關于開展小學陽光體育運動若干問題的探討

摘 要：開展陽光體育運動，是中共中央、國務院、教育部針對目前中小學齡少年學習成長過程中出現的諸多問題，基于全面發展的原則，旨在增強青少年體質、強化青少年鍛煉的一項有效措施，能夠為青少年在接受教育階段全面發展提供有力支持。文章結合多年小學體育教學經驗與當地實際情況，重點分析目前在小學體育教學過程中有關陽光體育運動理念落實中存在的若干問題，提出解決問題的具體建議與對策，最終達到陽光體育運動在小學體育教育中高質量推進的目的。

關鍵詞：小學體育；陽光體育運動；建議對策

中圖分類號：G623.8?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1673-8918（2022）44-0015-04

一、 陽光體育運動措施的出臺與背景

2007年，中共中央、國務院印發《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出了社會和學校片面追求升學率，學校存在重智育、輕體育的傾向，學生課業負擔過重，睡眠時間嚴重不足，體育鍛煉時間嚴重缺乏，以及體育基礎設施不足，導致學生體育課和體育活動難以保證等在各層次教育方面存在的突出問題，這些問題直接導致了21世紀以來青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，近視等視力問題越來越普遍，城市中小學學齡兒童肥胖率不斷增加等。為進一步解決上述問題，提出了在廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”，旨在在青少年群體內形成熱愛鍛煉的熱潮。

二、 陽光體育運動的主要內容

陽光體育運動，筆者認為其本質就是在提高運動能力與體質指引下，以“達標爭優、強健體魄”與促進學生健康為目標，以《學生體質健康標準》為基礎，鼓勵學生主動走出教室，走進大自然，沐浴在陽光下，根據學生的年齡、性別和體質狀況、特點等因素，開展適用的體育教學與活動，系統化指導學生進行體育鍛煉，力爭讓廣大青少年形成熱愛體育、熱愛運動、努力拼搏的勁頭。此外，在《意見》中，還提及了全面實施《國家學生體質健康標準》、減輕學生課業負擔、確保每天鍛煉一小時等多項內容。

三、 現階段小學陽光體育運動開展現狀、存在問題

（一）現階段小學陽光體育運動開展現狀

自小學新課程標準實施以來，陽光體育運動得到了教育行政部門及學校的大力響應，全國各地圍繞新修訂的《國家學生體質健康標準》，大力開展陽光體育運動，制定方案、宣傳動員、統籌推進，積極落實相關文件精神，投入專項資金，改善學校體育基礎設施與器材，同時制定有針對性、可操作性的課程安排，為校園體育運動廣泛開展營造了良好環境與氛圍，學生體質也隨之增強。陽光體育運動和學校體育相輔相成、相互促進，既實現了相互補充，也達到了相互滲透。陽光體育運動的開展，從現實意義上講彌補了以往小學體育教育中的薄弱環節，對學生全面發展起到了積極作用。但是，不可否認，陽光體育運動仍然存在若干問題。

（二）現階段小學陽光體育運動開展存在的問題

1. 陽光體育運動開展經費保障不足

陽光體育運動的推行，足額的經費保障是必不可少的。經費用途包括體育場地建設維護、體育器材及配套設施采購、場館改造維護、人員支出等。更多、更加完善的體育場地設施能夠實現體育教學的多樣化、多元化，助推陽光體育運動的全面開展。例如，為了增加體育教育的趣味性，需要開展一些新的課程，增加健美操課或者舞蹈課，就需要一間面積足夠、位于室內，并且配備課程需要的設施的場地，足球課程、籃球課程則需要足夠大而且草坪、地面條件較好的場地，耗資巨大。以標準400米運動場為例，目前市場中標準400米運動場（包括足球場、看臺）市場報價普遍在100萬元以上，截至2021年底，本省共有小學1567所，僅建設標準運動場一項資金就超過15億元。就實際來看，本省教育資金投入在逐年增加，但是學校更偏向于將資金使用在其他“主要”科目上，在體育方面投資偏少，隨之就造成了以下幾個方面的問題。

