試論職業教育對漢壽建設“宜居宜業宜游”環湖強縣的推動作用

◆摘? 要：根據全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，漢壽縣決定大力實施宜居宜業宜游環湖強縣戰略，而“職教二十條”的出臺和習近平總書記對教育的重要論述，要求職業教育服務地方經濟發展，加強校企合作，培養一批批優秀的技能人才，加速了職業教育與建設環湖強縣的融合。我縣中聯重科配套產業園、農機裝備產業園等項目建設加速推進，三產融合潛在優勢得到釋放，經濟總量持續攀升，又給中職學子創造了良好的就業環境。

◆關鍵詞：宜居宜業宜游;職業教育;環湖強縣

一、首先要優化城市格局，將職業教育發展納入規劃

一是拔高城市規劃定位，創造技能人才就業環境。要重新審視漢壽在區域經濟格局中的特殊地位，從城市性質、城市形象、城市功能、城市文化、城市特色上著重梳理，及時調整規劃體系，突出自己的特色和優勢，努力構建與新區目標定位相適應、與市域經濟發展相促進、與人民群眾期望相吻合的城市發展新格局，全面提升城市發展定位。太子廟工業區、蔣家嘴鎮老工業區和高新技術產業園區等經濟發展的地方要著重引進本地方技能人才，提高待遇，解除技能人才就業的顧慮，讓技能人才全心全意為漢壽打造“宜居宜業宜游”環湖強縣作貢獻，從而實現文化與經濟發展的良性循環。

二是完善城市規劃體系，大力支持職業教育發展。根據縣域目標定位，主動對接常德城市規劃總體修編，爭取更多的項目納入全市統籌，加快推進基礎設施建設，實現漢壽一一常德同城化發展。圍繞“魚米之鄉”的城市品牌定位和“宜居、宜游、宜業”城市功能定位。要打造環湖強縣，必須要突出教育文化的地位，漢壽對教育，尤其是職業教育的投入力度還不夠大，導致技能人才流失或者不愿意在本縣就業，因此，在規劃城市體系時要將職業教育納入重要規劃，培養大批的技能人才，并提供良好的就業崗位。

三是抓好規劃執行，讓職業教育飛速發展。組織企業家和管理人員分批外出考察、參加干部學習培訓等活動，提升全縣干部、企業的規劃理念。在項目建設過程中，相關部門要根據規劃要求，對職業教育的投入力度，包括用地、資金投入、政策傾斜、高考和就業獎勵等相應地加大，從縣委縣政府領導的決策思想入手，要有一個整體的職業教育發展規劃，重視職業教育，并監督職業教育的發展。

項目是城市發展的載體。要堅持以項目為抓手，全方位推進新城開發和舊城改造，加快推進城市建設，拓展城市發展空間。加快項目推進速度。按照年上臺階、三年翻一番、五年再造一個新漢壽的工作要求，進一步健全項目運行機制，強化目標督査，加快推進沿江風光帶、文化中心、商業中心等項目建設。相關部門要繼續加大對上的爭取力度，加強工作協調配合，充分保障發展要素，全面推進城市建設，為城市聚集足夠的人氣。

全面拓展城市空間。主動對接常德發展戰略，加快推動漢壽至長沙高鐵等基礎設施建設，推動城市繼續向市域經濟拓展，加快融入大市格局。

二、發展職業教育，在服務地方經濟上要有新突破

一是加大對職業教育的投入。利用漢壽在常德經濟區中獨特的區位優勢，充分研究周邊城市業態功能，實施錯位和環境競爭力。未來幾年，漢壽要逐步增加對職業教育的投入力度，加快提升城市品位，讓教育文化在漢壽充斥滿城，并以職業教育推動縣域經濟發展為品牌，縣域經濟支持職業教育發展為驕傲，營造出縣域經濟和職業教育文化相輔相成的良性循環局面。

互補型發展戰略。積極承接常德城市功能分區，加快完善漢壽城市商業、職業教育文化規劃，使城市建設和職業教育文化融入科學發展。以擴大商貿流通為基礎，逐步帶動資金、人才、技術、信息等要素集聚發展，實現第三產業優化升級。加快引進一批或者培養一批優秀的技能人才為縣域經濟發展做貢獻，實現縣域經濟發展和職業教育文化互補。

二是推進職業教育與經濟發展一體化。在科學規劃和合理安排城鎮基礎設施建設的基礎上，盡快啟動金融街區、城市物流園區建設，完善配套商業網點、醫療機構、教育機構、文化體育等公共服務設施，出臺一系列鼓勵服務業發展的相關政策，加快發展物流、金融、信息、旅游、餐飲、公交等生產、生活性服務產業，實現城市與常德經濟區互動發展，打造全省示范縣。在經濟發展有一定基礎后，縣財政要對教育文化，尤其是職業教育加大投入力度，投入的回報是有時間限制的，縣委縣政府要從長遠的角度出發，技能人才的培養是縣域經濟發展取之不竭的資源，并且技能人才能為縣域經濟的發展尤其是重工業帶來客觀的經濟增長。

三是以職教專業為載體做活旅游服務。職業教育有旅游服務與管理專業，我們縣可以打造出多個旅游景點，—是讓技能人才有就業的機會，讓其留在本地方服務地方經濟發展，二是發展旅游景點可以提供就業崗位，減輕本縣的就業壓力，從而維護社會穩定，三是技能人才有就業的機會，會提高技能人才對本縣經濟發展的認可度。旅游業第三產業的發展同樣也可以帶動縣域經濟發展的升級轉變，在發展工業得同時，加快第二產業向第三產業的轉變。

三、提升城市品位，在環境文化打造上要有新標準

一是建設宜居城市。職業教育的相關專業的技能人才為載體，大力發展旅游業，高品質推進綠化景觀，打造內河的美化改造、城市節點空間的合理設置，創造最佳人居環境。加快基礎設施一體化步伐，積極爭取漢壽至長沙高鐵大型項目開工建設。加快舊城改造升級，完善城市功能配套。改造升級農村公路，實現城鄉公交一體化。

二是打造秀美環境。以“生態自然，親水和諧”為主題，把人與自然、人與歷史、人與生活和諧融入到具體的項目當中，打造集觀光、旅游、休閑、防洪為一體的沿江風光帶，為漢壽城市的發展提供“一條經濟增長線”，為漢壽城市面貌增添“漢壽綠色風景線、文化風景線”。

三是精細城市管理。按照建管并重的原則，交通、城管、衛生、環保、公安等部門提前籌劃，提前介入，落實管理措施和管理人員。按照市場化模式，實施園林的市場化管理，提高城市管理水平，提升人民群眾的安全感、幸福感。

作者簡介

楊敏（1986—）女，中共漢壽縣委黨校（漢壽縣行政學院）講師，學士-研究方向：社會學。