“百萬擴招”背景下高等職業教育供給質量現狀與問題分析

摘? 要：“百萬擴招”不僅是招生規模的擴大，更是對高職院校人才供給質量提出了更高的要求。本文對安徽省商科聯盟院校的教育供給質量進行調查分析，并提出各職業院校要不斷深化供給側改革，努力構建政府主導、學校主體、校企聯合、師生配合、社會關注的全方位保障體系。

關鍵詞：職業教育;供給質量;調查研究;

2019年政府工作報告中明確提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多的應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招 100 萬人。這項重大決策，將退役軍人、下崗職工、農民工等列入高職教育招生對象范疇，使其教學對象不再是單一的高中應屆畢業生，而是轉向具有多年工作經驗、背景較為復雜的多元化生源。一方面，這體現了高職教育新的發展機遇的已到來，這將有效緩解部分高職院校的生源困境，從國家層面為高職的改革方向進行了明確界定;另一方面，也為高職院校發展帶來了更大壓力，這一政策不單是招生規模的遞增，也是對人才供給質量提出的更高要求。

一、高等職業教育供給質量評價指標研究

高等職業教育供給質量評價是指高職院校在招生、教育培養、實習實踐、就業創業等各環節活動進行全方面、系統評價分析的過程，既包括對其教育理念、課程設置、硬件設施等條件的考核，也包括對其師資力量、學生就業質量、院校口碑等條件的衡量，通過科學的方法，按照評價指標，判定高職院校教育供給情況的運行狀況是否健康良好。

課題組在文獻研究的基礎上，初步擬定了供給質量評價指標體系表，后與一些相關工作領域的專家們進行了探討。專家們提出“就業地位”這一指標存在意義不大，因為當前國家相關法律傾向于保護弱勢的就業者群體，因此勞資雙方的地位并沒有出現明顯失衡，將其作為就業質量的評價之一，未起到明顯的指標衡量作用。專家們提出可以增加“資源建設”這一指標，對學校的軟硬件設施投入、生均經費占比、課程資源開發等進行綜合衡量，可以一定程度上反映出教學供給質量。專家們對具體觀測點也進行了一定調整，最終形成了高等職業教育供給質量評價體系表，具體見下表。

表 高等職業教育供給質量評價體系表

一級指標二級指標具體觀測點生源質量文化程度高中、高中同等學力、初中、小學及以下等生源結構性別、籍貫、年齡、文理科等入校方式高考統招、分類招生（筆試）、分類招生（面試）、高職擴招（特招考試）等心理素質性格特征素質、職業能力素質、人際管理素質、心理動力素質、學習心理素質、自我意識素質人才培養定位人才培養目標是人才供給質量的標準和要求，是人才培養模式構建的核心，對人才培養活動具有調控、規范、導向的作用。培養形式全日制、成人教育、業余教育、電化教育等培養方式獨立培養、聯合培養、分段培養等教學質量專業設置文、理、工、醫、農等傳統老牌專業;與互聯網+、大數據、工業制造等新時代政策結合的新興專業資源建設硬件設施、軟件更新、生均經費、課程資源庫開發、實驗實訓室建設投入等課程設置通識課程、專業基礎課程、專業核心課程、實習實訓課程、創新創業教育、勞動教育等師資力量任課教師的性別、年齡、學歷、職稱、培訓學習以及繼續教育等教學方法傳統教學、雙語教學、多媒體教學、慕課、翻轉課堂等就業質量工作質量工作的收入、工作所在城市、勞動時間、勞動強度、工作壓力等就業穩定性工作能否保持6個月以上的可能性福利和保障在企業享受的福利和保障（如免費體檢、帶薪休假、福利購房、福利旅游、兒童教育補貼等）職業發展勞動者的培訓、學習、職業生涯發展等高等職業教育供給質量評價分為4個一級指標，17個二級指標，多個觀測點。其中一級指標主要包括生源質量、人才培養定位、教學質量、供給質量。生源質量指標主要包括文化程度、生源結構、入學方式、心理素質等4個二級指標;人才培養定位主要包括培養目標、培養方式、培養形式等3個二級指標;教學質量包括專業設置、資源建設、課程設置、師資力量、教學方法等5個二級指標;就業質量包括工作質量、就業穩定性、福利和保障、職業發展等4個二級指標。在這些指標中，既有經費占比、工資收入、建設投入費用等量化指標，也有工作壓力、福利旅游等定性指標，充分體現量化與非量化的結合原則，同時不僅考慮了高等職業教育的過程各環節，也考慮了就業質量等結果因素，不僅關注到學校教育，也關注到生源質量等招生環節的影響，可以為高等職業教育供給質量優化提供一定的理論支持和實踐幫助。

二、安徽省商科聯盟院校教育供給質量調查分析

安徽省商科聯盟共有15個成員學校，均承擔了面向社會人員的高職擴招任務。商科聯盟院校的培養目標是培養一批既具有大學知識，又具有一定專業技術和技能的高級技術人員。它們著眼于服務產業的轉型升級，推進行業企業參與人才培養全過程，實現校企共同培育人才，并堅持工學結合、知行合一，強化教育教學實踐性和職業性，教學做并行，促進學以致用、用以促學、學用相長。根據行業、企業所需人才規格的要求，依托合作企業，扎實推進學生的實習實訓能力。因此，在黨和國家各項改革政策的刺激下，當前經濟社會發展形勢推動下，以商科聯盟院校為研究對象，從需求側和供給側均衡分析的角度，探討其教學供給質量問題具有十分重要的實踐研究意義。

