高職院校加強專職組織員隊伍建設的意義研究

劉洋

摘 要：專職組織員隊伍是高職院校基層黨建工作的重要骨干力量。本文結合黨建工作實際，闡釋了高職院校加強專職組織員隊伍建設的歷史經驗、時代要求與現實所需。立足高職院校實際，客觀分析了專職組織員隊伍建設存在的問題，進而有針對性地提出改進建議：（一）尊重發展規律，加強頂層設計;嚴格選配程序，把好“入口關”;明確崗位職責，把好“使用關”;完善激勵機制，把好“培育關”;健全評價體系，把好“考核關”

關鍵詞：高職院校;專職組織員;隊伍建設

組織員制度是黨在百年實踐探索中形成的一些工作制度。對于高職院校而言，隨著黨建工作科學化、規范化要求的提升，建立一支政治素質高、業務能力強的專職組織員隊伍對規范高職大學生黨員發展工作，提升黨建業務水平，具有十分重要的意義。

一、高職院校加強專職組織員隊伍建設的意義

加強專職組織員隊伍建設是高職院校黨建工作的應有之義，既符合黨的歷史經驗，也順應了新時代的時代要求與現實需要。

（一）歷史經驗

中國共產黨在百年奮進的征程中取得不斷的勝利的重要原因之一就是重視和加強黨的組織建設。早在建黨初期，中國共產黨通過多種方式深入到高校，積極宣傳馬克思主義，發展進步分子，探索在高校中建立黨組織，由此積累了寶貴的經驗，為組織員制度的建立奠定了基礎。在新民主革命時期，劉少奇同志在黨的第七次全國代表大會上作修改黨章的報告。首次提出了建立組織員制度的要求和工作內容，并明確了組織員的任職條件。改革開放以來，組織員制度進一步發完善和發展。特別是隨著高等教育的發展，學生申請入黨的人數增強，高職院校學生黨員的發展、教育與管理工作能需要加強，就更需要一直政治素質高、業務能力強的專職組織員隊伍。歷史經驗表明，加強高職院校專職組織員隊伍建設，對加強學生黨員的教育管理，提升黨建工作質量具有十分重要意義。

（二）時代要求

加強組織員制度是高職院校全面提升辦學質量，推進全面從嚴治黨縱深發展的重要體現。進入新時代，黨高度重視組織建設工作，通過系列舉措深入推進全面從嚴治黨的縱深發展。對于高職院校而言，黨建工作是一切教育教育工作的引領，關系到高職院校高校舉什么旗子、舉什么顏色的旗子、為誰舉旗子的根本性問題;更關系到為誰培養人、培養什么樣的人、怎么培養人的原則性問題。中共中央組織部《高校黨建工作重點任務》也明確要求每個院（系）要至少配備1至2名專職組織員，專心專責抓黨建。在此時代背景下，加強和改進高職院校黨建工作，切實提升教育教學工作質量，提升黨員隊伍凝聚力、戰斗力，十分有必要組建一支專業化的組織員隊伍，不斷夯實黨建工作基礎。

（三）現實需要

從現實來看，目前一些高職院校黨建工作現實發展水平與新時代新要求還存在一定的差距，表現在對黨建工作重要性的認識程度不足、教育教學業務和黨務工作存在“兩張皮”的現象，等等。尤其是高職院校的二級院系的學生黨支部的黨建工作水平還需要加強。很多黨務工作片面依靠輔導員和學生干部擔任，還沒有完全建立專職的組織員隊伍。事實上，無論是教職工、輔導員或是高職大學生，都面臨不同的繁重任務。在處理黨建業務過程中，也容易產生“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的情況。基于現實的需要，高職院校必須高度重視基層黨建工作，建立起一直政治素質高、業務能力強的專職組織員隊伍。

歷史和實踐都在證明，在高職院校中建立一支優秀的專職組織員隊伍，有利于全面加強學校黨建工作，全面貫徹落實黨員發展的指導思想與工作要求。有利于入黨積極分子培養工作，增進發展黨員工作的規范性與嚴肅性。有助于優化高職院校學生思想政治教育體系，及時把握學生的思想動態，依據不同師生群體的需求和特點，開展分眾化培養。提升高職院校黨員發展、教育與管理的工作水平。

二、高校專職組織員隊伍建設的問題分析

當前，高校專職組織員隊伍建設在人員選配、職責界定、激勵制度、考核評價等環節還存在以下問題。

（一）院系人員選配標準不嚴，人崗匹配程度不高

目前，部分高職院校專職組織員在選配過程中存在多方面問題，導致人崗匹配度不高。一是選拔條件比較寬松，有的是由教務秘書或者科研秘書等行政管理人員轉崗而來，缺乏黨務工作經驗，不能迅速適應崗位需要;二是人員配比標準不一，人員素質參差不齊，有的高職院校安排非在編的聘任制人員擔任專職組織員。三是政治業務素養和責任心難以保證，選聘程序不夠規范。

（二）工作職責界定不清，專崗不專責問題較突出

從現實來看，有的高職院校缺乏對黨務工作隊伍建設的頂層設計和統籌謀劃，尤其是專崗不專責問題較為突出，有的雖然設置了專門崗位，但由輔導員或其他行政管理人員兼任，原本屬于主責主業的黨員發展和教育管理工作變為副業，降低了履職效果，影響了作用發揮。同時，專職組織員的崗位職責不夠明確，很多工作已經超出也業務范圍。

