百萬擴招背景下 高職生源結構變動現狀與職業教育調適策略

【摘要】本文基于百萬擴招背景下高職生源結構變動帶來的問題，探討高職院校職業教育調適策略：因人而異，針對不同的考生采取不同的招考策略;聯盟招生，重視招考制度的改革;分類教學，創新教學與管理模式;優化團隊，提升教師隊伍的整體素質;多部門聯合，共同服務百萬擴招項目;優化學籍管理制度，形成多元化的學籍制度。

【關鍵詞】百萬擴招 生源結構 高職院校

職業教育

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）24-0004-03

2019年，李克強總理在政府工作報告中首次明確提出高職院校擴招100萬人。高職院校的百萬擴招轉變了原有的以高中應屆生源為基礎的招生結構，中職學校畢業生、進城務工人員、退伍軍人、下崗職工等成為高職院校新生的重要來源，擴大了我國高等職業教育的群體，涵蓋了不同年齡階段、不同職業國民人群，實現了高等職業教育的廣泛性和全面性。對此，也要求高職院校在進行教育改革的過程中重視當前生源結構變動，逐步完善辦學條件，并且圍繞如何辦、辦什么的問題，逐步對教育管理機制進行優化，從而實現資源優化配置。

一、百萬擴招背景下高職生源結構變動帶來的問題

（一）傳統招生模式無法適應生源結構變化的要求

2019年，教育部聯合國家發展改革委、財政部、人社部、農業農村部和退役軍人事務部印發了《高職擴招專項工作實施方案》，明確提出高職院校考試招生辦法改革，正式啟動面向高中畢業生、退役軍人、下崗失業人員等群體的高職擴招，鼓勵更多社會人員報考高職院校，但是對相關的鼓勵政策沒有詳盡說明和出臺操作層面的規定。原有的招生模式無法解決生源對象變革帶來的問題，很多高職院校在招生模式方面還停留在傳統招生思維上，還以僵化、被動的等待考生報考方式為主，習慣將生源不足的問題歸咎于外部環境，缺乏從內部制訂應對策略的能力，無法適應招生改革新要求。

（二）原有教學模式無法適應生源的變化

社會生源的類型多樣，導致原有的教學模式無法與擴招的生源相適應。突出問題是擴招生源中以下崗工人、農民工、退役軍人等群體為主，屬于非應屆類生源，具有在年齡、學業成績、技術水平、社會經歷方面與應屆生源不同的特點，這些非傳統應屆生源在學習能力、學習需求和教育背景方面與應屆生有一定的差異，如何對這些多元的生源進行統一管理和因材施教，如何調整培養方式、明確人才培養定位、保證學習的系統化、防止出現碎片化學習現象，這些都是百萬擴招背景下教育改革需要重點關注的問題。

（三）教師團隊建設無法適應百萬擴招的要求

高職擴招帶來學生規模的快速增長，加上生源趨于多樣化，學生的綜合素質差異大，高職院校面臨著教師隊伍數量、結構、水平不適應擴招的巨大挑戰，教師數量補充和師資結構優化迫在眉睫。從當前學生數量增加的情況分析，教師的數量無法同步適應百萬擴招的要求，依照教育部的規定，平均師生比應該在1∶18，而很多職業院校師生比在擴招之后甚至達到1∶50。另外，一些教育發達地區骨干院校的教師資源充足，而一些經濟和教育欠發達區域的院校師資力量薄弱，這也導致了區域間和院校間師資力量分布不均的問題。

二、百萬擴招背景下的高職院校發展之路

（一）因人而異，針對不同的考生采取不同的招考策略

根據百萬擴招的改革需求，各高職院校應創新招生工作體制，形成協同配合、全員參與的招生工作格局，統籌協調上級教育管理部門和學校各專業院系，以發展需求為出發點優化擴招專業設置，開設突出下崗職工、農民工、退伍軍人等不同生源特點就業優勢的專業，促進招生專業與行業企業崗位的無縫銜接。

