新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的創(chuàng)新路徑探索

摘要：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心的一項(xiàng)重大舉措。本文選取江蘇省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)之一——常州市武進(jìn)區(qū)為切口，充分挖掘提煉武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和思路，并從陣地、隊(duì)伍、項(xiàng)目、組織、制度建設(shè)等方面分析當(dāng)前文明實(shí)踐陣地的運(yùn)行狀況。針對(duì)當(dāng)前文明實(shí)踐中心推進(jìn)中面臨的困境和挑戰(zhàn)，需要在升級(jí)實(shí)踐陣地、精準(zhǔn)服務(wù)群眾、豐富活動(dòng)方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面加強(qiáng)探索，積極創(chuàng)新出特色，以更優(yōu)化的路徑激發(fā)文明實(shí)踐的生命力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代文明實(shí)踐中心；創(chuàng)新路徑;武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.21.004

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是新時(shí)代精神文明建設(shè)和黨的宣傳思想工作的重要手段，是推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排。如何高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，充分發(fā)揮各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心對(duì)黨的理論、政策落地生根的重要助推作用，是需要持續(xù)深化拓展的一項(xiàng)重要課題。

1新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的“武進(jìn)實(shí)踐”

2019年10月，武進(jìn)區(qū)被確定為江蘇省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以務(wù)實(shí)為要求，做到全域推進(jìn)、全面覆蓋、全民參與，讓文明實(shí)踐煥發(fā)出蓬勃生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

1.1黨群引領(lǐng)、全域推進(jìn)的組織體系

武進(jìn)區(qū)把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性工程，加大支持力度，擺在突出位置。一是注重頂層設(shè)計(jì)。掛牌成立實(shí)踐指導(dǎo)中心和志愿服務(wù)促進(jìn)中心，形成“區(qū)實(shí)踐中心—區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)中心—鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所—村（社區(qū)）實(shí)踐站—基層實(shí)踐點(diǎn)”的五級(jí)架構(gòu)。以黨群攜手為核心調(diào)動(dòng)各方力量，形成了“黨群攜手全民參與”的文明實(shí)踐服務(wù)格局。二是完善體制機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)系幫扶、結(jié)對(duì)共建、書記項(xiàng)目等領(lǐng)導(dǎo)制度，形成了較為完善的制度體系。積極推行“五個(gè)三”工作法，解決誰(shuí)來(lái)做、在哪做、做什么、如何做等問(wèn)題，探索可復(fù)制可推廣的武進(jìn)做法。在此基礎(chǔ)上，各地發(fā)揮創(chuàng)造性，探索適合本地的工作方法，如湖塘的“12567”工程、洛陽(yáng)的“征單、點(diǎn)單、派單”新模式、蠡河社區(qū)的“五微工作法”等。三是強(qiáng)化保障措施。落實(shí)全額撥款支持區(qū)中心建設(shè)，與融媒體中心一體打造線上平臺(tái)，以及每年300萬(wàn)，3年共900萬(wàn)基層所（站）建設(shè)扶持資金等支持。各地各部門也在資金保障、人員配備、活動(dòng)參與等方面給予全力支持，保證了全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐工作推進(jìn)有力、有序、有保障。

1.2上下聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的服務(wù)陣地

本著服務(wù)群眾的宗旨，利用好各級(jí)各類陣地、資源，建立起多類資源融合、線上線下互動(dòng)的大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一方面，“優(yōu)化+創(chuàng)新”提檔升級(jí)文明實(shí)踐服務(wù)。優(yōu)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心統(tǒng)籌規(guī)劃、文明實(shí)踐指導(dǎo)中心（志愿服務(wù)促進(jìn)中心）組織實(shí)施、志愿服務(wù)隊(duì)伍各展所長(zhǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）承接落地的工作格局。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，區(qū)級(jí)層面形成供給“沉到底”，“中心聯(lián)通、上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合”的新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。另一方面，“線上+線下”延伸拓展文明實(shí)踐陣地。在實(shí)現(xiàn)中心、所、站三級(jí)覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和群眾需求，以智能化、互動(dòng)性、沉浸式為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)提升改造。根據(jù)文明實(shí)踐工作任務(wù)需求，結(jié)合范圍廣、需求多的特點(diǎn)，規(guī)范文明實(shí)踐陣地、隊(duì)伍、活動(dòng)線上管理，各類線上平臺(tái)做到全年有項(xiàng)目發(fā)布、每季有活動(dòng)主題、每月有工作推進(jìn)、每周有活動(dòng)開(kāi)展、每天有動(dòng)態(tài)信息。將“智慧云”平臺(tái)打造成為區(qū)級(jí)資源和鎮(zhèn)（街道）資源雙循環(huán)互促進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)樞紐，提升民生服務(wù)的精準(zhǔn)性、充分性和均衡性。

