基于問卷的基礎教育高質量發展戰略重點研究

摘 要：回歸課題研究初心，深刻理解“高質量發展”“基礎教育”“江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究”三個核心概念。注重問卷質量，為“戰略重點”而問，有利于將事實講清，將理論說透，將建議提準。挖掘數據價值，系統思維，創新表達，有助于問題解決。

關鍵詞：問卷；基礎教育；高質量發展；戰略重點

*本文系2020年江蘇教育改革發展戰略性與政策性研究課題“江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究”階段性成果。

教育科學的調查研究法是在教育理論指導下，圍繞一定問題，通過運用觀察、列表、問卷、訪談、個案研究以及測驗等方式，搜集教育問題的資料，從而對教育現狀作出科學分析，并提出具體工作建議的一整套實踐活動。在“江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究”中，我們分學前教育、小學教育、初中教育、普通高中教育4個組，潛心設計調研問卷，通過問卷發現問題、解決問題，助力基礎教育的高質量發展。

一、問卷干什么：深刻理解核心概念

研究江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑，首先必須將“高質量發展”“基礎教育”“江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究”想明白、說清楚。

理念上，高質量發展是體現新發展理念、構建新發展格局、實施新發展戰略的發展，是面向未來、奮進現代化的發展；行動上，高質量發展是穩中求進的發展，在穩的前提下，有所進取；目的上，高質量發展是為了更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求的發展；方位上，高質量發展具有中國特色社會主義進入新時代的階段性特征。《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享。這些理念，指向的就是教育高質量發展。

根據聯合國教科文組織給基礎教育下的定義，基礎教育是向每個人提供并為一切人所共有的最低限度的知識、觀點、社會準則和經驗的教育。它的目的是使每一個人能夠發揮自己的潛力、創造性和批判精神，以實現自己的抱負和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產者，對所屬的社會發展貢獻力量。基礎教育是整個教育體系的關鍵部分。當前，我國基礎教育已經進入高質量發展的新階段，更加注重內涵發展，更加注重提高育人質量，更加注重人民滿意度。高質量發展視域下的江蘇基礎教育，一是要高點定位，把準江蘇基礎教育新使命、新方位、新需求；二是要五育并舉，讓每一個學生學全面、長才干、能出彩；三是要精準施策，打造具有江蘇特色的高質量現代化基礎教育體系；四是要有魂有為，建設與基礎教育現代化相適應的高素質教師隊伍。

江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足江蘇，放眼長三角，面向“十四五”和教育現代化，落實黨中央、國務院關于學前教育、義務教育、普通高中改革發展系列文件，深刻把握基礎教育發展的時代潮流，深刻理解人民群眾的期盼需要，調研闡釋江蘇基礎教育高質量發展面臨的突出問題，系統提出具有江蘇特色的學前教育規范發展、義務教育全面提高質量、普通高中育人方式改革的戰略重點、實施策略與路徑，精心謀劃基礎教育高質量發展的江蘇方案。

根據戰略性與政策性課題的研究要求，我們設計了五大實施步驟：文獻綜述，國內外基礎教育高質量發展研究的幾個關鍵詞探析；一線訪談，基層教師眼中的基礎教育痛點、難點、堵點及政策建議調研；省域問卷，基于一線調研的問卷設計與基于全省多地教科院支持下的問卷實施；數據研判，基于數據的江蘇基礎教育領域存在的突出問題、工作短板以及制約未來高質量發展的重大問題闡釋；政策建議，江蘇基礎教育高質量發展的重點任務、工作策略、基本思路和政策措施謀劃。五大任務相互關聯，相輔相成。

二、問卷怎么問：多維探尋戰略重點

“江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究”的突破口在“戰略重點”。這里的“戰略重點”是“江蘇”的，是“基礎教育的”，是“高質量發展”的。找到了“戰略重點”，然后才談得上“實施策略與路徑”的謀劃。因此，問卷要為“戰略重點”而問。問卷中的“點”要以下幾個特質：

首先，有利于將事實講清。事實何來？怎么講清？要將“江蘇”“基礎教育”領域存在的“突出問題”“工作短板”以及“制約未來高質量發展的重大問題”的事實講清，說真話，報真情，做實事，求實效。其次，有利于將理論說透。說透什么？怎么說透？要扎根于改革實踐中生成新問題、新概念、新觀點、新范式、新體系，努力在“實踐創新”中走向“理論創新”，在“實踐突破”中邁向“理論突破”。再次，有利于將建議提準。要系統思維，創新表達。唯有系統，才具有可操作性；唯有創新，才具有戰略價值。人民群眾蘊藏著智慧的“系統思維”和“創新表達”，面向基層一線，直面“百年未有之大變局”背景下江蘇基礎教育的真問題、大問題，把研究寫在祖國的大地上，讓結論具有充分性、合理性、科學性。

