南方集體林區國有林場森林防火對策與建議

鄭麗銘 余麗慧 金明忠 鄭麗智 何小明 張學鑫

摘 要：該文以景寧畬族自治縣林業總場為例，闡述了國有林場森林防火體制和機制，分析了森林防火工作中存在的薄弱環節與問題，并針對性提出了對策建議，以期為南方集體林區國有林場森林防火工作提供參考。

關鍵詞：國有林場;森林防火;對策建議

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）08-0101-03

Countermeasures and Suggestions on Forest Fire Prevention of State-owned Forest Farm in South Collective Forest Region

——Taking the Forestry General Farm of Jingning She Autonomous County as an Example

ZHENG Liming? ?YU Lihui? ?JIN Mingzhong? ?ZHENG Lizhi? ?HE Xiaoming? ?ZHANG Xuexin

（Forestry General Farm of Jingning She Autonomous County， Jingning 323500， China）

Abstract： Taking forestry general farm of Jingning She Autonomous County as an example， this paper expounds the forest fire prevention system and mechanism of state-owned forest farm， analyzes the weak links and problems existing in forest fire prevention work， and puts forward countermeasures and suggestions for the problems，in order to provide reference for forest fire prevention work of state-owned forest farm in collective forest area of South China.

Key words： State-owned forest farm; Forest fire prevention; Countermeasures and suggestions

國有林場是新中國成立以后，我國為了改善生態環境、加快森林資源培育，在一些生態脆弱地區集中連片進行管理的國有山林[1]。國有林場豐富的森林資源是國家重要的自然寶藏，林場作為森林培育的主體承擔著生態文明建設的重任[2]。國有林場在發展過程中高度重視森林資源的保護和森林資源的可持續發展，關注并強調森林資源的高效集約經營，也非常重視森林火災的防范，而且在現有條件下把森林火災防范作為林區安全和森林資源安全的首要工作，并采取了一系列有效的森林火預防和撲救措施，但是在實際工作中與新時期森林防火工作要求存在距離和不足。為此，筆者以景寧畬族自治縣林業總場（簡稱景寧縣林業總場）為例，簡要闡述南方集體林區國有林場森林防火工作。

1 景寧縣林業總場基本情況

1.1 地理位置 景寧縣林業總場地處武夷山系，屬洞宮山脈，地理位置119°41′0″～119°45′25″E、27°50′47″～27°58′11″N。場內林地分散，分布在景寧畬族自治縣的中部和東南部的東坑鎮、梅歧鄉、大際鄉、澄照鄉、鶴溪街道、紅星街道6個鄉鎮（街道）的行政區域內，周邊與王金洋等44個行政村毗鄰，場部設在縣城紅星街道。

1.2 氣候條件 景寧縣林業總場屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，光熱水氣條件良好。但隨著海拔的升高，各氣象要素也隨之發生明顯的變化。根據縣林業區劃資料，海拔1150m的草魚塘分場與海拔193m的鶴溪分場的各項氣象要素存在明顯的差異：年平均氣溫分別為12.8℃和17.5℃，最熱的7月份平均氣溫分別為22.6℃和27.7℃，最冷的1月份平均氣溫分別為2.8℃和6.6℃，歷年極端最低氣溫分別為-14.0℃和-8.3℃，年平均降水量分別為1918mm和1661.2mm，年日照時數分別為1617.6h和1774.4h，無霜期分別為196d和241d。災害性天氣主要有雪災、霧凇、雷擊。

1.3 地形地貌 景寧縣林業總場整個地貌屬于浙南中山區，位于浙西南新構造運動強烈上升區，地貌以深切割山地為主，場內地形復雜，海拔懸殊（184～1690m）。林地海拔在1000m以上的約占75%，750～1000m的約占20%，750m以下的只有5%左右。最高為大際分場林源岙林區的上山頭（海拔1690m），最低為鶴溪分場馱洋圩的水果隊（海拔184m）。由于山場大部分位于山的上部，地處偏遠，山谷相間，坡陡源短，很少平地，且坡度在25°以上的占多。

