全國統一大市場下的企業物資集中采購管理與成本控制研究探討

摘 要：2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式發布，該意見明確，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。自2021年12月11日加入世界貿易組織以來，我國市場經濟始終保持快速發展，相關產業在國際競爭的大背景下經受了洗禮與考驗，也開啟了一段蓬勃發展之路。此次全國統一大市場的建設提速也將加速相關行業洗牌，相對應的，各單位尤其是集團化運營管控的各類企業，在物資采購管理方面也必須要有所改變，主要可改變的方向有：提高集團系統內物資采購管理人員的整體水平和素質，加強物資采購中的前期市場調研工作，甄選可集中化采購的物資，優化物資采購管理方式和方法，推進物資采購管理的網絡化、信息化進程，健全物資設備的全生命周期管理鏈條，建立物資采購管理監督和約束機制，建設全流程一體化物資體系，使企業各類物資采購管理更系統、更科學、更規范。

關鍵詞：集團化企業；物資集中采購；成本控制

引言：當今世界面臨百年未有之大變局，而新冠疫情正加速百年變局演進。在當前國際形勢下，貿易戰頻發，產品競爭力之戰愈加激烈，而我國之所以提出走高質量發展之路，其中一個重要原因就是因為當下我國很多產品還沒有建立足夠的競爭優勢，尤其設備類物資的質量和科技含量都還有較大的提升空間。在全國統一大市場的建設下，各類物資優化升級的通道將進一步打開，優勢市場主體將進一步壯大，供給質量將持續穩定提升，與之相對應的，各類企業在變動成本的控制上也將迎來了新的轉機。如何降本增效，在競爭林立的市場中為企業建立安身立命的比較優勢，并轉化為企業實實在在的經營效益？在物資管理方面，具體包括對企業物資從源頭開始的集中優化管理，對采購物資進行充分市場調研；根據物資的價值高低、市場成熟度、采購頻次等進行劃分，制定差異化采購策略，推行集中采購，降低采購成本；加強采購物資的質量把控，運用信息化手段對物資使用的生命周期內信息進行記錄和分析，提高物資的全生命周期管理水平，避免因為物資采購的質量、效率等問題導致企業經濟效益受到影響。通過以上各種措施，有效降低企業運營成本，為企業長遠健康發展贏得競爭優勢。

一、全國統一大市場下的新機遇

此次《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，明確了以下主要目標，包括持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。意見提出要破立并舉“兩手硬”，從立的角度，意見明確要抓好“五統一”。一是強化市場基礎制度規則統一；二是推進市場設施高標準聯通；三是打造統一的要素和資源市場；四是推進商品和服務市場高水平統一；五是推進市場監管公平統一。從破的角度，意見明確要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。另外還從健全商品質量體系、提升消費服務質量等方面提出了相關舉措，這些都有利于規范市場秩序。全國統一大市場建設后，市場的一體性、開放性、競爭性、有序性特征更加明顯，將打通生產、分配、流通、消費各環節堵點，發揮中國超大國內市場的規模優勢，以暢通強大的國內大循環為支撐，提升配置全球資源和要素能力。各省、各地區將更加注重發揮比較優勢，因地制宜為各類市場主體投資創業營造良好生態，商品和服務市場將會得到高水平統一推進，這將從源頭開始為我們企業各類物資采購創造新的機遇。

二、集中采購與企業物資采購成本控制

1.規范的物資編碼是開展集中采購的前提

與企業的“人”、“財”信息相比，“物”的品種繁雜、屬性多樣；管理主體眾多，運行和使用過程也更為復雜。而物資編碼是數字化的“物”信息，是現代化、信息化的基石。在企業尤其是集團化管控的大型企業，需要用到的各類物資種類繁多，一般的大型企業ERP物資庫里都有少則數千、多則上萬種的物資編碼，這些編碼如果沒有統一的管理人員、命名規則以及規范的管理流程，就會出現很多問題。常見的問題有，物資編碼語言及排序錯誤、編碼隱含指定信息、編碼中指定品牌，物資的編碼單位、命名等關鍵信息缺失、重復、不準確、不規范，有的還出現同一物資多種命名及編碼，有的單位非常簡單的物資，如5號電池，居然有幾十種編碼。對于不重視物資編碼的企業，由于物資編碼的數據結構各不相同，導致很容易將物資編碼形成一個個“信息孤島”，不僅嚴重阻礙了信息的有效利用，也容易造成物資資源的極大浪費。從物資采購管理角度來看，也無法準確提取到同品類物資的采購數據進行研究分析，影響物資的集中采購實施。那么如何實現各編碼系統地有機互連，解決系統間信息的交換與共享，高效、經濟、快速地整合各應用信息，形成統一的、基礎性、戰略性信息資源呢？