沒有問卷設計的質量，后續的一切研究都將淪為無本之木。這是課題組全體成員的共同認知。我們騰出四天時間，專門做問卷設計。而后，我們審定問卷內容，推出網上答題步驟：第一步，通過網址或二維碼鏈接，進入問卷；第二步，根據現在或曾經的“學前教育”“小學教育”“初中教育”“普高教育”任教經歷，選擇學段；第三步，確認基礎信息，信息主要包括工作單位所在地、工作崗位等，基礎信息確認之后，系統會自動出現相對應問卷；第四步，正式答題，其中，量表題要對每一行數據“點擊”選擇，多選題要注意“限選1—N項”“限選N項”的要求。

三、數據怎么用：系統闡釋政策建議

在教育行政、教師發展（研修）中心的大力協助下，專項調研進展順利。學前教育領域，收到有效答卷16374份；小學教育領域，收到有效答卷43794份；初中教育領域，收到有效答卷23258份；普高教育領域，收到有效答卷13214份。我們約請了各縣（市）區教師發展（研修）中心的主任、教研員，各學校的校長、教師，將數據反饋給他們，請他們根據自己對于“基礎教育高質量發展戰略重點”的思考，運用好“文獻綜述”“調研數據”和自己的“小數據”，選擇一個話題進行闡釋。具體闡釋分四個層次：基于文獻綜述和數據的問題發現；問題癥結的歸因探析；問題破解的路徑思考；路徑實施的策略建議。分學段組織數據分析專題研討活動，朝著“問題解決”的方向堅實地走下去。

在闡釋過程中，我們堅持“系統思維，創新表達”的原則。以學前教育為例。調研數據顯示，學前教育存在入園難、入園貴、教師隊伍建設滯后、城鄉差距有待彌補、外來兒童和殘障兒童入園保障有待落實等問題，這些問題是導致“低生育率”危機的因素之一。有專家明確表示，學前教育完全納入義務教育暫不可行。那么，是否可以實施“類義務教育”？海門區教師研修中心龔向東老師建議：完善學前教育全納體系，為幼兒提供保育教育制度保障；規范學前教育基礎建設，為幼兒提供保育教育場所保障；重視學前教育專業隊伍建設，為幼兒提供保育教育人力資源保障；正視學前教育課程實施指導意見研制的必要性，為薄弱幼兒園和幼兒教師提供課程資源支持；適度拓展學前教育涵蓋范圍，為有需求的幼兒提供健康成長保障；全力幫扶社會弱勢群體，給每一位困難家庭幼兒提供同等入園的機會。

當然，一次調研，不可能窮盡所有。一次調研的數據，只有與自己實踐的深度融合，內部自洽，外部相容，頂天立地，才能生長出有生命力的“江蘇基礎教育高質量發展”政策建議。“您認為職稱評審、評選表彰等方式對促進教師發展的效果如何？”如東縣教師發展中心顧新民主任借助“問卷星”對如東初中校長和教師進行了網絡問卷調查。調查數據表明，竟然有高達71.43%的教師認為當前的職稱及表彰制度對教師發展沒有正面效應。兼容的數據，讓我們更加真切地體會到，引導教師“淡泊名利”的教育評價改革是多么的緊迫。調查問卷中，關于“您所在地區推進教育教學改革的主要困難是什么？”這個問題的調查共有8個選項，結果是：教師、校長、教研人員、教育行政人員選擇“政府的教育政績觀”“社會的人才觀”“家長的教育觀”的人數占比，均不約而同地高于其他選項。南通市躍龍橋小學校長吳霞認為，“五育”怎么并舉，素質教育怎么發展，社會依然缺乏廣泛共識，特別是家長的教育價值觀、對教育質量的期待存在誤區。她認為問題破解的路徑主要有：家長層面，端正教育觀念；社會層面，改良教育生態；政府層面，擺正教育政績觀。路徑實施的策略建議有：讓教育的頂層設計“飛入尋常百姓家”，讓教育的評價目標“峰回路轉守初心”，讓學校的教育功能“領跑‘雙減新征程”。學校要有更強的責任、更大的格局和更多的作為，讓教育回歸本原，一起創造美好教育的樣態——眼里有光、心中有愛，和風細雨、靜待花開。

找到“真正的問題”，才能對癥下藥。后續的省域調研、數據加工、訪談闡釋，我們將繼續錨定研究初心，聚焦真問題、大問題，把高質量發展的要求真正體現出來，把高質量發展走在前列的要求充分落實，切實做到：事實上講清、理論上說透、建議上提準，提出有價值的規律性認識。

參考文獻：

[1]李紅恩，李鐵安.2021年度基礎教育發展述評與未來展望[J].教育評論，2021（12）.

[2]龔向東.推進學前教育規范發展：現狀評估與改革建議——基于南通市學前教育調查問卷的數據分析[J].教育視界，2021（31）.

（周榮斌，正高級教師，江蘇省南通市教育科學研究院，郵編：226007）