高校思想政治教育治理視域下組織員角色的認知與重塑

摘要：高校組織員思想政治教育工作者角色的生成，是在思想政治教育治理背景下，理論邏輯、現實邏輯和實踐邏輯相統一的體現。高校組織員應成為多元治理主體協同的推動者、多元治理方式手段的實踐者、多維治理時間空間的監測者。對高校組織員思想政治教育角色的塑造，要堅持認知的習得與技能的培育相結合、繼承性發展與創新性轉化相結合、激勵型響應與約束型規范相結合，加強其角色學習、指導其角色實踐、優化其角色調適，使高校組織員在思想政治教育體系中更好地發揮作用。

關鍵詞：高校組織員；思想政治教育；社會角色；角色塑造

基金項目：2021年度臺州職業技術學院思想政治教育研究課題（2021SZ12）。

作者簡介：賀書偉，臺州職業技術學院中德學院講師（浙江臺州318000）。

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）05-0126-05

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治教育工作特別是高校思想政治工作。習近平總書記在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議上強調：“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。”隨后，中共中央、國務院，教育部等部門先后發文就新形勢下的高校思想政治工作和運行機制進行了詳細部署，構建了新時代思想政治教育工作的“四梁八柱”。從“全程育人、全方位育人”[1]到“全員全過程全方位育人”[2]“十大育人體系”[3]，到包括理論武裝體系、學科教學體系、日常教育體系等的七大思政工作體系[3]，再到“加快構建學校思想政治工作體系”[4]，高校思想政治工作方面的理論和實踐創新最鮮明的特點就是在重視思想政治教育全員參與、全域協同、體系構建、交互運行中不斷實現該領域的“中國之治”。在此進程中，如何進一步厘清高校內外各部門、各類群體在大學生思想政治教育工作中的角色定位和時代使命，發揮其思想政治教育的主動性和創造性，成為構建高校思想政治工作體系的工作重點。因此，本文從社會角色理論角度，分析高校組織員的思想政治教育工作者角色的生成邏輯，明晰其思想政治教育工作者角色的認知，并提出有針對性的角色塑造途徑，推動新時代高校思想政治工作的質量提升。

一、高校組織員思想政治教育工作者角色的生成邏輯

組織員隊伍最早建立于1945年，其創立源于革命性和政治性的需求，是黨的發展和建設過程中的產物。70余載，組織員制度歷經了多次變化、曲折發展，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員發展與教育工作。2014年，中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》，強調縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓。實踐證明，組織員制度有利于全面正確地貫徹落實新時代黨的建設的指導思想和總體要求。目前，《組織員工作手冊》（新編本）將組織員工作職責明確為：在黨委的領導下，做好黨員發展工作，做好黨員的教育、管理工作，并對這些工作職責進行了細化。

高校承擔著人才培養、社會服務、科學研究、國際交流和文化傳承與創新等職能，高校黨建工作尤為重要，中共中央組織部和中共教育部黨組先后多次發文就建立高校組織員制度、明確組織員職責、建設組織員隊伍等方面提出了具體要求。1983年，中央組織部在《關于加強在大學生中發展黨員工作的意見》中提出要選拔教職工兼任組織員工作發展大學生黨員。1994年，中央組織部下發了《關于在縣（市、區）和國有大中型企業、普通高等學校中設置組織員有關問題的通知》，對高校中設置組織員的編制、工作職責等問題做了進一步明確。2005年和2017年分別出臺了《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》《普通高等學校學生黨建工作標準》，進一步明確了高校組織員配備標準。根據社會角色理論，高校組織員思想政治教育工作者角色，即組織員在其工作職責的基礎上，對開展大學生思想政治教育工作的理論、規律、內容和方法等方面進行學習、領悟和實踐，滿足社會對其思想政治教育角色的期待。高校組織員思想政治教育工作者角色生成有著深刻的理論、現實和實踐邏輯，這也體現了高校組織員制度建設的目標、問題及發展趨向。