1.4 土壤條件 景寧縣林業總場的土壤為山地土壤，主要是黃壤和紅壤兩大類。根據景寧縣土壤普查資料，海拔750m以下的以紅壤類的黃泥土為主;海拔750m以上則有黃壤類的山地泥土、山地黃泥砂土、土地石砂土及山地草甸黃泥土等。土層較深厚，且土壤腐殖質層較厚。

1.5 森林植被 景寧縣林業總場現經營面積5905.2hm2，其中：林業用地5810.13hm2，占總面積的98.39%;非林業用地面積95.07hm2，占總面積的1.61%。有林地5675.47hm2，其中人工林5089.73hm2，天然林629.07hm2;重點生態公益林5210.2hm2，占經營面積的88.23%，其中國家級公益林876.67hm2，省級公益林4333.53hm2;森林蓄積量659497m3，單位平均蓄積量122.55m3/hm2，毛竹93萬株;森林覆蓋率95.5%。劃定國家儲備林4078.13hm2。按地類分：喬木林地5316.13hm2、竹林283.53hm2、灌木林地75.8hm2、未成林造林地43.33hm2、采伐跡地37.8hm2、宜林地53.53hm2、非林地95.07hm2[3]。

1.6 基礎設施

1.6.1 道路 景寧縣林業總場外部交通發達，內部交通已初具雛形，林業總場已建林區公路89km，28個林區中有26個林區通公路（林道），鶴溪分場的下坑和黃岱2個林區沒有通公路。5個分場場部公路與城區道路相連接，為準四級公路標準，分場場部通往林區的是林間工作道路和游覽臺階盤道。

1.6.2 電力 景寧縣林業總場內現有林區照明用電線路60km，5個分場場部和26個林區解決照明用電，鶴溪分場的下坑林區和大際分場的豬欄坑林區沒有通電，自2008年對全場電力線路進行全面改造后，就確保了全場職工的照明用電安全。草魚塘分場有一座200kW的水電站。

1.6.3 通訊 景寧縣林業總場下屬5個分場場部都建有互聯網寬帶、電（光）纜通訊線路，通了有線電視和廣播。

2 森林防火措施落實情況

2.1 強化責任落實，層層簽定責任 景寧縣林業總場每年與分場簽訂管護責任書，各分場與林區管護人員簽訂管護合同，將管護職責和任務落實到人，落實到山頭地塊;分場對所管轄范圍內的森林資源管護工作按月進行自查與考核，發現問題及時處理。

2.2 加大投入，強化基礎設施建設 景寧縣林業總場每年投入資金開展245.1km防火隔離帶維修，購置便攜式森林消防水泵、2號工具、3號工具、油鋸等森林火災撲救工具，每個分場建設1個森林防火物資儲備室。在森林火災易發地段建設森林消防蓄水池2個，輔設森林消防管網12.73km。林區公路67.6km，林區道路147.9km。

2.3 簽定協議，強化毗鄰地區的護林聯防 景寧縣林業總場與毗鄰所有鄉鎮政府、街道辦事就護林、森林防火宣傳、野外用火巡查、森林火災撲救、護林聯防制度等方面簽訂協議，建立聯防機制，有效推進護林聯防工作，各分場、林區加強了毗鄰鄉鎮、村的走訪和護林聯防工作，有力地推進了平安林區建設。

2.4 加強森林撲火建設，提高森林火災撲救能力 景寧縣林業總場建立了一支25人的森林火災預防撲救應急隊伍，各分場根據要求建立森林火災應急分隊。縣林業總場每年組織2次以上森林火災撲救理論和實踐操作、體能訓練培訓，與相關鄉鎮開展火災撲救演練。

3 存在的問題

3.1 林地分布松散，毗鄰鄉鎮（村）較多，鄰界線長 景寧縣林業總場自然位置松散，與紅星街道、鶴溪街道、澄照鄉、梅歧鄉、大際鄉、東坑鎮等6個鄉鎮（街道）毗鄰，毗鄰鄉鎮（村）多、鄰界線長，場村交錯、林村交錯，林情復雜，森林資源管護困難。