從國家層面來講，將通過建立統一規范的物資編碼體系，明確各行業、各領域物資的通用標準及編碼命名規則，搭建各類物資編碼系統之間的科學有機聯系，保證各行各業的編碼系統既獨立運行又有效協同，從而達到對全國物資編碼的統一管理維護，同時對新建的物資編碼系統提供指導和參考樣板。國家通過建立統一的物資編碼體系，統一商品流通與公共服務等公用領域的物資編碼，形成統一的、通用的、兼用的標準，也會更加促進貿易、流通等公共應用的高效運轉。與之對應的各企業物資管理部門，要按照國家物品編碼管理機構的統一管理，主動參與應用國家物資編碼，按照物資的通用功能和主要用途對各類物資進行聚類匯總，形成線性分類代碼系統，明確各類物資之間的邏輯關系與歸屬關系，為后續集中采購管理建立數據查詢基礎和采購關鍵信息搜索基礎。

2.要對采購計劃及采購大數據進行深入分析研究

采購計劃按計劃周期的長短，可以分為年度采購計劃、季度采購計劃、月度采購計劃等，按企業發展的不同階段，又可以分為準備期采購計劃、基建期采購計劃、生產期采購計劃，按使用方向、途徑和規模分類，還可以分為生產用大宗材料采購計劃、日常消耗性備件采購計劃、技術改造材料采購計劃、科技項目采購計劃、軟件及升級采購計劃、企業辦公用品采購計劃等類型。到具體計劃里，每項物資和項目還要包括采購原因、使用部位、技術要求、規格型號、供貨日期、質保要求、消耗使用周期等要素，這些采購信息越詳細，采購過程中的信息不對稱問題就越少，供應商報價也會更加準確，從而提高采購效率與質量。

企業采購管理部門，要對各類采購計劃進行匯總，在計劃匯總的基礎上，要對不同專業、不同部門之間歷年采購大數據進行深入研究，對物資的日常采購頻次、歷年年度用量及采購金額、中標供應商、使用部位和使用評價等情況進行認真分析，劃分物資類別，篩選常用備件，對同品類物資進行歸納分類，按品類、用途、用量、生產需求情況建立框架采購目錄清單，制定差異化采購策略。將同類采購產品整合打捆采購或實施年度框架采購，提高規模采購量，減少日常單采量。例如，對于各企業日常工作中都采購頻次高、用量大的物資，可以把數據庫統計加權出的歷年年度用量的平均值為標的，按年度將各企業用量統一打包采購，從而發揮集中規模優勢減低采購成本，提高采購質量與效率。對于生產現場中常用的易損必備物資，可以實施框架采購或與供應商簽訂聯儲協議，設置最低儲備定額，達到警戒線后預警并定額補庫，這樣可以做到提前計劃同時急物有備，確保始終不低于現場安全生產的最低庫存。

3.充分發揮好集中采購規模優勢，抓好物資采購前的市場調研

集中采購可以將各企業重復、分散的同類物資、工程和服務項目打包，形成集中規模優勢后批量采購，采用這種方式采購的項目往往有比較優越的性價比。通常來說，集中采購項目大部分是一些大宗的、通用性的項目，或者是一些社會關注程度高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。與分散采購相比，集中采購實現了采購資源的先期整合，整合后的規模優勢提升了采購標的的吸引力，采購競爭會更加充分，也就更容易采獲低價格、高品質的物資及服務。在企業尤其是集團化管控的大型企業，因為通用物資較多，因此采購方針和策略很多都相同，比較容易統一實施集中采購。另外，通過統一建立大型企業共同物料的標準規格，可以簡化種類，互通有無，節省檢驗工作；可以將采購功能集中，減少人力資源浪費，同時細分采購領域，使采購工作分工更專業，從而可以開展針對性較強的培訓，提高采購效率，降低采購成本；可以統籌規劃供需數量，避免各自為政產生過多存貨，各企業之間的過剩物料，亦可通過信息共享并相互轉用。

在以往的采購中，有些企業的采購者對采購前的市場調研不太重視，在國家加快建設全國統一大市場的大背景下，對可形成規模的集中采購項目，企業特別是大型企業要充分做好采購前的市場調研，積極尋源新廠家，形成優質供貨商長期良性競爭的集群效應，真正將規模優勢轉化企業在市場中的競爭優勢。要充分開展市場調研，掌握不同時期的市場動態及變化趨勢，研究物資的技術更新及本行業重要物資設備的市場政策，知曉不同物資在不同地區的市場供求情況。根據自身物資的需求特點、規模情況、市場份額及企業自身所處的地理位置，結合市場調研情況，對市場變化趨勢進行預測，從而提前對采購計劃、采購策略進行調整，充分利用市場波動，謀求企業采購成本的效益最大化，同時優化物資供應鏈，提高物資采購的整體質量。

