，學者柳友榮（2015）認為，“產教融合有產教融合研發模式、產教融合共建模式、項目牽引模式和人才培養與交流模式共4種模式”[8]。賀星岳（2015）認為，“國外主要的產教融合模式有德國‘雙元制’模式、美國‘合作教育’模式、日本‘官產學合作’模式、英國的“工學交替制”、澳大利亞的‘TAFE’職業技術教育模式”[9]。王云江（2015）等研究了基地共享型的產教融合模式，通過共享基地的這個融合載體把企業和高職院校緊密地結合起來，打破了企業、高校之間的相互游離，促進了企業和高校結為“合作共贏體”[10]。教育部高教司等主編的《必由之路：高等職業教育產學研結合操作指南》指出，目前我國高等職業教育產教結合模式較為經典的分類共有9種，如“訂單式”“2+1”和“學工交替”等模式最為常見[11]。伊犁州通過健全校企合作體制機制、建設高水平實訓基地、打造“雙師型”教師隊伍、拓展社會化服務功能等舉措，不斷深化職業院校產教融合校企合作，辦學能力不斷增強，內涵質量不斷提升，實現資源共享、優勢互補、共同發展[12]。筆者立足于校企合作的視野，在實踐中總結提煉出適應不同專業大類的職業院校產教融合典型模式。

（一）實習合作模式

實習實訓是學生培養的關鍵環節。校企合作共建實習實訓平臺，解決學校實訓基地投入不足、基地建設滯后的“瓶頸”問題。包括認識實習、跟崗實習、頂崗實習三種類型。認識實習一般是前兩年每學期安排學生到企業參觀見習兩周以上，讓學生了解企業生產和設備工作原理，了解合作單位的服務產品、服務流程和經營理念及管理制度，提前接受企業文化、職業道德和勞動紀律，有效增強協作意識、就業意識和社會適應能力。跟崗實習一般是第5學期根據企業需求工種和用工條件，讓學生在校外實習實訓基地進行教學實習實訓，在企業師傅指導下實現輪崗實操培訓，熟悉企業相應崗位的實際操作標準與要求，提升職業崗位技能。頂崗實習一般安排在第6學期，學校組織學生畢業前到企業頂崗實習，聘請企業專業技術人員作為學生實習指導教師，學生以“準員工”身份進行頂崗實際工作。校企共同管理，協同育人。實習結束后企業擇優錄用實習學生，學生雙向選擇。如伊犁職業技術學院通過校外實訓基地安排420余名學生頂崗實習，按規定享有實習工資和實習保險，免費食宿。

（二）訂單培養模式

伊犁絲路職業學院與近60家企業建立密切的校企合作關系，積極與州直縣市人社、民政、殘聯、扶貧辦等單位加強聯系，對農村富余勞動力、大中專未就業畢業生進行訂單培養培訓。2019年以來完成各類培訓14367人、技能鑒定13692人。伊寧縣第一職業高中與產業園合作組建企業冠名班，根據企業用工要求，制訂培養目標計劃，校企共同實施教學，定向培養。企業提供實習教學條件以及部分專業師資，學生取得畢業證書并能夠勝任崗位后可以直接到合作企業就業。目前已開辦16個冠名班，向企業輸送800余人。

（三）現代學徒制模式

通過校企深度合作，教師、師傅聯合傳授，采用理論學習與技能訓練工學交替方式，理論學習主要在學校完成，技能訓練主要在企業完成，按校企共同制訂的教學計劃交替實施。企業負責提供崗位指導師傅，簽訂導師帶徒協議，明確師徒權利責任和培養目標。如伊犁職業技術學院動物醫學專業為教育部第二批現代學徒制試點專業，與伊寧市弘牧動物醫院等聯合開展現代學徒制試點，共同制定人才培養實施方案，以真實生產場景開展人才培養，取得很好的效果。新疆應用職業技術學院機械制造與自動化、現代紡織技術專業獲批教育部第三批現代學徒制試點專業，校企確定聯合招生、聯合培養的雙主體育人機制，共同研制人才培養方案，完善專業、課程、崗位等教學管理標準，構建雙導師管理辦法等系列制度。