第一，就理論邏輯而言，組織員思想政治教育工作者角色生成是完善思想政治教育治理的內在要求。高校思想政治教育的目標取向是實現廣大青年學生對我國主流政治文件的認同。思想政治教育治理是高校乃至國家治理的重要組成，為教育事業和國家發展奠定基礎。馮剛認為思想政治教育治理在育人理念上要求認同、服務和賦能；在治理主體上要求多元化；在權力的運行上要求平行雙向互動、多元主體平行的；在空間上要求多領域、多環節、多層級；在時間上要求持續性、動態性和反思性[5]。高校組織員是思想政治教育治理中多元治理主體之一，是實現思想政治教育治理的重要力量。一方面，組織員黨員發展、教育工作活動作用本身就是思想政治教育治理目標取向的一部分。體現在不同階段黨員教育活動中，保證組織員對馬克思主義在意識形態領域指導地位、共產主義理想信念、社會主義核心價值觀和愛國主義精神的深刻認同，進而促進青年學生全面發展。另一方面，思想政治教育治理是各要素優勢互補、相互協調、環環相扣，并在科學性、規范性的基礎上系統化運行的體系機制，而思想政治教育治理離不開對組織員角色的重塑。組織員工作在時間上貫穿師生黨員發展、教育和管理的連續性全過程。在空間上通過把服務黨員師生與組織建設相結合，把管理、服務育人與實踐、組織育人相結合，把教學、科研育人與宣傳、文化育人串聯，更容易與黨員師生形成一種雙向互動的平行關系，以實現思想政治教育治理現代化。

第二，就現實邏輯而言，組織員思想政治教育工作者角色生成是提升組織員履職盡責能力的前提保證。縱觀目前高校組織員隊伍建設情況，其崗位設置存在差異，責任認知模糊、教育培訓設計不合理、評價激勵引導不足等限制了其職業發展[6]，也導致組織員隊伍履職盡責的能力和平臺不足，究其根本則是對組織員角色認知不足、角色意識不強。因此，有必要對高校組織員在思想政治教育工作中的角色進行系統總結和梳理，站在新時代高校黨建示范創建和質量創優工作、提升高校思想政治工作質量的關鍵節點上，明確組織員思想政治教育角色定位與塑造，使其履職盡責方向更加明確。同時，組織員無論是其教師角色、黨員角色，都有著明確的行為規范，“四有”“四個引路人”“四個相統一”賦予其在學生成長成才過程中以導航的使命；“全心全意地為人民服務”的根本宗旨，賦予其在服務和賦能學生發展工作中以先鋒模范的使命。

第三，就實踐邏輯而言，組織員思想政治教育工作者角色生成是新形勢下高校黨建工作發展的必然要求。在2016年全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調要加強高校黨的基層組織建設，要創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層黨組織做思想政治工作的能力。這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代高校黨建工作提出的新要求。對于當前的高校黨建工作而言，一個重要的議題就是如何發揮引領師生樹立正確的政治信仰、弘揚愛國主義精神、踐行社會主義核心價值觀的作用，需要調動黨務工作者和黨員的履職能力和執行力，引領思想政治教育向縱深發展。高校黨建從工作內容、價值目標、方法載體等方面對大學生思想政治教育亦有主導性作用，為思想政治教育提供交流平臺、組織保障和目標指向。組織員隊伍作為高校基層黨組織開展各項工作的主要力量和具體執行者，在新時代高校黨建工作新要求下，除了執行黨員發展、教育和管理等工作外，還需要推動黨建工作理念創新、黨建平臺載體創新、黨建氛圍營造，將思想政治教育元素融入、滲透這些載體，協助做好師生思想政治工作、宣傳文化工作和意識形態領域工作等。

二、高校思想政治教育治理視域下組織員的角色定位

（一）高校組織員要成為多元治理主體協同的推動者

作為系統化的教育實踐活動，思想政治教育治理實踐的治理主體成為不可或缺的重要組成部分，其實踐主體就是具有“四有”“四個引路人”和“四個相統一”標準的教師和教育工作者。高校思想政治教育治理現代化無法脫離高校教師和教育工作者在情感、態度和價值觀等方面的現代化，他們是思想政治教育治理現代化過程中的主導力量。高校基層黨組織是黨在高校基層的戰斗堡壘，是高校思想政治教育治理的重要基礎。高校基層黨組織可以通過制度安排和宣傳教育來引導教職工積極樹立育人意識、參與育人工作。教職工基于黨組織的引導和自身感悟也會對全員參與、全域協同、體系構建、交互運行的思想政治教育治理產生認同，兩者之間相互促進。基于此，培育廣大教職工樹立多元主體協同育人意識、促進教職工育人能力的提升是思想政治教育治理現代化的重要目標。

高校組織員長期從事黨員發展、教育和管理工作，與學生骨干、學生黨員、教師骨干、教師黨員有著密切的聯系，是連接院系黨組織與師生、教師黨支部與學生黨支部、教師骨干與學生骨干之間的重要橋梁，是實現思想政治教育提質增效的關鍵主體。在參與基層黨組織建設過程中，組織員發揮著培育思想政治教育治理現代化的實踐主體，增進教職工對思想政治教育治理的總體認識，調動他們參與思想政治教育治理的積極性和能動性，實現對思想政治教育治理現代化的價值理念、實踐模式等認同，幫助教職工堅定思想政治教育治理的價值立場等重要作用。