在落實職教高考制度的過程中，需要根據擴招生源不同的學情特點，具體分析不同考生的受教育情況和群體特征，制訂分類招生方式，既要考慮擴招學生文化素質又要兼顧學生技能水平，制訂科學合理的職業適應性測試考核辦法，制訂由教育履歷、現場面試及職業素養測試組成的考試標準，推行適合不同類型生源分類考試的招生制度。主要是采取不同的方式進行分類，對考試的內容和形式進行完善，因人而異，以高職院校單獨考試為主，注重核心技能和潛在素質的考查，依照工作實際要求，在高考前后的時間段內對考試時間進行合理安排，例如對中職畢業生可以使用“推薦注冊+職業技能測試+文化素質”的方式進行招考，而對農民工、職業農民、下崗職工、退役軍人等可以通過“工作經歷+技能考核+文化素質基本測試”的方式進行申請或注冊入學，依照其獲得的技能證書進行選拔，免于進行文化考試。

（二）聯盟招生，重視招考制度的改革

省級教育主管部門可以與其他職能部門共同協商，聯合進行招生實施辦法細則的制訂和落實。首先，對招考宣傳制度進行優化，與高職院校進行協調，形成一種聯盟招生的方式。通過聯合考試成績互認等方法減輕考生的壓力，深入各企業、學校展開招生工作，并且動員企業團體報名，另外可以與退役軍人安置部門進行溝通聯系，吸引退役軍人參加招生活動。其次，創新招生宣傳方式，拓寬招生渠道，將招生宣傳推廣渠道擴大到面向4類人員為主的社會生源，改變招生宣傳方式，搭建多元、立體的信息宣傳通道，依托傳統媒體資源，利用抖音、微信公眾號、網站等立體化方式進行宣傳，通過多渠道開展百萬招考政策宣傳工作以及相關的動員工作，將學校招生信息無障礙傳輸給社會生源。同時，應依托職業教育集團等產教融合平臺，充分整合政行企校力量，依靠高等職業院校與行業、企業的深度合作，通過舉辦企業訂單班和聯合辦學的方式，發揮政府、行業、企業在招生方面的優勢和影響力，拓展招生宣傳的深度和廣度，無縫銜接社會生源。

（三）分類教學，創新教學與管理模式

針對4類社會考生長時間脫離正規學校學習，教育經歷和知識儲備存在連續性和系統性不足的問題，結合他們具有較豐富的社會工作經驗、學習意愿強烈、了解企業崗位實際需求、學習動機明確的特點，創新教育教學管理模式。首先是探索分層分類教育。即基于擴招的社會生源在文化基礎、實踐技能水平、社會經歷和從業背景等方面與應屆普高學生存在的現實差異，推進分層分類教育，核心是針對就業情況（就業與非就業）、學考類型（應屆與非應屆）、年齡段的生源進行調研分析，根據不同生源的文化素質和技能水平分類，完善專業人才培養方案。同時，基于擴招生源存在的工學問題，學校應創新教學模式，實施靈活多元的教育模式和彈性學制，對一些下崗失業工人、退役軍人等可以依照年齡類別等進行單獨編班，防止非應屆生源和應屆生源混合編班的情況，在保證完成每年現場集中面授任務和學分的前提下，采取“1+n”模式的分段式教學，實行彈性學制，通過自主學習、周末集中面授學習等彈性的教學方式，學生可以自主選擇符合自身需求的修業年限，在規定年限內完成課程模塊學習進程及得到規定的學分后即可畢業。其次需要重視校企協同育人，需要與相關企業進行溝通，對接崗位需求和職業標準，共同制訂教學標準和目標，包括教學內容、頂崗實習標準、實訓條件、建設標準、專業目錄等，實施廠中校、校中廠的教學模式，通過工學交替、半工半學等方式推動校企雙導師教學模式，將企業的新標準、新工藝、新技術引入課堂當中。另外還需要對課程進行創新，對社會生源開設的課程需要盡量以理論結合實踐為主，基于知識應用展開教學，開發適應不同生源的讀本，比如對需提高技術水平的學生使用工作手冊式的教材。另外，需要重視互聯網技術的應用，開展線上線下混合式教學，普及推廣模塊化教學、情景教學、案例教學，學生可以依照自身的需求，個性化地選擇學習方式。