1.3立足實(shí)際、全民參與的服務(wù)項(xiàng)目

圍繞群眾所需所盼所想，提供實(shí)實(shí)在在接地氣的文明實(shí)踐服務(wù)。一是惠民服務(wù)遍地開(kāi)花。將文明實(shí)踐與脫貧攻堅(jiān)、文明城市建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境整治等全區(qū)重點(diǎn)工作相結(jié)合，讓文明實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)大局服務(wù)基層服務(wù)群眾。“民生茶室”“老娘舅工作室”“德孝亭”等服務(wù)驛站架起干群連心橋，在春風(fēng)化雨、涓涓細(xì)流的浸潤(rùn)中提升市民素養(yǎng)。特別是新冠肺炎疫情期間，全區(qū)18000多名新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者響應(yīng)號(hào)召，挺身而出、盡己所能，活躍在防疫抗疫各條戰(zhàn)線。二是發(fā)動(dòng)全員積極參與。社會(huì)各界的廣泛參與才是新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的保證。武進(jìn)區(qū)積極組織引導(dǎo)包括黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位特別是宣傳、教育、文體、農(nóng)業(yè)、法律、科技等部門以及各類學(xué)校、醫(yī)院等單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)農(nóng)村，彌補(bǔ)基層在這些方面的資源短板。鼓勵(lì)激勵(lì)社會(huì)各界如金融從業(yè)人員、律師、企業(yè)家、科研人員、非遺傳承人、“五老”人員、大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢、村干部等各方面志愿者，利用一切機(jī)會(huì)，到基層、到農(nóng)村去，講講課、做做宣傳，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、文化輔導(dǎo)、提供法律咨詢等，為群眾提供多方面多層次的咨詢、宣傳、教育等服務(wù)。

2新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的問(wèn)題和困難分析

從調(diào)研情況看，大部分鎮(zhèn)、街道和部門對(duì)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重大意義已經(jīng)有所了解，但對(duì)于新時(shí)代文明實(shí)踐如何認(rèn)識(shí)和把握，如何建設(shè)和推動(dòng)等方面思考不深、方法不夠、亮點(diǎn)不多。主要的問(wèn)題有：

（1）推進(jìn)力度不一。目前全區(qū)均在積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，但有些基層干部對(duì)于新時(shí)代文明實(shí)踐到底做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做等問(wèn)題，存在理解不深、思路不明等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）在工作推動(dòng)、陣地建設(shè)、活動(dòng)組織、項(xiàng)目確定上參差不齊。如湖塘鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合和規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此湖塘鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作開(kāi)展得有聲有色；前黃鎮(zhèn)在高質(zhì)量建好新時(shí)代文明實(shí)踐所之后，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種情況，還停留在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，實(shí)質(zhì)性的工作舉措還未落實(shí)，新時(shí)代文明實(shí)踐陣地成為空殼子。區(qū)級(jí)各機(jī)關(guān)部門的支隊(duì)、隊(duì)在推進(jìn)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性也存在差異。