在基礎設施方面，一方面有相當一部分學校已經完成了例如標準體育場、籃球場等基礎設施建設，但是大多集中于城市、縣城地區，農村小學體育基礎設施仍比較落后，一定數量的鄉村小學只有一片簡陋的操場與籃球場，一些簡易的體育設施。已經完成建設的一部分小學沒有足額的經費對已建成的基礎設施進行維護、翻修，老化嚴重。另一方面，室內體育場館數量嚴重不足，一部分學校因為建校歷史較老，沒有空間建設與改造，一部分學校因為建校預算、面積等沒有條件建設。

在體育器材及配套設施方面，一方面體育器材及配套設施數量不足，比如有提供學生使用的羽毛球拍、排球等運動器材，但是卻沒有專業場地；另一方面，體育器材得不到及時更新，老舊化問題較為嚴重。曾有調查顯示，在相當一部分學校，因為場地不足、設施不完備、器材缺少對學生參與體育鍛煉積極性影響非常大，不利于開展陽光體育運動。

2. 教學理念落后，缺乏創新，師資隊伍不足

開展好陽光體育運動，實現學生的全面發展，是新課標對體育教學的新目標，就要求體育老師必須轉變固有的教學理念，如果不能開拓思維，加強創新，那么就會導致體育教學原地踏步，效果不佳、質量不高。一方面，一部分學校與老師從本質上并沒有完全理解陽光體育運動的內涵，也不愿意主動向較為先進的教育理念與教學模式看齊，陽光體育運動的實施對他們而言僅僅是機械性地增加了學生參與體育運動的時間，保障了學生上體育課的權益，這就導致了類似“應付了事”情況的存在，沒有真正地將健康第一、增強體質的理念融入體育教學的探索與深化中。另一方面，即使有一部分體育教師能夠在思想上重視陽光體育運動，能夠轉變教學理念，但是將新理念真正融入實際課堂上以及學生課余鍛煉安排中的較少，這就導致了體育教學內容不夠豐富、趣味性不足的問題。陽光體育運動為體育教育指明了大方向，但是并沒有明確提出如何改革，部分體育教師產生了困惑，也成為擺在他們面前的一大難題，需要花費大量的時間與精力去進行探索、創新。隨之又產生了另一大問題，體育教師人員、素質不足的問題。如一名體育老師要負責6個班級的體育教育課程，《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》提出，一年級至六年級每周課程安排為26至30個課時，按體育與健康課時數量占總課程10%～11%計算，每班每周為3個課時，一名體育老師每周至少18個課時，同時還要分別負責各個班級課余活動體育活動指導，甚至還要兼顧其他的教學任務，這就導致體育教師沒有充足的時間與精力根據學生的特點、需要及差異性研究開發新的課程內容，無法兼顧學生的興趣愛好。此外，受部分農村學校師資力量不足、教師流動等因素影響，體育教師為其他科目教師擔任或兼任，部分學校還由一些年齡偏大的教師擔任，導致課堂質量上不去，體育課流于形式。體育課程在傳統教育體系中地位偏低，導致體育教師在整體教學中地位不高，培訓提升機制缺失，在職稱晉升、評先選優等方面待遇無法保障，都在一定程度上影響到了體育教師的主動性與積極性，從而影響到陽光體育運動開展的質量。

3. 應試教育與社會觀念對陽光體育運動的影響

就目前而言，應試教育與我國國情是相符合的，近年來城鄉居民生活條件越來越好，可支配收入也越來越高，更多的孩子享受到了優質的教育資源，學生間的差距越來越小，隨之而來的便是中高考競爭愈發激烈，大部分家長將“學習要從娃娃抓起”的理念深深烙在心里，從孩子小學便開始“內卷”起來。在教育部叫停各類補習班、輔導班之前，相當一部分家長想盡辦法讓自己的孩子“補課”，成為考試中的佼佼者，為今后初中、高中學習夯實基礎。在“雙減”背景下，各類補習班、輔導班受到極大沖擊，家長們也希望孩子能夠在家認真完成作業、自主預習復習，或者由家長輔導課程，加強孩子身體鍛煉的意識仍然欠缺。所以，在學校之外，學生幾乎沒有鍛煉時間。在學校內，學生雖然有課余時間、課外活動、體育課等時間鍛煉，但是為了得到家長的認可，提高學校知名度，擴大影響力，加之體育并不是傳統意義上的“主課”，受到的重視不夠，導致學生接受的體育教育不夠系統，內容單一，使得陽光教育運動推進速度緩慢。