（四）優化團隊，提升教師隊伍的整體素質

首先需要對教師招聘和管理制度編制進行完善，通過專業技能職稱評聘和兼職教師聘任相結合的管理制度，為“雙師型”教師團隊構建提供相應的服務保障。職業院校在發展的過程中需要以《國家職業教育改革實施方案》為基礎，進一步招聘高水平“雙師型”教師，建立以公共課、專業課為基礎的教師專業發展標準體系，并且以專兼結合、內培外引等方式解決教師短缺的問題。首先，不斷壯大和優化當前的教師隊伍，根據緊缺急需原則補充專業教師，通過內部轉型、挖潛、返聘等方式增加教師數量，并且鼓勵教師進行在職培訓和深造，全面提升教師綜合素質。其次，創新人才引進與培養工作機制，加大高技能和高層次人才引進力度，建立校企人才雙向交流協作機制及柔性引進人才管理制度，開設“人才綠色通道”，加強兼職外聘師資隊伍建設，實施現代產業導師特聘崗位計劃，常態化面向社會引進行業企業領軍人才擴充學校專任教師隊伍，并且通過“固定崗+流動崗”的方式進行教育資源的配置，打通從企業編制向事業編制轉換的體制性障礙，將兼職教師聘用納入職業院校教師素質提高計劃當中，打造適應高職擴招要求的高素質“雙師型”教師隊伍。

（五）多部門聯合，共同服務百萬擴招項目

首先，對學校內設機構進行重構和優化，從共性向個性延伸，在高職擴招中明確是單獨學歷招生，而并非培訓任務的擴充。因此需要轉變原有的機構職責，做好內設機構的整合，將原有的繼續教育學院等職能相近的部門進行合理撤并，防止行政職能部門出現功能重復和疊加等情況。與社區、工會、婦聯等部門深度跨界合作，形成定向招生和就業培訓的聯合機構，共同搭建招生與就業管理的信息平臺，統一發布招生就業信息，實現結構功能的優化。其次，對資源進行統籌配置，創新資源配置的方法，配合高職擴招工作開展項目運作，改建和擴建教室、食堂、校舍，對校內校外、校級間以及校企間的資源進行整合和優化，同時，采取靈活機動的方式，建議社會生源通過居家走讀、社區食宿的方式暫時緩解食宿資源緊張的壓力。

（六）優化學籍管理制度，形成多元化的學籍制度

在學籍管理方面，由原來的終結性轉變為終身性，使教學方式更為靈活多變，健全學籍管理模式，逐步構建學歷證書和職業技能等級證書互通互認的管理制度。首先，認識到擴招后的社會生源與原來的學生不同，改變原應屆生源三年學制終結性學籍管理的模式，構建一套新的可轉換、可查詢、可追溯的終身學籍管理機制，完善管理體系，探索以職業技能點為核心的課程模塊，建立分段式技能認證體系，引導和鼓勵社會生源根據就業崗位轉換回校繼續學習培訓，從而不斷提升就業技能及競爭力，實現終身學習服務。其次，探索建立學分互認制度，推行完全學分制，替代原有的學年制，社會生源可根據工學情況和個人需求選擇個性化的學習模塊，在完成規定的核心課程的學習后，通過多元組合的學習單元，如社會實踐、選修課程等，自主選學需要的課程，完成規定的學分后即可申請畢業。同時通過學習成果互認累計轉換等方式，從單一的全日制學習轉變為多元化的學制，由此形成一套閉環式循環提升的學習、就業、再學習、再就業教育模式，提升教學的效果和質量。

“百萬擴招”是黨中央國務院作出的重大戰略決策部署，是落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措，也帶來新的挑戰。高職院校需要對此進行深度分析，形成深刻認識，對職業教育招生體系、教學模式、師資隊伍建設等進行優化和改革，以生源結構變動為基礎，逐步做好擴招的工作部署，并且對相關的配套制度進行改革和優化，加強對教師的培養與引進，形成一套適應院校自身發展的擴招體系，逐步規范教育教學制度，全面提升高職院校人才培養水平，以實現高等職業教育的內涵式發展。

參考文獻

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[3]薛贇.“百萬擴招”背景下高職院校招生工作面臨的挑戰及對策研究[J].北京農業職業學院學報，2020（3）.

注：本文系廣西教育科學“十三五”規劃2020年度考試招生研究項目“百萬擴招背景下考試招生制度改革現實訴求及路徑研究”（2020ZJY217，主持人為蘇艷）的研究成果。

作者簡介：蘇艷（1981— ），廣西巴馬人，在職研究生，講師，研究方向為教育管理。

（責編 秦越霞）