（2）資源整合不夠。新時(shí)代文明實(shí)踐不是另起爐灶、另搞一套，而是要盤活存量，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類陣地。當(dāng)前武進(jìn)區(qū)基層公共服務(wù)體系建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）都有一定的陣地資源，綜治、紀(jì)檢、組織、宣傳、法律、文體、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等各部門都建有自己的宣傳、教育、服務(wù)陣地，各地在嘗試整合各類陣地和各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目方面做了很多工作，如湟里鎮(zhèn)把黨建、宣傳、文體、鎮(zhèn)史教育等融為一體發(fā)揮了合力作用。但部分鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）一方面由于條件所限，另一方面創(chuàng)新利用資源的力度還不夠，所（站）面積偏小、功能不全、服務(wù)不亮，對(duì)群眾的吸引力不足，沒(méi)有有效整合好各類陣地，仍然處于功能單一，甚至閑置狀態(tài)，影響了使用效率和功能發(fā)揮。區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)中心開(kāi)設(shè)了新時(shí)代文明實(shí)踐微信公眾號(hào)，以及TV端、網(wǎng)頁(yè)端等宣傳展示發(fā)布陣地，但仍處于傳播推廣階段，群眾的知曉率、利用率還不高。

（3）對(duì)接需求不緊。目前部分志愿服務(wù)活動(dòng)與新時(shí)代文明實(shí)踐工作主題扣得不緊、融得不深，存在內(nèi)容不夠豐富、形式不夠多樣等問(wèn)題，或者有效供給不足、供需錯(cuò)位等矛盾。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門在活動(dòng)載體和活動(dòng)形式上，雖然有一些好的想法和思路，但對(duì)于組織開(kāi)展群眾需求的大調(diào)查、大摸底措施還不夠，群眾需要什么、歡迎什么，底數(shù)不清，情況不明，滿足一些特殊群體個(gè)性化需求方面有一定欠缺，各項(xiàng)活動(dòng)覆蓋人群少、常態(tài)化不足，群眾的獲得感不強(qiáng)。在人才配備方面，各地對(duì)于落實(shí)區(qū)委要求的專職人員配備難度較大，難以常態(tài)化開(kāi)展工作。目前各鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐工作基本由宣傳委員負(fù)責(zé)，日常工作由文體站或者社區(qū)工作人員兼職，多數(shù)人員身兼數(shù)職、工作繁瑣，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展精力不足、鉆研思考不夠。村（社區(qū)）由于人手不足，沒(méi)有專職的工作人員從事新時(shí)代文明實(shí)踐站工作，兼職的村干部中有一部分對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

3新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的創(chuàng)新路徑探索

目前，新時(shí)代實(shí)踐中心建設(shè)工作正處于深化推進(jìn)階段，激發(fā)活力、創(chuàng)新形式、解決難題、打造亮點(diǎn)等方面還需要不斷嘗試和探索。在具體舉措上，要以“融合”為關(guān)鍵詞，重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)村陣地、隊(duì)伍、項(xiàng)目、組織、制度建設(shè)上未能形成有效合力、產(chǎn)生集聚效應(yīng)問(wèn)題。

3.1依托體制機(jī)制融合 形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序體系

新時(shí)代文明中心實(shí)踐建設(shè)需要常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)決防止急功近利思想，防止形式主義做法，防止一陣風(fēng)一時(shí)熱現(xiàn)象。一要建立統(tǒng)籌推進(jìn)體系。要把中心建設(shè)放在意識(shí)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等高度來(lái)指導(dǎo)部署，一體謀劃、一體推進(jìn)。區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌、整合、指揮、調(diào)度的作用，打破分割、實(shí)現(xiàn)整合，做到隊(duì)伍、項(xiàng)目、活動(dòng)統(tǒng)分結(jié)合，避免力量分散或資源浪費(fèi)。二要建立全民志愿體系。志愿者隊(duì)伍是新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者，而針對(duì)當(dāng)前志愿服務(wù)中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模、提高選拔標(biāo)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范管理體制與落實(shí)激勵(lì)機(jī)制確保新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)高效進(jìn)行。三要建立長(zhǎng)效激勵(lì)體系。探索制訂可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的禮遇制度，涵蓋志愿者積分管理、星級(jí)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)回饋、服務(wù)保障等多個(gè)方面，褒獎(jiǎng)優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)社區(qū)，激發(fā)全社會(huì)參與新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)熱情，積極引導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)力量蓬勃發(fā)展，使之成為文明實(shí)踐志愿服務(wù)的重要組成力量。四要建立常態(tài)運(yùn)行體系。新時(shí)代文明實(shí)踐重在實(shí)效，要精準(zhǔn)制定志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單的有機(jī)結(jié)合、有效對(duì)接，更好地回應(yīng)群眾需求。在建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)管理基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定運(yùn)行、管理、評(píng)價(jià)、考核等制度，把新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入?yún)^(qū)常態(tài)考核，以制度化實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)標(biāo)桿。