（三）“雙線”晉升推進緩慢，政策導向效果不明顯

目前，僅有少數高職院校開展專職組織員“雙線”晉升的試點工作，但由于推進力度有限，政策的正向激勵作用未能充分體現。同時，由于在過去很長一段時間里，專職組織員的工作局限于黨務管理等事務性工作，教學經歷缺乏、科研成果較少，其自身積累也難以達到高職院校現行的專業技術職務晉升要求。此外，高職院校專職組織員的薪酬激勵制度不夠完善，崗位吸引力不足。

（四）考核評價機制不完善，考核結果運用不充分

對于高職院校專職組織員的考評機制而言，傳統的管理模式有較大局限性，多數單位對專職組織員的考評往往只在年度考核工作中進行，屬于一般性考評，“合格”即可，既不注重平時考核和工作實績，也無獎懲機制，考評效果不理想。考評結果運用不充分，其與專職組織員的提拔任用、問責追責等結合不緊密，存在考用脫節的現象，沒有達成鼓勵先進、鞭策落后的考評目標。

三、高職院校專職組織員隊伍建設的路徑探索

新時代背景下，高職院校要堅持以問題為導向，以黨的組織工作的相關政策、文件為遵循，立足學校師生實際，從“選用育管”四個環節入手，積極推進專職組織員隊伍建設。

（一）尊重發展規律，加強頂層設計

人才隊伍建設具有一定的規律性，要立足高職院校黨建工作實際，從頂層設計的角度完善專職組織員隊伍的工作機制。一是要明確目標任務，明確“為何建”“如何建”的發展維度，從人才發展的長遠角度深遠謀劃，做好相關配套協調工作。二是要完善規章制度，結合全國各地高職院校組織員隊伍建設的豐富經驗，遵循黨內制度法規，盡快出臺與本校工作相配適的組織員工作方案，使專職制度有據可依。三是加強常態化管理。加強高職院校組織員制度，需要長期發力、久久為功，不可能畢其功于一役。要圍繞基層黨組織組織力提升的要求，立足當下，謀劃長遠，落實組織員制度的常態化、規范化管理。

（二）嚴格選配程序，把好“入口關”

高職院校專職組織員的任職需要一定的政治、業務的條件，在選配的過程中，必須高度重視，程序科學，把好入口之關。一是要規范組織員的任職條件。專職組織員原則上具有正式中國黨員身份的教職工擔任。在任職條件上，要從政治素質、業務素質、信息化素質、廉潔自律等方面進行考察，并且能較快地適應工作。二是要合理設置崗位。專職組織員要規范定編定崗，合理設置，既要從宏觀角度考慮到高職院校的整體辦學規模，也要從各院校的體量進行規劃配置。三是要完善聘用程序。要由學校黨委牽頭，明確專職組織員的選聘方案和流程，加強過程監管，確保公平公正。同時，也要立足各院系黨建工作的實際需求，通過系統化的考察選拔出有勝任能力的人員。

（三）明確崗位職責，把好“使用關”

針對目前個別高職院校專職組織員權責不清，使用混亂的現實問題，要切實把握問題“痛點”，通過制度約束和考核管理，明確高職院校專職組織員的崗位職責，力求合理使用。一是要著力解決專崗不專責的問題。要由高職院校黨委組織牽頭，明確專職組織員的工作職責清單，明確發展黨員、入黨積極分子培養等黨建工作為其主業主責。要嚴格控制各院系向專職組織員攤派其他行政事物的現象，做好內部統籌規劃，落實“專職”性質，防止“一崗多責”。二是要理清崗位職責，特別是與兼職組織員在性質、業務、權限方面的區別。同時也要明確專職組織員與黨支部書記、黨辦主任、黨委秘書等其他黨務工作者之間的職責界限，將崗位職責切實落實到個人。三是要加強教育培訓。圍繞專職組織員的業務特點，完善崗前培訓、崗位培訓和脫崗調訓的一體化培訓機制。針對工作中的弱項和短板開展專題培訓，切實提升黨務工作能力。此外，要增強培訓的有效性，定期開展課題研究、工作沙龍、崗位論壇等交流學習活動，不斷豐富專職組織員工作經驗，提升業務素質。

（四）完善激勵機制，把好“培育關”

人才隊伍的發展離不開必要的激勵機制。要培育一直高素質的專職組織員隊伍，也十分有必要通過激勵手段提高崗位吸引力。一是要建立崗位獎勵實施方案。立足黨內制度法規，結合高職院校實際，出臺專職組織員的工作績效考核制度，明確獎勵的標準、辦法，提高崗位待遇。二是要完善配套的晉升體系。要根據專職組織員的在編性質，搭建行政崗位和專業技術崗位的“雙線”聘用體系，保障其合法權益，發揮崗位晉升的激勵作用。最后，要依據專職組織員工作實效，合理設定薪酬制度，保障其崗位待遇。

（五）健全評價體系，把好“考核關”

完善考核評價體系是加強人才隊伍建設的必要之舉，也是高職院校專職組織員隊伍建設的有效舉措。一是要完善考核方式。既要有“定性”方面的考核，也要注重“量化”層面的考核;堅持結果考核和過程考核并重，切實改變考核方式單一的痼疾，增強考核的科學性，全面把握專職組織員的業務實績。二是要科學統籌校院兩級考核。要從宏觀和微觀兩方面出發，由高職院校黨委組織年度考核;由各院系負責常規考核，二者互相補充、有效協同，科學系統地對專職組織員工作進行評價。三是堅持考用結合。激發隊伍干事創業的熱情，同時建立退出機制，對考核不合格的，要及時提醒、限期整改直至做出崗位調整。

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基金項目：2020年度遼寧省交通高等專科學校國家“雙高”建設黨建研究課題：“高職院校專職組織員隊伍建設研究”（項目編號：S4C1-KT-19）