（二）高校組織員要成為多元治理方式手段的實踐者

思想政治教育治理現代化要求形成多元化的治理方式和手段。過去的思想政治教育存在著“說教”“自上而下”“方式單一”等問題，新形勢下，互聯網技術飛速發展，客觀環境發生了巨變，這種傳統的教育方式嚴重制約著治理現代化水平的提升，需要利用新技術激活思想政治教育新方式、引領思想政治教育主客體關系發生轉變。

近年來，“黨建+”是高校黨建工作因時因勢而涌現出的新模式。在“黨建+”實踐中，組織員走在創新實踐的一線和前列。在“黨建+共建”創新工作中，黨建品牌建設引領群團建設、文化建設，逐漸形成具有治理現代化鮮明特點的科學化、制度化、規則化的思想政治教育治理現代化框架。在“黨建+項目”創新工作中，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念深入人心，統籌推進了黨建工作和中心工作、業務工作、日常工作的融合。在“黨建+互聯網”創新工作中，充分利用互聯網、大數據、新媒體等手段，改變“說教”“自上而下”的思想政治教育方式，形成平等、對話、協商的新型教育模式。黨建工作的這些新方法也將促進思想政治教育效能，推動思想政治教育治理現代化的進程。

（三）高校組織員要成為多維治理時間空間的監測者

高校思想政治教育治理現代化是一項體系化、系統化工程，其內部的元素構造必然較為復雜。前文已經提到其治理主體治理方式手段是多元化的，從治理的時間空間的角度來看，也是多元化的。涉及教學、科研、實踐活動、管理、服務、文化營造、組織建設等各環節，學生入學前、在校就讀、畢業等各時間段，以及學校教育教學、管理服務等各層面。“十大”育人體系和“七大”思政工作體系構建了多維治理時空的大格局。對于各層面的育人實踐和成效如何，組織員隊伍應該成為這個多維治理時間空間大格局的監測者。

組織員的工作職能和職業素養與生俱來有多維治理時空的監測和評估“潛質”。就工作內容而言，中國共產黨在長期實踐中積累了很多對入黨積極分子、預備黨員和黨員的教育、管理和服務的方法，如評先評優、民主評議、組織生活會、黨員和黨組織先鋒指數考評、黨性教育體檢、思想匯報、黨員教育目標管理、嚴格執行黨的紀律等。組織員可將育人成效、育人對象的評價和反饋作為對黨員師生發揮育人效能的指標和量化數據。就職業素養而言，組織員隊伍一般具有堅定的馬克思主義立場、遠大的理想信念、較強的業務能力和優良的作風，能夠科學、全面、客觀地通過以上指標和制定量化方案來進一步對師生黨員參與全方位育人成效進行監測和評估，是一支可靠的全方位育人的監測、評估隊伍。

三、高校組織員思想政治教育工作者角色的塑造

（一）認知的習得與能力的培育相結合，加強高校組織員思想政治教育工作者角色學習

加強高校組織員的思想政治教育工作者角色學習，就是要求其在履行工作職責的過程中，仔細梳理組織員崗位職責與思想政治教育的契合點，可以從思想政治教育的以下三方面進行學習。

一是調整角色認知。通過文件法規、制度設計、教育培養等引導組織員明確自身思想政治教育角色的重要性，充分了解其在“三全育人”過程中的角色定位。借鑒輔導員職業能力標準體系建立組織員職業能力標準體系，明確規定組織員作為思想政治教育工作者角色的權利和義務，并對應相應級別，確定其工作規范和具體工作任務；加強對組織員育人工作效果的指導和反饋，促使各方對其育人角色和實踐常態化交流和互動，加深其對自身育人角色的認知。

二是樹立角色意識。角色意識是組織員對于自身思想政治教育中應承擔的責任和義務，并對這種責任與義務的情感態度與價值觀判斷，角色意識將會對組織員的行為產生影響。通過選拔宣傳優秀思想政治工作者，如全國優秀輔導員、優秀組織員等，傳播其優良的職業觀念，引導組織員及時結合自身優勢，制定職業生涯規劃。常態化組織組織員、輔導員等育人主體參加共享、共建會議，逐步形成互幫互助的良好氛圍，共同學習、共同成長，在此過程中將角色意識深化。關注組織員的心理適應與調適能力，使其在工作實踐中堅定對角色價值的認同。引導組織員要堅定職業信念，自覺推動自身職業融入立德樹人和高等教育的發展大格局。

