北京冬奧會場館運營管理模式對大眾冰雪運動場館發展的啟示

摘 要：成功申辦冬奧會為我國的大眾冰雪運動發展奠定了堅實基礎。在國家和地方政府的政策支撐下，我國大眾冰雪運動迎來重大發展機遇，但在運營管理上仍然缺乏經驗。北京冬奧會場館運營管理呈現出專業化、系統化、強測試、重細節的特點，在品牌打造、智慧科技、多元服務和人才保障方面具有示范作用。通過研究北京冬奧會的場館運營管理模式，針對大眾冰雪運動場館現狀提出提升智慧化水平、提升品牌培育能力、提升資源的利用率和多元化服務、重視人才選拔和培養等相關建議，以期為大眾冰雪場館運營管理與發展提供參考。

關鍵詞：冬奧會場館;運營管理;大眾冰雪運動

中圖分類號：G811.212/G80-052? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1002-3488（2022）01-0074-05

Inspiration of Operation and Management of Beijing Winter Olympic Venues to the Development of Venues for Mass Winter Sports

CAI Zhi-qiang

（Sport Education Department of Harbin University of Science and Technology， Harbin 150086， China）

Abstract： The successful bid for the Winter Olympic Games has laid a solid foundation for the development of China's mass winter sports. China's mass winter sports have ushered in significant development opportunities with the support of the government policies while the mass winter sports venues’ operation and management still need to be improved. The venue operation and management of the Beijing Winter Olympic Games is characterized by specialization， systematization， strong testing and emphasis on details. It also plays an exemplary role in brand building， smart technology， diversified services and talent guarantee. By studying the venue operation and management mode of Beijing Winter Olympics， this paper puts forward relevant suggestions for the public winter sports venues， in order to provide reference for the development of the operation and management of the mass winter sports venues.

Keywords： Winter Olympic Venues; Operation and Management; Mass winter sports

1 引言

十九大報告中，習近平總書記特別強調了人民健康的重要性。冬奧會背景下冬季運動的蓬勃發展是“健康中國”戰略實施的重要表現。冰雪項目在推動全民健身和全民健康方面發揮了重要的作用。隨著大眾冰雪運動熱情的持續增溫，現有的冰雪運動場館已經無法滿足大眾冰雪運動需求，體育場館已經成為新時期體育消費升級的重要抓手之一，具備較好基礎設施和運營管理能力的場館在體育產業中占有競爭優勢。目前冰雪運動場館的主要任務是承接核心本體產業、關聯產業和延伸產業三大板塊，本體產業主要是各級各類體育賽事、全民健身和冰雪運動培訓，關聯產業包括體育產品、冰雪文化演出、冰雪會展等，延伸產業包括配套的商業和綜合體開發等業態。大眾冰雪運動場館的運營管理能力不僅關系到大眾參與冰雪運動的體驗感和滿意度，還影響到冰雪運動產業的營利和未來發展，更體現著“健康中國”戰略和“三億人參與冰雪運動”目標的實施進展。冬奧會是群眾冰雪運動發展的重要契機[1]，我國大眾冰雪運動發展歷史與歐美國家相比較短，群眾基礎較弱，主要集中在北方地區尤其是東北，而南方受到自然條件的制約，冰雪運動的發展相對緩慢。為了推動大眾冰雪運動的均衡發展，國家提出“北冰南移”的要求，鼓勵引導社會資本進入冰雪場館建設及運營[2]。此后冰雪經濟持續發展，大眾冰雪場館的數量不斷攀升，根據國家體育總局數據統計：截至2020年底，全國冰雪運動場地數量為1 888個，較上年增加368個，同比增長24.21%。冰雪場館的運營管理水平已成為衡量冰雪產業發展的重要因素，但是由于在運營管理方面缺乏經驗，大眾冰雪場館整體而言仍然存在功能單一、決策管理觀念滯后、后勤服務不完善等各種運營管理問題，而且關于群眾性冰雪運動場館的研究也十分匱乏[3]。北京冬奧會是繼《奧林匹克2020議程》頒布之后第一屆從籌辦之初就全面規劃管理奧運遺產的奧運會，冬奧會場館在運營管理方面具有全中國甚至世界一流的水平，其專業化、系統化的管理體系，綠色、共享的管理理念，對于大眾冰雪運動場館的運營管理具有很強的借鑒作用。本文通過分析研究大眾冰雪運動場館運營管理存在的問題，并結合北京冬奧會場館運營管理的經驗，提出相關的建議，以期為大眾冰雪運動場館運營管理提供參考。