四、 推進陽光體育運動的建議對策

（一）強化陽光體育運動保障措施

1. 加強經費保障

充足的場所與完善的基礎設施、配套設備、體育器材是陽光體育運動開展的物質基礎，小學更是增強體質的基礎階段，增加體育教育方面投入是必須的。其一，相關部門要把解決學校體育場地、器材經費等實際存在的困難與問題提上議事日程，政府逐年加大對小學體育教育基礎設施的投入力度，并向經濟相對落后地區與農村地區適度傾斜。同時，針對學校體育改革與陽光體育運動推進情況開展專項調研，針對實際與現狀制定符合實際、可行性高的改善計劃，逐年有計劃性的開展一批基礎設施建設，更換一批體育器材及配套設施，全面統籌，合理分配，保障陽光體育運動穩步、高效開展。其二，要將小學體育鍛煉場地及器材購置納入小學教育質量提升整體規劃中，設立體育設施建設、改造專項資金，確保基礎設施提升成效。其三，全面實行預算管理，提高對小學體育教育的重視程度，將體育基礎設施優化提升等納入預算管理，并予以適度傾斜，為體育教育多樣化、趣味化提供足額的經費保障。

2. 加強人員保障

充足的體育教師是推進體育改革與陽光體育運動的必要條件。其一，要加強小學體育教師配備，保證足量的體育老師能夠參與到教學工作中。同時，因為小學階段學生正是培養興趣愛好與熱愛鍛煉的關鍵階段，所以應該探索改變現有的教育模式，充分考慮學生差異性與興趣方向，例如采取多名老師，多班合教的模式，以學生興趣愛好劃分，實現多元化教學。其二，要從專業、特長等方面入手，積極探索以社聘優質教育人員的方式解決小學體育教師隊伍不足問題的道路，既能確保體育課堂質量，又能夠充分在40分鐘外指導學生開展好課余鍛煉活動，更能夠達到現行課程標準要求。其三，要加大對體育老師繼續教育與在職培訓、專題培訓力度，持續提升教育理念和教學能力，同時還要提高體育教師在學校及教師群體中的地位，增加認同感，在職稱評審、評先選優中給予一定的政策支持，提高其工作積極性。

3. 加強制度保障

學校必須提高對陽光體育運動的認識，強化對小學體育教育的組織實施與監督管理，從實際性、多樣性、科學性的角度出發，制定中長期實施計劃，為陽光體育運動長期穩定開展提供保障。其一，從源頭抓起，建立健全有效的監督機制。各級教育部門必須明確職責，建立一套科學合理、適用性強的體育鍛煉與教學體系，讓學生們能夠更加系統的參與體育鍛煉。教育主管部門應該將陽光教育運動納入各個學校年度綜合考核評定內容當中，加強監督檢查。各個學校要根據各自實際，提升體育教育在整體教學中的地位，制定相應推進計劃，并根據《學生體質健康標準》，逐步建立一套更加合理的體育教學、課余體育鍛煉機制與綜合考評辦法。其二，學校要在體育教學與引導學生體育鍛煉的基礎上，逐步建立有效的管理體系，根據實際制定相應的規章制度。同時要在逐步完善考評辦法的基礎上，健全相應的獎懲機制，以正向激勵、反向監督的方式，使廣大體育教師樹立起高度的責任感，激發積極性，促使陽光體育運動發展保持在良性軌道。其三，學校要在提高體育教學質量，加強學生體育鍛煉的基礎上，注重體育教學、鍛煉過程中的安全教育，進一步規范學生在體育課堂、體育鍛煉過程中的安全管理工作，建立健全體育設施、器材定期檢修、維護、保養制度，確保安全性。

（二）健全陽光體育運動長效機制

1. 做好陽光體育運動的主導者

教育主管部門是陽光體育運動的主導者，要做好宣傳與管理工作，并且要將增強學生身體素質，提高學生參與體育鍛煉的積極性作為重點內容。同時，還應該根據地區經濟、基礎設施建設等實際情況，以及上級部門推進陽光體育運動的要求與方案，綜合考量、總結經驗，制定符合本地區實際的推進方案并予以實施，使陽光體育運動能夠真正達到預期效果與目標。此外，還應該總結優秀經驗與案例進行推廣，讓陽光體育運動更加深化。例如，本省某小學將傳統文化與校本體育課程有機結合，以摔跤、舞龍舞獅表演的方式加強學生鍛煉，還根據實際設立跳繩、呼啦圈、田徑對抗賽等體育特色校本課程，使得體育教學、鍛煉既達到了形式的多樣化，又達到了內容的豐富性。又例如，某小學積極推動“互聯網+智慧體育”，采購運動檢測設備、腕帶式心率運動采集設備，輔助老師更好把握學生的運動與鍛煉情況，更便捷地指導教學和高效地完成教學目標，一舉多得。