三是培育角色能力。除對標《組織員工作手冊》（新編本）中對組織員的相關崗位職責、素質要求和基本條件外，組織員還要將成為思想政治教育的“行家里手”作為自身的成長目標，把思想政治理論、思想政治教育專業素質、思想政治教育基本能力以及職業能力標準等納入自我提升、自我進步的方向。學校黨委及上級主管部門也需要制定針對組織員崗位特點和隊伍素質的專門性培訓計劃，以提升其職業素養和角色技能。

（二）繼承性發展與創新性轉化相結合，指導高校組織員思想政治教育角色實踐

黨建與思想政治教育工作是聯動、相互促進的，指導組織員開展思想政治教育角色實踐，是提升黨建質量和高校思政工作質量的根本性保證。要堅持繼承性發展與創新性轉化相結合，具體可以從以下兩方面進行。

一是加強基層黨組織建設，強化組織育人功能。組織育人是新時代高校立德樹人的重要內容，要求高校組織員在學校黨委的支持下，指導基層黨組織通過黨員發展、教育和管理等組織活動，實現對青年學生的政治引領、思想引導、文化熏陶和能力培養，促進青年學生全面發展。高校黨委應在頂層設計上明確基層黨組織育人工作目標、具體職責、標準要求和過程性管理辦法，促使黨組織育人內容、方法、載體更加多樣及有效。院系黨組織和組織員要對群團組織育人工作進行指導，推動形成互動協作機制。組織員要指導基層黨組織創新開展組織活動，如推進教師黨支部和學生黨支部的互動、師生黨組織與企業黨組織和社區黨組織的互動，利用互聯網技術，豐富黨組織生活，提升組織生活的實效性。組織員應推動黨建陣地建設，如黨員之家、黨員論壇等線上線下活動場所，力求陣地全面覆蓋。組織員應系統設計黨員教育培訓內容，加強黨員師生的黨性修養建設。

二是結合“三全育人”要求，推動育人角色的創新。在引導組織員樹立育人意識的基礎上進行角色創新，可以不斷對組織員思想政治教育工作者角色內涵進行豐富和擴展。在“十大”育人體系中，組織員都應仔細思考其中各項與工作職責之間的契合點：就課程育人而言，組織員可以系統思考、設置入黨積極分子和黨員教育培訓的課程體系；就科研育人而言，組織員可向學校黨委提出意見和建議，組織開展黨建和思政課題及論文評選，依托科研活動和科研成果來推進師生思想政治素質和道德品質的塑造；就實踐育人而言，組織員可以組織或指導基層黨組織、聯合群團組織開展各類集體活動，包括主題教育活動、公益活動以及相關的文體活動；就文化育人和網絡育人而言，組織員可線上線下開展黨風廉政建設講座、清廉校園系列活動、紅色文化作品的征集與評選等活動；就心理育人而言，組織員可通過與入黨積極分子、黨員的談話等，了解并解決其思想困惑等問題；就管理和服務育人而言，組織員可通過表彰優秀、處置不合格黨員、開展組織生活、做好組織關系轉接、黨費管理等領域，在管理和服務方面實現提質增效，解決青年學生思想問題和實際問題；就資助育人而言，組織員可以通過多種幫扶和慰問方式對學習困難和家庭困難師生進行資助。

（三）激勵型響應與約束型規范相結合，優化高校組織員思想政治教育角色調適

高校黨委是高等教育快速健康發展和落實立德樹人根本任務的重要保證。應當積極地對高校組織員隊伍建設問題進行響應，同時從評價內容、過程、運用等方面，形成組織員思想政治教育工作者角色的約束規范，以便消除角色塑造的機制障礙。

一是暢通組織員思想政治工作者角色的利益協調機制。進行頂層設計，切實保障組織員隊伍的利益訴求，構建組織員隊伍專業化、職業化、專家化發展的體系。完善政策布局、疏通利益表達通道、暢通晉升渠道、提供編制保障、充實經費保證、系統化培養等路徑。營造組織員干事創業的良好輿論氛圍，充分利用線上線下、傳統和新興媒體對組織員進行角色宣傳和引導，建設其思想政治教育角色形象。

二是構建組織員思想政治工作者角色的督導評價機制。科學的督導評價機制有導向作用，確保組織員育人角色的方向性、科學性和全面性。要豐富督導評價主體，使組織部、學工部、院系、輔導員、專任教師和學生等參與其中，實行過程性督導和結果性量化相結合的方式。構建職業能力標準體系，考核指標包括師德師風表現、思想政治教育理論研究、價值引領成效、日常工作成效等，確保督導評價的全面性。公平公正處理督導評價過程，科學運用評價結果，將評價結果與評先評優、職稱和職級晉升、選拔任用、薪酬分配等掛鉤。

參考文獻：

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責任編輯：聶慧麗