本文結合高等職業教育供給質量評價指標體系的相關內容，開發設計了相應問卷，問卷主要分為四部分：一是個人基本信息，包括本人前置學歷情況、報考高職擴招的類別、家庭狀況、個人心理素質方面等;二是個人學習情況，包括周平均學時數、學習能力、考試通過情況、知識運用能力、獎助學金情況等;三是對學校課程開設及授課等方面評價，包括開設課程的滿意度、授課教師滿意度、授課模式滿意度、學校其他教育教學活動的形式及滿意度、學院軟硬件投入的滿意度等;四是本人就業情況調查，包括本人目前工作崗位工作內容與壓力情況、企業福利待遇情況、高職擴招學習對本職工作改進的情況、公司管理人員對高職擴招教育的態度等。問卷調查主要以線上發放為主，通過QQ、微信等方式將問卷發送至相關社招班級輔導員手中，再轉發至各高職院校擴招學生，因社招學生工作生活較忙，參與度不是很高，問卷發放642份，回收501份，有效回收率為78.04%。通過數據分析與比對，發現以下問題。

第一，擴招學生學習能力良莠不齊，學習效果差異性大。結合問卷調查結果，并與各院校教師節交流溝通中發現，近3年的擴招中，男性占比較高，男女比例約為1.2：1，退役軍人約占20%左右。全體被調查學生的課程通過率在85%左右，其中具有高中/中職以上學歷的學生占所有被調查對象的69.7%，學習主動性較強，課程通過率較高，是班級中獎學金的主要獲得者。而其他類別考生學習情況較差，線上學習任務基本能夠完成，線下學習部分存在曠課情況，大多都存在階段性考核不達標的現象。同時，年齡在25歲以下的學生占比28.94%，他們家庭負擔較小，可以專心投入到學習中去;年齡25-45歲的學生占比68.26%，他們正處于職業奮斗的黃金期，且生活壓力較大，能夠分配到學習的時間較少，甚至個別學生出現為了照顧家庭放棄學業的情況;年齡在45歲以上的學生人數偏少，且隨著年齡增長，學習興趣及能力有一定程度的下降，存在學困現象。

第二，學校教育教學內容未能滿足擴招學生的需求。被調查學生對學校開設課程滿意度為60.5%，對授課教師滿意度為82.04%。通過與各高校教務處溝通發現，學校均為高職擴招學生均專門制定了人才培養方案，并采用線上與線下教學相結合的方式開展擴招班學生教學工作，但是效果欠佳。首先，各學校設置的擴招專業類別有限，無法滿足學生多樣化的需求，調查中部分學生反映專業少，且多為傳統老專業，可選擇范圍小。其次，各學校人才培養制定時，對擴招學生的學情掌握不夠透徹，主要參照了分類招生學生的人才培養方案模式，部分課程理論性過強，且由于教學資源有限，無法讓學生全過程、全方位地體驗專業實踐環節，學生對課程滿意度不高;再次，授課教師多以青年教師為主，且多數教師并未取得雙師型教師資格，實踐經驗較少，課程講授內容與企業實踐脫節，導致學生學習興致不高;最后，擴招學生多利用周末和節假日開展集中教學，一天多節多門課程連續講授，學生的學習壓力和教師的講課壓力均較大，雙方容易產生疲倦心理，影響授課效果。

第三，學校規章制度不完善，導致管理問題頻出。高職擴招生源復雜，學校的許多規章制度無法完全滿足日常管理的需要，例如教學運行管理制度、學生學籍管理規定、學校師資管理制度、學分轉換認定制度、就業管理制度、實習實訓管理制度等均需要進行修訂，目前只有極少部分院校已經制定針對擴招學生的配套制度，大多數院校仍舊采用普通招生學生的相關制度開展日常教學管理、學生管理等方面的工作，存在一定的滯后性。

三、百萬擴招背景下高職院校供給質量優化策略

高職百萬擴招政策使得各高職教育既有新生源加入的機會，也有教育質量面臨高要求的挑戰，部分院校生源火爆，在入學考核中進行了優質生源篩選，也有一小部分院校招生指標完成率非常低，導致在生源把控階段就處于較大的劣勢位置。擴招政策也極大地推動了高職院校的教育改革工作，從招生方式創新，到教育需求多樣化，再到培養方式靈活多樣，最后就業工作質量統計等各方面、全過程均需要深入挖掘和重點剖析，為教育供給改革做好理論奠基工作。

通過研究發現，高職院校應以技能型高水平大學建設為目標，以現代學徒制人才培養為抓手，進行供給結構和供給質量提升的路徑研究（招工—招生—培養—就業），并構建政府主導、學校主體、校企聯合、師生配合、社會關注的全方位保障體系。如：在領導層面，建立健全政府牽頭，政府部門、高職院校、教育教學研究機構、行業協會、典型企業共同參與的高職擴招聯席會議制度;在招生環節，不斷探究完善面向社會人員的高職招生制度，積極探索“申請-審核-注冊-入學”改革試點;在培養定位方面，健全高職教育的立德樹人、學生中心、服務發展的高職教育思想體系;在教育教學環節，深化構建“招工-招生-培養-就業”一體化學徒制人才培養體系，通過產教融合、校企合作、工學結合的多元協同培養體系，努力提升人才培養的質量。

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作者簡介：

卞振平（1987.5— ），女，漢族，河北石家莊人，碩士，安徽審計職業學院，商學系教師，講師，研究方向：高職教育研究、創新創業教育、人力資源管理。

基金項目：2019年安徽省高等學校質量工程教學研究項目：“百萬擴招”背景下高職教育供給質量提升的路徑研究——以商科聯盟院校為例（項目編號：2019jyxm0937），2019年安徽省高等學校質量工程教學研究項目：分類考試招生制度下專業課程教學改革探析—以服務市場營銷為例（項目編號：2019jyxm0771）2021年安徽審計職業學院教學研究項目：教學示范課程金融基礎（項目編號：2021sjsfkc008）。