2 大眾冰雪運動場館運營管理的現狀

在冬奧會的氛圍熏陶和精神感染下，群眾冰雪運動熱情高漲，例如河北省先后建成了冰雪場館60余個，在冰雪活動方面較之以往更加豐富多彩，參與人次超過了1 000萬。在南方或一些缺乏冰雪運動場地設施的地區，群眾也積極通過冰雪旅游參與到冬季運動中。冰雪運動場館設施不足是制約大眾冰雪運動發展的關鍵因素，黑龍江省為了解決冰雪運動場館不足的問題，建設了冰雪場館區域聯盟[4]。由于我國的自然地理特征，造成冰雪運動發展北強南弱，但是許多南方地區由于經濟基礎較好，依靠充足的資金可以吸引到場館運營管理方面的優秀人才，獲得豐富的運營資源和管理經驗，在冰雪運動場館運營管理水平的提升上具有較大潛力。通過分析大眾冰雪運動場館運營管理發展的制約因素，例如市場化水平、閑置資源、服務不到位等[5]，并結合冬奧會場館管理經驗，提升大眾冰雪運動場館服務水平，是發展我國冰雪運動的重要途徑之一。

2.1 品牌意識淡薄

品牌是冰雪場館核心競爭力的綜合體現，當前我國冰雪場館的品牌發展滯后于冰雪產業經濟的發展，缺乏品牌意識對于冰雪場館運營管理的創新驅動有不利影響。受制于冰雪發展歷史，我國缺乏國際知名的冰雪品牌，其根本原因是冰雪品牌塑造的意識不強。目前具有群眾特色的冰雪活動數量和質量已經有了極大的提高[6]，如冰雪文化節、冰雪嘉年華、冰雪馬拉松等大眾冰雪活動深受喜愛，但是在品牌的保護和豐富方面還有待完善。優秀的冰雪場館品牌具有引領作用，能夠挖掘大眾的消費潛力，激發產業在冰雪場館運營方面的創造活力，不斷滿足人們更高層次的冰雪運動需求。總體而言，現階段我國大眾冰雪運動場館缺乏具有國際影響力的品牌，且在冰雪品牌評價中缺乏國際話語權。品牌自主創新能力不強，場館舉辦的相關活動大體趨同，缺乏特色化和針對性，與其他運動項目相比也不夠豐富[7]。作為冰雪產業的重要組成部分，冰雪場館的品牌打造至關重要，通過打造具有影響力的冰雪場館品牌，實現場館運營管理經驗的系統化、制度化，并在共享性和開放性方面著重提升，有助于擴大冰雪場館的知名度。

2.2 智慧化程度不高

冰雪運動場館類型多樣，包括大型的滑雪度假區、室內外滑雪滑冰場地、仿真冰雪運動體驗場館等。冰雪場館的智慧化程度關系到群眾冰雪運動的體驗感和滿意度[8]。智慧化是北京冬奧會場館運營管理的一大亮點，以國家體育館為例，它是以“智慧科技應用”為目標，通過創新科技提升觀感。通過將各行業內的頂級智慧設施加以利用，實現了“VR多維觀賽系統”，讓觀眾擺脫了視角的限制，實現自主調節，細節化、全角度地捕捉賽場重要瞬間。智慧化場館改造不是技術的簡單堆砌，而是堅持以人為本，深度關注人的需求，對各種設施的不同使用場景提前設計、不斷改進。另外國家速滑館也是在5G網絡建設的基礎上，將一體化定位導航技術應用在場館中，能夠實現群眾智能、優質的觀賽體驗。由北京體育大學承擔和實施的“科技冬奧”國家重點研發計劃，通過AI技術對滑冰運動員的各項運動信息，如滑行軌跡、運動速度等進行數據提取，即使在超復雜的環境下，也能準確識別和分析人體的關節點和器械的關鍵點，這對于冰雪項目的技術分析具有重要意義。而在大眾冰雪運動場館中，智慧場館的普及程度還不夠。主要原因一是資金不足，體育場館內高新技術設施的采購、使用和維修等都需要資金支持;二是智慧化改造鏈條難以打通，既要堅持政府在智慧場館建設和改造中的核心地位，又要引入先進的技術資源，在物聯網、云計算等領域獲得相應的資源支持。許多場館受到規模和資金的限制，導致智慧改造進度緩慢;一些場館運營管理思維過于保守，創新意識不強，在智慧場館領域投入資金十分有限，無法發揮科技力量，發展模式趨于同質化、停滯化。