（四）共建實訓基地模式

職業院校選擇有實力的企業，建立緊密型的合作辦學模式——“校中廠、廠中校”，校企在合作中優勢互補、資源共享，實現互惠雙贏。如伊犁職業技術學院引入川鄴電控公司在北校區建廠，主要生產成套電控設備，每年假期都安排學生在該企業參加帶薪生產實習;旅游管理專業與舒泊酒店在學校內建設“校中廠”，企業承包學校場地，投入裝修資金，建成可容納150名客人的商務型酒店，該專業飯店服務相關技能課程均在該酒店完成。伊犁絲路職業學院與友誼醫院等5家醫院簽訂“廠中校”校外實訓基地共建協議，由醫院提供實訓室及場地，學校投資26萬余元配備護理專業實訓設備和仿真模具，建立總面積約300平方米的5個醫院內護理專業實訓室，為師生企業實踐創造優良條件。

（五）產學研合作模式

職業院校充分利用科研資源和師資力量，積極融入地方技術創新體系，不斷拓寬校企合作渠道，大力培養服務伊犁經濟結構調整和產業轉型升級急需的技術技能人才。如伊犁職業技術學院動科學院與伊犁創錦犇牛公司共建技術研發中心，實現產業發展和人才發展互利共贏;動科學院與伊犁德瑞駿發生物科技公司合作設立馬科學高職班，共同開展馬飼養管理、疾病診治、繁育育種和營養保健等專業知識和技能培訓，派師生參與企業科技攻關課題等科研活動。伊犁絲路職業學院與自治區內80家二級甲等以上醫院簽訂合作協議，共同制定學生實習管理等人才培養質量評價和監督制度;在友誼醫院設立影像專業教研室，作為影像專業學生實訓教學和臨床見習實習場所，由該科科主任擔任本專業帶頭人，實行駐點教學，負責專業規劃和建設，使該專業實訓教學條件極大改善;建立供配電應用等5個產學研研發中心，開展教學設備研制及實用技術研究，現有國家級專利5個，已完成成果轉化并投入生產。

（六）合辦大賽模式

學校及時引入企業新技術、新設備、新工藝，舉辦由企業冠名的專業技能競賽，由企業發放技能證書和獎學金，讓師生直接感知產業發展需求和趨勢。通過技能競賽，既激勵學生苦練提高技能，又及時將大賽成果轉化為職業學校的教學資源，提高學院和企業社會知名度，促進教學改革和專業建設，實現以賽促教學、以賽促合作、以賽促發展。近幾年伊犁州在自治區級、國家級職業院校技能大賽中成績斐然，在2020年自治區職業院校技能大賽教學能力比賽中，11個作品獲獎，其中一等獎3個;在全國職業院校技能大賽教學能力比賽中，2個作品作為新疆僅有的代表進入現場決賽并獲二等獎，實現新疆自2018年賽事改革以來進入現場決賽零的突破;在2021年全國職業院校技能大賽上，伊犁州獲得新疆代表隊唯一一個一等獎，實現2017年以來新疆代表隊在全國職業院校技能大賽上一等獎零的突破。

（七）職教集團模式

伊犁州成立以州人民政府分管領導任理事長的伊犁州職業教育集團。集團以伊犁州黨委、政府為主導，成立專門機構具體統籌和指導，協調相關部門，依托伊犁州職教園區，由新疆應用職業技術學院，伊犁職業技術學院，伊犁開放大學，伊犁絲路職業學院，各縣市職業學校、技工學校，行業協會和相關龍頭優質企業等成員組成。集團實行中高銜接貫通辦學、校企合作工學結合、資源共享協調發展，系統培養多樣化高素質技術技能人才，為伊犁州經濟社會發展提供強大的技術技能人才支撐。

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責任編輯：許潔