4.推動物美價廉的替代物資使用

隨著國家的發展進步和工業產品的升級換代，很多國內產品已經可以達到甚至超過以往進口產品的性能參數和質量，很多之前只有大城市高端企業才有的技術已蔓延到了塞外的邊陲小鎮。本次《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》指出，要完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。另一方面，要持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法，嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等，不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。

在實際工作中，企業中需求部門人員提交采購計劃時出于習慣基本都沿用之前的物資設備；另一方面，需求人員因為怕出事、圖省事、自我保護等原因在采購中常常要求指定品牌或廠家，這些因素一方面限制了先進產品、先進技術向企業的流入，同時常常因為資格條件設置不合理，所提技術壁壘過高，導致采購成本虛高。國家已經提出了明確要求，企業采購管理部門更應該牽頭及時對材料計劃內的物資名稱和編碼定期進行全方位診斷，按照國標名稱命名，防止還沒公開采購就已經暗地里“名花有主”，或者已經知道是誰家的“孩子”。規定需求人員提交計劃時對所買物資備件必須準確無誤地提出技術要求而非簡單指定品牌，引入更多供應商參與競標，確保滿足技術條件的最低成本、最新市場產品能夠持續流入。同時還要暢通信息渠道，建立對標系統，定期對物資采購情況進行分析，對采購價格虛高的進行核查，及時研究改善采購管理辦法，去掉價格中的“水分”，推動采購的物資在市場發展中完成價值回歸和迭代升級。

5.提高物資管理的信息化、智慧化程度

在以往的物資管理中，因為物資尤其是設備物資的信息分為不同階段，生產廠商知曉制造階段信息，供應商、采購人了解采購階段信息，庫管員知道保管階段信息，使用人最清楚使用情況信息。各階段的信息以離散方式分落在不同地方的不同人手里，數據無法匯總回溯，也就無法觀察到設備全壽命周期內的情況。此外，任何一方都可對信息進行修改，信息的真實性無法保障。此次《意見》指出，要加快推動商品市場數字化改造和智能化升級，同時編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。

目前，物資采購后，各企業往往比較重視倉儲管理，但未對物資相關信息進行統計。大型企業應該與制造商一起，充分利用科技化手段，對設備物資進行全壽命周期的信息管理。要著手建立物資設備的生產、配送、使用、檢修、升級直至報廢整個生命周期內的各種信息記錄。這樣做的好處，一方面可以根據記錄的各類信息對設備狀態進行評估，決定設備檢修的時機及間隔，提高設備可靠性，降低設備維修成本；另一方面，可以對設備進行科學分析，通過對同種設備全壽命周期成本的比較，選擇最優設備進行采購，同時將相關數據推送至信用信息網絡，也能推動制造商改進升級。綜上，如果將全壽命周期管理應用在企業物資管理中，將有效降低企業生產成本，提高經濟效益。

三、加強專業人員綜合素質培養

人才培養是企業競爭的永恒話題，也是計劃能否更好執行的關鍵。而培訓一直以來都是加快人才成長的重要方法和有效途徑，也是企業風險最小、收益最大的戰略性投資。當今世界知識的更新換代頻次之高前所未有，大型企業應將培訓工作列為常年不斷的追求目標和重點工作，從頂層設計，建立完善培訓工作的約束、激勵、管控、競爭機制，提出各崗位的知識、技術、能力要求及考評標準，激勵、引導職工認識到加強專業學習的重要性和必要性，讓職工明確目標方向的同時加強對學習的緊迫感和責任感，使職工成為學習型人才。在采購管理方面，還要加強采購專業技術人才隊伍建設，不斷提高專業技術人員的業務能力和綜合素質，通過互動式、案例式、討論式、角色扮演式、視頻講解式等豐富的授課方法，提升教育培訓的實際效果。通過走出去、請進來多種方式相結合的手段，拓寬采購人員思維視野，引導大家把“小我”融入祖國的“大我”和企業的發展之中，確保人員技能水平始終與時俱進，讓職工在崗位上得到正向鍛煉與成長的同時推動企業沿著正確的方向不斷前進，為企業發展提供源源不斷的助力。

四、結語

隨著企業改革和經濟創新的不斷深入，物資采購管理將會成為決定企業生產效率、經濟效益、綜合收益的關鍵性、決定性工作，對提高企業生產效能、提升企業競爭力、促進企業健康發展具有先決作用和保障價值。在國家統一大市場加快建設的今天，我們要以發展和變革的態度重新審視企業物資采購管理的相關問題，要把市場化機制、成本化控制、最優化服務作為原則，系統全面地推進企業物資采購管理的創新，為實現新時代企業科學發展和行業可持續成長提供管理上、操作上、平臺上的支持。

作者簡介：宋建文（1988.03- ），男，漢族，寧夏銀川市人，本科，經濟師，研究方向：物資采購