2.3 服務項目單一、資源利用率有限

在場館資源較為豐富的北方地區，服務項目上的廣泛程度還不夠，服務水平有待提高。除了基礎的冰雪運動體驗功能外，在青少年冰雪運動技能培訓、冰雪旅游、賽事舉辦、親子活動、冰雪文化演出等多個領域的資源協同利用空間有待挖掘[9]。作為冰雪場館運營管理的重要組成部分，冰雪營銷要革新發展理念，從以產品為中心轉變成以人為中心，分時、分段充分利用冰雪資源，以達到更好的營銷效果，提升運營管理質量。但目前大眾冰雪場館的客群鎖定能力不夠，閑置時間沒有充分利用，產品不夠多樣化，整體制約了場館發展。中國冰雪產業必須要把握北京冬奧會周期的機遇和環境，才能實現跨越式發展[10]。但因受到新冠肺炎疫情的影響，冰雪產業在2020年冬季陷入困境;夏季冰雪場館運營狀況也不甚樂觀，造成場館、人力等多種資源的浪費。除此以外，冰雪場館的消費人群比較固定，造成場館發展動力不足，也是目前冰雪場館運營管理需要解決的關鍵問題。在面臨危機時，小型場館多以體驗式教學、降低收費標準等舉措擴大客流量，但收效甚微;而冰雪場館運營管理與其他場館主要的不同之處是其維護管理消耗的費用極大，造雪、制冷等設備的運營管理需要大量的成本投入。因此，冰雪場館各項資源的利用率關系到場館的運營成本，是場館健康發展的重要保障。

2.4? 缺乏專業的運營管理人才

目前冰雪產業仍然存在較大的人才缺口，不僅是運動競技人才，還包括冰雪賽事組織管理人才、冰雪場館運營管理人才等。在提升場館運營管理水平方面仍需多方支持，大眾冰雪場館管理的突出問題之一是缺乏系統權威的認證體系，對人才知識水平和能力的考評不夠完善。目前冰雪運動的運營管理人才來源除了具有經驗的教練員或運動員以外，還有以實習模式參與其中的體育院校相關專業的大學生，另外還有從事其他項目場館運營管理的人才[11]。盡管人才來源多樣化，但考評和培訓體系的不完善仍然造成了冰雪運營管理后備人才不足。冰雪場館運營人才缺乏的第一個原因是對冰雪場館的人才培訓投資不足。企業傾向于招聘具備一定經驗的場館運營管理者，但由于我國冰雪人才基礎薄弱，崗位匹配度不高，因此很難招聘到足夠的、符合條件的人才，而場館人才培訓投資不足則進一步束縛了后備人才的挖掘和發展。第二，冰雪運營管理理念的創新度也不夠。受制于資金、市場環境的限制，許多場館目前仍然沒有從以產品為核心轉變到以人為核心，運營管理思維更新緩慢[12]，以人為核心的發展理念普及度不夠。第三，冰雪場館運營管理系統性不足。從事運營管理的人才不夠專業，缺乏對市場的敏銳度，無法在互聯網背景下將線上服務與線下資源充分融合，不會從冰雪運動教學、冰雪運動用品、冰雪運動社交等多維度提升場館客戶的滿意度。總之，具備全產業鏈條管理能力的人才尤其匱乏，培訓和認證體系不夠完善，運營管理方式固化，造成了許多場館的運營服務不夠多元。