3.2加強(qiáng)陣地資源整合 構(gòu)建立體高效網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)籌使用、協(xié)同運(yùn)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)各類資源，能整合的整合，需加強(qiáng)的加強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)綜合效益、整體效率。一要注重整合融合，有效利用。區(qū)中心在整合館內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)劃館、清廉館、歷史名人館、政治生活館，拓展提升武進(jìn)市民廣場(chǎng)作為區(qū)級(jí)核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)功能的同時(shí)，要在空間上把周邊陣地進(jìn)行大整合，形成組合式文明實(shí)踐陣地群，把各類區(qū)級(jí)陣地統(tǒng)籌使用好。要充分利用好區(qū)公益新天地志愿服務(wù)孵化基地，培育更多志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目。二要把握增量存量，形成網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)現(xiàn)中心、所、站三級(jí)覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)掘各地社會(huì)資源，把知名企業(yè)、各類基地、村史館、名人故居、工作室等具有教育、培訓(xùn)、服務(wù)等功能的點(diǎn)納入建設(shè)布局，形成點(diǎn)、線、面交融的大網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和群眾需求，適當(dāng)提檔升級(jí)或改擴(kuò)新建一些陣地，特別是一些運(yùn)用現(xiàn)代傳媒展示手段、科技含量高、形式新穎活潑的陣地，更能吸引群眾參與。三要實(shí)現(xiàn)貫通聯(lián)通，打造品牌。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步盤點(diǎn)各部門、單位資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好支隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，把活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌化、常態(tài)化建設(shè)。以區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)中心為總調(diào)度，利用PC端、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等，實(shí)現(xiàn)信息和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)文明實(shí)踐工作線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的良性互動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）要按照本地優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞“一鎮(zhèn)一品”，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)差異化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有品牌，村有特色。

3.3優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)清單 開(kāi)展形式多樣活動(dòng)

要深入研究和積極適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，把握好供給與需求的關(guān)系，針對(duì)不同群體、不同對(duì)象的思想實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的整合和設(shè)計(jì)服務(wù)清單。一要從最根本的思想問(wèn)題入手。新時(shí)代文明實(shí)踐中心不僅可以傳播黨的創(chuàng)新理論、加深人民群眾對(duì)于政府路線方針政策的理解，還可以使得以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為代表的社會(huì)主義先進(jìn)文化深入人心。因此特別要注意貼合受眾實(shí)際，用鄉(xiāng)間課堂，用百姓話語(yǔ)進(jìn)行傳播和解讀，提高群眾接受度、理解力。二要從最需要的民生實(shí)事著眼。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把新時(shí)代文明實(shí)踐工作落腳到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境等方面融入文明實(shí)踐活動(dòng)。應(yīng)把群眾喜不喜歡、接不接受作為建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心最高的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此要將“三下鄉(xiāng)”“四進(jìn)社區(qū)”、送戲送電影送綜藝等活動(dòng)和群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)融合，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。三要從最迫切的移風(fēng)易俗發(fā)力。要把移風(fēng)易俗作為新時(shí)代文明實(shí)踐當(dāng)前一個(gè)重要方向、一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓緊、抓實(shí)、抓出成效，要發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐志愿力量，利用紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織，引導(dǎo)基層群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式，培育德治、法治、自治相融合的基層治理文化。要在全區(qū)以項(xiàng)目為抓手，形成一批固定主題、固定隊(duì)伍、固定活動(dòng)的固定項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)做持久。

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基金項(xiàng)目：本文系2021年度全省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的理論要義及創(chuàng)新路徑研究——以常州市武進(jìn)區(qū)為例”（XT21060）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：江慧（1992-），女，江蘇常州人，碩士，中共常州市武進(jìn)區(qū)委黨校教研科講師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化與中共黨史。