3.2 森林防火基礎設施建設與現代森林防火要求存在較大距離 林區公路、森林防火設施建設、通訊設備要求、巡查車輛等配備與現代林業建設、現代森林防火要求不相適應，電信、移動通信存在盲區，如大仰分場除場部的夕陽坑林區外，大部分地方通訊差，荒田湖分場的大仰湖林區、荒田湖林區基本無信號。

3.3 基層護林員年齡老化，人員少且分散 據統計，目前景寧縣總場下屬5個分場和28個林區共有護林人員63人，其中分場場部22人、林區和護林站41人。人員年齡基本在50歲以上，50歲以下人員不到10人，每個林區只有1個巡護人員，管護面積大，一旦發生火情難以及時得到處理。

3.4 以人工純林為主，森林自身抗災害能力較弱 根據2016年二類森林資源調查統計，景寧縣林業總場喬木林面積按樹種結構劃分：針葉林3682.4hm2，占69.27%;闊葉林1070.87hm2，占20.14%;針闊混交林562.87hm2，占10.59%。林場的森林資源主要以針葉林為主，混交林占比較少，森林自身抗火災能力弱。

4 對策建議

4.1 加強森林防火基礎設施建設，提高森林資源管護現代化水平 加強規劃，加大投入，逐步改善森林消防設施建設，加強通訊設備建設，確保信息暢通。充分運用現代信息技術，在主要進山路口、林情復雜地區安裝監控，配備無人機等設備，對野外森林資源進行實時監控。加強森林防火宣傳牌等防火標識、標牌建設，提醒進入林區人員注意森林防火。

4.2 加強崗位培訓，提高管護和撲救人員隊伍的能力 加強基層護林人員的培訓教育，提高基層護林人員法律法規意識，自覺維護森林法律法規;加強基層護林人員的崗位培訓，提高基層護林的責任意識和崗位意識。

4.3 加強護林聯防協作機制建設，提升護林聯防能力 加強毗鄰鄉村走訪，摸清毗鄰鄉鎮的鄉情、民情，進一步建立健全護林聯防工作機制，把護林聯防各項工作機制落到實處，共同維護國有林場和周邊毗鄰地區的森林資源安全和林區的社會穩定。根據各個林區和護林點的交通、護林面積、毗鄰鄉鎮情況，對林區、護林點進行整合，充分發揮現有人力、物力的作用，提高處理各項事故應急處置能力。

4.4 強化林相改造，提升林分自身抗災能力 科學合理規劃，加大投入，在條件允許的情況下對針葉林進行改造，優化林種結構，提高闊葉林、針闊混交林比例，提升森林自身抗森林火災能力。

5 結語

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助困難的自然災害，是火災的一種。森林火災不僅會毀森林資源，而且嚴重影響了林區社會穩定。做好森林防火工作是國有林場重中之重，是實踐綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念。因此，要把森林防火工作作為國有林場一項重要工作來抓，進一步建立健全森林防火工作體制機制，嚴格按照林長制的要求落實國有林場森林管護責任體系;強化國有林場職工防火意識的培訓教育，進一步提高國有林場護林人員的工作主動性和責任心;建立健全毗鄰地區護林聯防工作機制，切實加強森林防火工作，更好地保護培育優化森林資源，為當地的林業發展、生態建設、鄉村振興發揮骨干、示范和帶動作用，以滿足人們天藍、地綠、水凈的美好生活需要。

參考文獻

[1]劉林.試論如何加強國有林場森林資源管護工作[J].林業科學，2018，38（14）：193.

[2]傅玉萍，彭承霞.淺談南山林場森林資源管理工作實踐[J].現代園藝，2018（8）：193.

[3]夏麗敏，趙昌高，季良洪，等.南方集體林國有林場森林管護情況調查與分析—以景寧畬族自治縣林業總場為例[J].內蒙古科技，2020（1）：247-248.

[4]趙昌高，夏麗敏，陳莉娟，等.景寧縣林業總場森林資源動態變化分析[J].陜西林業科技，2020，48（3）：58.

（責編：徐世紅）