3 北京冬奧會場館運營管理模式在大眾場館發展中的具體運用

3.1 提升品牌培育能力

在冰雪運動品牌建設方面，北京冬奧會通過連續舉辦6屆“全國大眾冰雪季”和“全國大眾冰雪歡樂周”等冰雪活動，并為殘疾人冰雪運動創造條件，產生了卓越的社會效益。另外，在每一個冰雪場館安排冰雪卡通吉祥物以及一系列的冰雪衍生產品，增強了大眾對冰雪運動品牌的熱情。樹立良好的品牌意識，打造冰雪場館IP的途徑可謂多種多樣。一是通過名人效應，激發群眾參與冰雪運動的興趣。例如開展滑冰公益課，尤其是針對特殊兒童的運動公益課，具有較好的社會效益。二是堅持群眾路線，辦大眾喜愛的冰雪運動，對于冰雪場館的運營具有較好的引流作用。例如首都體育館的公益開放活動就贏得了大眾的一致好評，通過提供免費冰場、邀請著名運動員指導群眾參與冰上運動、定期開展公益冰雪課等方式，為群眾參與冰雪運動提供了便利;也可以與社區合作，在社區建設相應的冰雪體驗活動區;或與學校合作，作為校外的冰雪運動體驗基地等。三是重視文化的導向作用，在場館內設置專門區域作為冰雪文化展示區，通過動畫、VR等形式再現冰雪發展歷史，講述冰雪人物故事。例如通過將中國冰雪項目首位世界冠軍羅致煥、冬奧會首枚獎牌獲得者葉喬波、首位速度滑冰世界杯1 500 m冠軍高亭宇等老中青三代冰雪人物的故事，制作成寓教于樂的宣傳片在冰雪場館循環放映，能夠潛移默化地影響到前來參與冰雪運動的群眾。品牌培育能力的增強有助于打造具有中國體育特色的冰雪運動IP，對于場館的品牌形象具有提升作用。

3.2 提升智慧化水平

北京冬奧會場館以智慧化為特點。在場館建設方面，國家速滑館“冰絲帶”是唯一新建的場館，就采用了智慧建造技術，在鋼材的使用量上減少了2 800噸，并大大縮短了工期。在管理層面具有數字孿生和集成管理平臺，數據傳輸速度實現跨越性提升，并同時具備研判、預警、分析、決策的一系列綜合智慧管理功能。北京冬奧會場館還具有完善的節能體系，由于光環境對冰上運動具有一定的影響，相關專家便對國家速滑館的照明效果進行專門研究;為可持續利用奧運場館遺產，“水立方”還特設了水冰轉換可拆卸結構，實現不同季節的靈活轉換。智慧化場館不僅有利于場館管理、建設和環保，且其應用范圍廣泛，在賽事實時錄播回放、新聞發布、線上多視角觀賽、觀眾的互動體驗方面都具有較好的效果。尤其在舉行大型冰雪運動比賽時，智慧化水平關系到在高人群密度下觀眾的互動體驗，以及媒體區、新聞中心、管理中心等的有效對接。智慧場館在硬件升級和軟件創新兩方面實現變革，硬件升級包括場地設施、安保、照明等細分領域，軟件方面包括智能管理系統、場館服務系統。引入先進的冰雪場館管理系統能夠極大程度地提高場館管理的效率和水平：通過智慧前臺系統能夠統一進行會員管理、卡務辦理;通過人臉識別和場館客流預警系統，能夠對場館的主要客群、客流做出精準判斷;智能自助票務系統、人臉閘機可以提升票務和進出場的監管效率。通過智慧場館的改造，還能夠在一定程度上解決專業人才不足的問題，通過收集、整理和錄制業界專業教練的知識講解和運動指導，逐步實現冰雪運動知識的大眾普及。在互聯網、物聯網時代，智慧場館的打造和不斷的技術革新是必然趨勢。