2. 做好陽光體育運動的實施者

學校是陽光體育運動的實施主體，因此，要主動轉變體育教育觀念與理念，與時俱進、革故鼎新，根據實際條件盡可能開展豐富多樣的體育活動，吸引學生們主動走出課堂，走上操場，參與到體育鍛煉當中。例如，某位網紅校長，將目前火爆網絡的鬼舞步代替課間操帶到了鄉村小學校園，可能學校沒有標準化的操場，沒有豐富的體育器材，將網絡化的鍛煉方式帶入校園或許遭到一部分人的詬病，但是不得不肯定其體育教育理念的更新與主體責任的落實，最終也達到了增強學生體質的目的。此外，學校還應該為學生營造較為寬松的體育鍛煉氛圍，適當減少學生的文化課負擔，不能因為成績與影響力、知名度占用體育課程，保障學生體育鍛煉時間。

3. 做好陽光體育運動的促進者

在社會層面，學生在校學習、參加體育鍛煉的時間是有限的，每學年除去周末及節假日，在校時間屈指可數，所以，要全面推廣陽光體育教育，還需要全社會為學生在學校之外提供進行體育鍛煉的場所與空間，使學生在校外也可以積極主動參與到體育鍛煉中。就目前實際而言，雖然公園、體育鍛煉場所在逐步增多，但是仍然不能滿足學生進行體育鍛煉的需求，部分體育場館未面向社會開放或者非免費開放，一些個體羽毛球場、游泳館等場所收費偏高，造成體育鍛煉成本偏高。所以建議在繼續建設公共體育場所的同時，應該出臺鼓勵學生進行體育鍛煉的相關優惠政策，例如對學生在收費場所進行體育鍛煉活動予以優惠或補貼，以有效減少鍛煉成本。

4. 做好陽光體育運動的參與者

家庭及學生是陽光體育運動的直接參與者，首先學生家長應該轉變“唯成績論”的固有思維，幫助、引導孩子建立熱愛運動、健康向上的思維，樹立運動就是休息、運動才會健康的觀念，鼓勵孩子在課余時間多參與體育運動，堅持體育鍛煉，既達到了強身健體的效果，還有效緩解了孩子的學習壓力。同時，在當下物質生活日益豐富的背景下，更應該注重孩子健康、合理膳食，均衡營養，提高身體素質。

（三）加大陽光體育運動宣傳力度

開展好陽光體育運動，宣傳必不可少。其一，要加大對陽光體育運動的宣傳力度，除學校外，還應該利用網絡新媒體，多方面進行宣傳，讓更多的家庭、學生認識到積極參與陽光體育運動的必要性與加強鍛煉、增強體質重要性。其二，要在強化體育鍛煉的同時，輔以健康知識宣傳，要讓學生積極參與體育鍛煉，更要讓家長、學生懂得怎樣科學鍛煉，進而使鍛煉達到最佳效果。

五、 結語

小學階段的學生正處于身體和智力快速發育時期，陽光體育運動的開展對增強小學生體質、促進身心健康具有重要的作用。教育管理部門、學校要針對不斷出現的新問題，完善相關運行管理機制，為學生廣泛參與陽光體育運動營造良好的環境。學生家長及學生自身也應該逐步樹立起正確的體育觀念，正確認識體育鍛煉對健康成長的重要意義，積極參與到陽光體育運動中來，形成良好的鍛煉習慣，充分利用體育課、課余活動及校外時間，努力提高身體素質，實現德智體美勞全面發展。

參考文獻：

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［2］尕讓曼.陽光背景下的小學體育教學［J］.科技資訊，2019，17（15）：134，136.

作者簡介：馬小強（1991～），男，回族，甘肅華亭人，寧夏永寧縣武河小學，研究方向：小學體育教育。