3.3 提升資源的利用率和多元化服務

北京冬奧會自籌備之初就對于場館等奧運遺產進行了合理的規劃，始終堅持資源的可持續利用。北京冬奧會的場館中有6個都是2008年夏季奧運會的遺產，通過改造升級，實現了場館資源的復用。據《北京2022年冬奧會和冬殘奧會遺產報告（2020）》顯示，國家游泳中心在冬奧會后將在冰上賽事、游泳賽事、大型文化演出活動多方面發揮余熱;五棵松體育中心將以文化體育產業為引擎，在冰球、籃球和文化演出三方面實現6小時轉換。大眾冰雪運動場館在運營管理中要積極借鑒北京冬奧會的場館運營管理經驗，實現資源利用率的提高，總體要從盤活閑置資產、實現資源快速轉換的角度出發[13]。例如，要利用互聯網平臺做好場館服務和宣傳[14];從場館建設開始，即可利用廢棄廠房等進行改建;在場館運營上要合理規劃使用時間，將冰雪賽事、運動參與、冰雪文藝演出等板塊分類分時段安排，實現場館資源的最大化利用;在場館的管理上，要堅持以智慧化管理系統為基礎，將人力資源、設施資源、技術資源等加以動態利用;還可以形成冰雪產業聯盟，將各項場地、設施、師資、賽事等資源進行整合，形成集聚效應[15]。另外，還可以通過布局線上業務解決新冠肺炎疫情造成的客流量減小問題。同時，冰雪場館可以作為商業綜合體的補充業態，通過提高冰雪場館的服務質量，創新出符合不同年齡群體和需求群體的產品，提升基礎服務能力[16]。冰雪項目因其互動性強，有助于吸引客流，且主要面向高收入群體，能夠對商業起到一定的帶動作用。群眾的冰雪體育生活和娛樂需求逐漸豐富，冰雪場館運營要持續關注場館服務功能拓展，除了承辦相關的冰雪運動賽事、為群眾提供冰雪運動場所之外，還要積極拓展業態，在文旅、商務、會展等多個領域拓展場館的服務范圍，使之既能夠形成一定的社會規模，又具有經濟效益。要結合智慧管理系統數據，提升場館的個性化服務水平。

3.4 重視人才選拔和培養

專業人才保障是冰雪運動場館健康發展的重要生產力。大眾冰雪場館需要積極拓展人才資源，既包括具備一線教學能力和較高知識水平的教練員，也包括訓練、競賽和管理等環節的專門人才。北京冬奧會為解決人才不足的問題，采取了“走出去”和“引進來”的策略。例如，通過派遣運營管理人才前往平昌冬奧組委頂崗實習，進行觀摩學習和深度交流，并將學習成果推廣至各個項目和場館;同時面向全球招聘優秀人才。北京冬奧會場館所選拔出的人才在專業能力、場館運營管理經驗、思想素質水平等方面表現卓越。大眾冰雪場館運營管理也應當健全人才選拔體系，完善冰雪人才就業準入制度和培訓制度[17]，鼓勵在專業院校設置冰雪運營管理專業，這些都是解決冰雪場館運營管理人才不足的重要舉措。另外，要加快冰雪產業的產教融合，及時解決冰雪人才培養和產業需求之間的矛盾，促進具備開設冰雪運營管理專業的高校與冰雪行業協會、冰雪場館企業等的深度合作。在冰雪運營管理人才認證方面，政府要給予相關的政策支持，完善相關職業資格證書認證體系，人才培養體系的完善能夠為大眾冰雪運動場館發展提供不竭的人才動力。

4 結語

目前冬奧會已經進入全力沖刺、全面就緒、決勝決戰的關鍵時期，北京冬奧會場館的運營管理對大眾冰雪運動場館發展具有示范作用。可持續發展理念推動場館資源的充分合理利用;具有良好的品牌意識，能夠帶動冰雪產業發展;智慧場館能夠給群眾冰雪運動注入科技動力;專業運營管理人才為場館的高效運轉提供了人才保障。群眾冰雪運動場館要以北京冬奧會的場館運營管理模式為范例，在品牌塑造、智慧化水平、運營管理、資源利用水平多個發面持續發力，并健全運營管理人才培訓機制。通過大眾冰雪活動的舉辦，能夠為冰雪場館擴大客流量，推動群眾的冰雪運動參與;智慧化服務管理系統的打造和升級，是互聯網時代體育產業發展的必然趨勢，可以提升大眾冰雪運動的滿意度;通過舉辦大眾冰雪場館運營管理論壇峰會，共享各項資源，有利于搭建冰雪產業交流平臺和形成聯盟，實現資源的合理分配和有效利用，促進冰雪場館系統化發展;運營管理人才選拔和培訓認證體系的完善，有助于為冰雪場館運營管理提供長期的人才保障。北京冬奧會作為中國體育事業發展盛事之一，其場館運營管理經驗的深入推廣是對“健康中國”戰略的重要實施。全面總結分析并深度借鑒北京冬奧會場館運營管理的經驗，必然能夠促進大眾冰雪場館運營管理水平的提高和中國冰雪事業的發展。

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收稿日期：2021-10-25

作者簡介：蔡志強（1970-），男，黑龍江哈爾濱人，教授，研究方向為體育教學與訓練。